Конституционное право гражданина РФ на благоприятную окружающую среду

 Вопрос:

    
    Приобрели за большие деньги квартиру в новом доме. При покупке нас предупредили, на словах, что на цокольном этаже, т.е. под нашей квартирой, будет офисное помещение, в договоре купли-продажи об этом ничего не упоминается. Оказалось, что под нашей квартирой находится агентство, которое является не просто офисным помещением, а какой-то перевалочной базой, которая работает круглосуточно в буквальном смысле этого слова. Вход в это предприятие расположен под нашей лоджией. В любое время суток, в основном ночью, под нашу лоджию, почти вплотную к стене дома, подъезжают машины (от легковых до грузовых фургонов) и оптом разгружают печатную продукцию. С четырех-пяти часов утра сотрудники агентства сортируют все то, что привезли за ночь, загружают свои машины и развозят печатную продукцию по торговым точкам. Кроме того, по просьбе руководства этого предприятия, сотрудниками ГИБДД установлен знак, разрешающий проезд под лоджии находящихся выше квартир (почти вплотную к стене дома, со стороны подъезда) служебному транспорту, даже без ограничения времени. Скоро год как мы живем в новом доме и почти не спим, дышим выхлопными газами и испытываем разные неудобства. Обратились с письмом в Городскую управу, с просьбой установить хотя бы приемлемый режим работы для агентства. Получили ответ, что режим работы предприятие устанавливает себе самостоятельно и что торговых площадей в нашем доме не имеет. Обратились к юристу. Нам ответили, что нужно обращаться в санэпидстанцию. Пытались выяснить в санэпидстанции: кто дает разрешение на приобретение помещений под предприятия в жилом доме, на каких условиях; какие существуют нормы по шуму, по вопросам выхлопных газов; на каком расстоянии от жилого дома можно к нему подъехать и с какой стороны. Нам сказали, что по встроенным офисам никаких норм нет.
    
    Получается, что они могут делать все, что угодно, и никаких прав мы не имеем. Очень просим вас разъяснить, как можно бороться с этим и что нужно предпринять в данной ситуации?
    
    

 Ответ:

    
    Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право на охрану здоровья входит в число важнейших социальных прав граждан РФ.
    
    Наиболее полное воплощение указанных конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду нашло свое отражение в ФЗ РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 30 июля 2003 года) (далее -  ФЗ РФ N 52-ФЗ).
    
    В ФЗ РФ N 52-ФЗ (ст.1) раскрываются основные понятия, уяснение которых непременно поможет разобраться в ситуации:
    
    - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
    
    - среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
    
    - факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
    
    - вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
    
    Судя по содержанию вопроса, можно говорить о возможных нарушениях факторов среды обитания (физических: шум; химическиех: выхлопные газы автомашин; и иных факторов среды обитания).
    
    Как явствует из положений ст.27 ФЗ РФ N 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
    
    Для того чтобы окончательно прояснить ситуацию, необходимо в порядке ст.ст.11, 42 ФЗ РФ N 52-ФЗ обратиться непосредственно в государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора за получением достоверной письменной информации о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории, на которой расположен ваш жилой дом. При этом, обращаясь за информацией, вы можете предварительно ознакомиться с установленным порядком ее получения (приказ Минздрава РФ от 02.12.99 N 429 "О порядке предоставления информации").
    

    Далее, в соответствии с полученной информацией вы можете непосредственно обратиться в государственный санитарно-эпидемиологогический орган для проведения соответствующей экспертизы (обследования, исследования или иной формы оценки) с целью:
    
    - установления соответствия (несоответствия) объектов хозяйственной деятельности и иной деятельности ст.ст.12, 13, 15-28, 40, 41 ФЗ РФ N 52-ФЗ;
    
    - установления и предотвращения воздействия факторов среды обитания на человека.
    
    На основании вашего заявления орган санитарно-эпидемиологического контроля выдаст свое заключение.
    
    Имея на руках соответствующее заключение, вы имеете право обратиться с иском в суд к "Роспечати" о возмещении причиненного вам ущерба, а также о недопущении воздействия физических и иных факторов на человека, которые возникают при осуществлении хозяйственной деятельности "Роспечати".
    
    Причем обращаться в суд, возможно, и не придется, если государственный санитарно-эпидемиологический надзирающий орган даст соответствующее властное предписание об устранении выявленных в ходе подготовки к заключению неблагоприятных физических факторов для благоприятной окружающей среды жильцов вашего дома.                                     
    
    

     Юрий Баринов,
адвокат СПбГКА,
    консультант аудиторской фирмы: "ICPA Corp.",
    контактный тел: 113-34-66
Email: [email protected]

6 января 2004 года N Ю4793