Вопрос:

    
    Согласно рекомендациям, изложенным в письме N 24-1-13/1083-АД655 Министерства по налогам и сборам РФ, ... "в случае приостановления по решению налогового органа операций по счету налогоплательщика-организации в банке при наличии остатка денежных средств на указанном счете банк не вправе выдавать клиенту либо перечислять по его указанию на другой счет остаток денежных средств на счете и соответственно не вправе закрыть указанный счет клиента. При отсутствии денежных средств на счете клиента банк по заявлению клиента вправе закрыть указанный счет, поскольку расторжение договора банковского счета в данном случае не повлечет проведения расходных операций по счету".
    
    В связи с возникающими разногласиями с налоговыми органами просим разъяснить, каковы должны быть дальнейшие действия банка после закрытия счета клиента, на котором был нулевой остаток и по которому имеется решение налогового органа о приостановлении операций по счету.
    
    ЗАО после закрытия счета клиента возвращает решение о приостановлении операций по счету в налоговый орган, вынесший решение.
    
    Иногда после закрытия счета это же лицо через некоторое время вновь обращается в ЗАО за открытием нового счета.
    
    По нашему мнению, в подобной ситуации банк в соответствии с требованиями ст.846 ГК РФ не вправе отказать тому же клиенту в открытии нового счета, поскольку решений налоговых органов о приостановлении операций по счету данного клиента в банке уже нет.
    
    Согласно ч.3 п.2 ст.846 ГК РФ в случае необоснованного уклонения банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные п.4 ст.445 ГК РФ.
    
    

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

ПИСЬМО

от 12 декабря 2005 года N 03-02-07/1-336


[Об открытии банком счета налогоплательщику в период действия
решения налогового органа о приостановлении операций
по счетам этого налогоплательщика]

    
    В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено ваше письмо от 26.09.2005 N 1625/05 и сообщается следующее.
    
    В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено данной статьей. Указанное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
    
    Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком (пункт 4 статьи 76 Кодекса).
    
    Согласно пункту 5 статьи 76 Кодекса приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует c момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.
    
    Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации, согласно пунктам 2 и 6 статьи 76 Кодекса, отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления налоговому органу документов, подтверждающих выполнение указанным лицом решения о взыскании налога, либо не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.
    
    Согласно пункту 9 статьи 76 Кодекса при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.
    
    Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена возможность возврата банком налоговому органу решения о приостановлении операций по счетам клиента банка. Положением Банка России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" такая возможность также не предусматривается.
    
    Одновременно сообщаем, что постановлениями Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2005 N А39-5328/2004-417/11, Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.02.2005 N Ф09-400/05АК указано, что доводы налогоплательщика о том, что с закрытием расчетного счета решение о приостановлении операций по счетам утрачивает силу несостоятельны, поскольку они противоречат Кодексу.
    
    В силу пункта 2 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации банк не вправе отказать в открытии счета, за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.
    
    Таким образом, в установленных законом случаях допускается отказ банка в открытии счета клиенту.
    
    Открытие банком счета налогоплательщику в период действия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого налогоплательщика признается нарушением установленного порядка открытия счетов.
    
    Учитывая изложенное, закрытие банком счета налогоплательщика не является основанием для отмены решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, и следовательно, открытие банком новых счетов налогоплательщику и исполнение по ним поручений налогоплательщика на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора, либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд), является нарушением статьи 76 Кодекса.
    
    

Заместитель директора
Департамента
Н.А.Комова

Текст документа сверен по:
рассылка