Вопрос:

    ОАО добывает апатит-нефелиновую руду и перерабатывает ее самостоятельно в апатитовый концентрат.
    
    До 2002 года при добыче полезных ископаемых взимались отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Пунктом 3 Инструкции ГНС РФ от 31.12.96 N 44 "О порядке исчисления, уплаты в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы" (ОВМСБ) было предусмотрено, что налогооблагаемой базой является стоимость первого товарного продукта, к которому может быть отнесен апатитовый концентрат. ОАО обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о признании указанного положения Инструкции недействительным. Решением суда пункт 3 Инструкции в части, касающейся апатитового концентрата, признан недействительным с момента издания Инструкции.
    
    Таким образом, по мнению ОАО, первым товарным продуктом, от стоимости которого рассчитываются отчисления на ВМСБ, не может быть апатитовый концентрат. На основании статьи 41 Закона РФ "О недрах" и п.3.1 Инструкции (с учетом Решения суда) первым товарным продуктом является стоимость апатит-нефелиновой руды.
    
    Просьба разъяснить, как ОАО должно было рассчитывать стоимость первого товарного продукта в целях исчисления ОВМСБ.

    

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

ПИСЬМО

от 26 мая 2005 года N 03-07-01-04/12


[О порядке расчета стоимости первого товарного продукта в целях исчисления отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы]

         
    Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо по вопросу уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при добыче полезных ископаемых и сообщает.
    
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (в редакции от 08.08.2001) и согласно Федеральному закону от 30.01.95 N 224-ФЗ "О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы"* ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - отчисления на ВМСБ) устанавливаются в процентах от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.    ________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Дату следует читать: "30.12.95". - Примечание .
    
    
    Во исполнение указанных законов издано постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 года N 597 "О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений", согласно которому Государственной налоговой службе Российской Федерации делегировалось полномочие совместно с Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и утвердить в установленном порядке инструкцию по вопросам, касающимся отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
    
    Инструкция Госналогслужбы России от 31 декабря 1996 года N 44 "О порядке исчисления, уплаты в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы" (далее - Инструкция) зарегистрирована в Минюсте России 23 мая 1997 года (регистрационный номер 1311).
    
    В соответствии с подпунктом "б" пункта 3.3 указанной Инструкции налогооблагаемой базой по отчислениям на ВМСБ является стоимость первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых, к которому могут быть отнесены концентраты апатитовые и фосфоритовые.
    
    Необходимо отметить, что согласно статье 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2003 года, дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств отнесены к подведомственности Верховного суда Российской Федерации.
    

    Вышеуказанный подпункт "б" пункта 3.3 Инструкции не был должным образом признан несоответствующим закону и, следовательно, подлежал применению.
    
    Как следует  из заключения ФНС России, полученного по вашему обращению, по указанному вопросу налоговые органы руководствуются постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2003 N А42-7180/02-С4, исходя из которого первым товарным продуктом в целях исчисления отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы должны признаваться апатитовый и нефелиновый концентраты.
    
    Кроме того, в соответствии с указанным Постановлением решение Арбитражного суда, на которое вы ссылаетесь в своем обращении, не имеет преюдициального значения при рассмотрении вопроса об определении первого товарного продукта в целях расчета отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
    
    Таким образом, учитывая положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, отчисления на ВМСБ должны были производиться исходя из стоимости апатит-нефелинового концентрата.    

    

   Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
М.А.Моторин

Текст документа сверен по:
рассылка