ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 июля 1999 года N 016-15-2/3432


[О налогообложении курсовых разниц от переоценки средств в иностранной валюте,
поступивших в оплату уставного капитала]

    
    
    Центральный банк Российской Федерации рассмотрел обращение Секции российских банков с участием иностранного капитала Ассоциации российских банков от 04.06.99 N А-02/14-341 и сообщает следующее.
    
    Банку России известны проблемы, с которыми сталкиваются кредитные организации в период преодоления последствий финансового кризиса и проведения рекапитализации. Со своей стороны, ЦБ РФ предпринял ряд шагов в этом направлении. В частности, Указанием Банка России от 26.04.99 N 548-У определена возможность сохранения банком средств, поступивших в оплату уставного капитала в форме иностранной валюты, в форме активов в той же самой валюте. Как справедливо отмечено в Вашем письме, многие проблемы требуют конструктивного решения Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
    
    1. По проблеме налогообложения курсовых разниц от переоценки средств в иностранной валюте, поступивших в оплату уставного капитала.
    
    По мнению Банка России, существующий порядок налогообложения указанных курсовых разниц является фактором, тормозящим рекапитализацию банковской системы Российской Федерации
    
    ЦБ РФ поддерживает позицию, изложенную в обращении Секции российских банков с участием иностранного капитала АРБ, о необходимости исключения переоценки валютной позиции по капиталу из налогооблагаемой базы, поскольку в противном случае рост курса иностранной валюты ведет к изъятию в бюджет части собственных средств банка и к ущемлению интересов его акционеров.
    
    В связи с тем, что данный вопрос относится к компетенции фискальных органов, Банк России неоднократно излагал свою точку зрения в обращениях в адрес Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Однако предложения Центрального банка по данной проблеме не нашли поддержки.
    
    Банк России поддерживает предложение об учете переоценки валютной позиции по капиталу на счете добавочного капитала. Однако порядок учета является все же вторичной (технической) проблемой, которая может быть решена лишь после получения принципиального согласия фискальных органов о выведении указанной переоценки из-под налогообложения.
    
    Одновременно информируем, что согласно поступившему из Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предполагается, что данная проблема, возможно, получит разрешение в рамках выведения из-под налогообложения в 1999 году превышения суммы положительных курсовых разниц над суммой отрицательных курсовых разниц. Очевидная слабость данного решения - его временный характер, и поэтому оно не отвечает интересам стратегических инвесторов.
    
    2. По вопросу возможности оплаты уставных капиталов кредитных организаций инвестиционными облигациями (ОФЗ-ПД).
    
    В соответствии с Указанием Банка России от 08.06.99 N 571-У "О порядке оплаты долей (акций) кредитных организаций облигациями федерального займа с постоянным купонным доходом" принятие в оплату уставного капитала облигаций по их номинальной стоимости не предусмотрено в силу экономической некорректности такого подхода. Указанием установлено, что облигации, поступившие в оплату уставного капитала кредитной организации, отражаются в бухгалтерском учете кредитной организации по их рыночной цене на день зачисления облигаций на счет депо кредитной организации. ЦБ РФ не видит оснований для внесения изменений в данный подход.
    
    Технические проблемы, связанные с перечислением нерезидентами инвестиционных ОФЗ-ПД в оплату уставных капиталов кредитных организаций, будут в ближайшее время решены внесением изменений в Инструкцию Банка России от 23.03.99 N 79-И "О специальных счетах нерезидентов типа "С".
    
    Возможность предоставления нерезидентам права перечислять денежные средства со специальных счетов в валюте Российской Федерации типа "С" в оплату уставного капитала в настоящее время рассматривается Центральным банком.
    
    3. По вопросу о возможности продления особого порядка регулирования деятельности кредитных организаций, установленного указаниями Банка России от 30.10.98 N 393-У - 396-У.
    
    По мнению Банка России, особенности кризисного регулирования кредитных организаций не могут быть введены в правило. В противном случае будут созданы благоприятные возможности для длительного существования банков, не имеющих реальных перспектив по восстановлению нормальной деятельности.
    
    Представляется, что восемь месяцев (с 01.11.98 по 01.07.99) - вполне достаточный срок, во-первых, для приведения нормативов, регулирующих риски, принимаемые кредитными организациями, в соответствие с требованиями Банка России, во-вторых, для определения самой кредитной организацией (ее участниками) дальнейших перспектив ее развития.
    
    Учитывая изложенное, считаем нецелесообразным продлевать период особого порядка регулирования деятельности банков. Надзор за банками, работавшими до настоящего времени в режиме, установленном указаниями Банка России N 393-У - 396-У, в том числе контроль за выполнением ими обязательных нормативов и лимитов открытых валютных позиций, начиная с отчетности на 01.08.99 должен осуществляться в общеустановленном порядке, включая применение мер воздействия за нарушение пруденциальных норм деятельности.
    
    Вместе с тем к банкам, имеющим реальные намерения по увеличению собственных средств (капитала), в том числе путем увеличения уставного капитала, письмом Банка России от 12.07.99 N 204-Т установлен особый порядок применения мер воздействия, который учитывает неизбежные технические проблемы, связанные с принятием данных решений.
    
    Что касается проблемы учета и налогообложения безвозмездно полученных дочерним банком от материнской компании денежных средств, то Банк России направил запрос от 27.05.99 N 016-15-2/2491 в адрес МНС России с просьбой сообщить мнение по данной проблеме.
    
    

Заместитель
Председателя ЦБ РФ
В.Н.Горюнов

Текст документа сверен по:
"Налогообложение, учет и отчетность
в коммерческом банке",
N 5, 1999 год