ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2006 года N 164

Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых
решений Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 25 января 2008 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2007 года N 192 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 14, 02.04.2007);

    постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 46, 12.11.2007);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года N 28 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 5, 04.02.2008).
____________________________________________________________________
    
    

    Правительство Российской Федерации

постановляет:

    1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

    2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации внести до 1 мая 2006 года в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов с целью упразднения признанных избыточными полномочий, предусмотренных подпунктами 5.2.1, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.13, 5.5.4, 5.5.13 и 5.6.3 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного настоящим постановлением.

    3. Установить, что до внесения изменений в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации организаций в ведении Министерства находятся организации, находившиеся в ведении Федерального агентства по сельскому хозяйству.

    4. Признать утратившими силу:

    постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004 года N 315 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.2778);

    постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 328 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2903);

    постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 года N 491 "О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст.3421);

    постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2005 года N 598 "О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004 года N 315" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 41, ст.4148).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 марта 2006 года N 164

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации

(с изменениями на 25 января 2008 года)

I. Общие положения

    1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохозяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию) *1.1).

    2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию).

    3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

    4. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

    5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

    5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сфере ведения подведомственной ему федеральной службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

    5.2.1. правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);*5.2.1)

    5.2.2. правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;

    5.2.3. подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию;

    5.2.4. порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (материала);

    5.2.5. порядок государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов;

    5.2.6. порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;

    5.2.7. порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;

    5.2.8. порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;

    5.2.9. подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию;

    5.2.10. подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию;

    5.2.11. правила в области ветеринарии; *5.2.11)

    5.2.12. порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации;

    5.2.13. условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;

    5.2.14. правила ведения селекционных достижений;

    5.2.15. правила и нормы в области племенного животноводства; *5.2.15)

    5.2.16. правила и нормы в области мелиорации земель;

    5.2.17. планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

    5.2.18. нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;

    5.2.19. программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    5.2.20. перечни особо опасных и карантинных болезней животных;

    5.2.21. подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию;

    5.2.22. перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков);*5.2.22)

    5.2.23. перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных;

    5.2.24. положение о регистрации оригинаторов сорта сельскохозяйственного растения;

    5.2.25. подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию;

    5.2.26. порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

    5.2.27. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственной Министерству федеральной службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);*5.2.27)

    5.3. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;

    5.4. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;

    5.5. осуществляет:

    5.5.1. реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

    5.5.2. организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций;

    5.5.3. формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);

    5.5.4. организацию проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;

    5.5.5. эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

    5.5.6. проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение указанной документации;

    5.5.7. подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года N 28 - см. предыдущую редакцию;

    5.5.8. организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;

    5.5.9. организацию проведения регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений, пестицидов и агрохимикатов;

    5.5.10. организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

    5.5.11. повышение уровня профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку;

    5.5.12. регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;

    5.5.13. выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал);

    5.5.14. определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства; *5.5.14)

    5.5.15. организацию применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов;

    5.5.16. организацию мониторинга информации о товарных и потребительских свойствах зерна, включая ее анализ;

    5.6. ведет:

    5.6.1. реестр лекарственных средств для животных, кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;

    5.6.2. учет федерального фонда семян, мелиорированных земель;

    5.6.3. учет закупок для федеральных государственных нужд;

    5.6.4. учет объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса);

    5.6.5. реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Министерства;

    5.6.6. государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр;*5.6.6)

    5.6.7. государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;

    5.6.8. реестры и регистры в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и плодородия почв;

    5.6.9. государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

    5.7. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

    5.8. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в агропромышленном комплексе;

    5.9. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, ведомственных, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

    5.10. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Министерства;

    5.11. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

    5.12. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

    5.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

    5.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

    5.15. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящейся в его ведении федеральной службы и по ее мобилизационной подготовке (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    5.16. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

    5.17. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

    5.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

    5.19. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

    6. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

    6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

    6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящейся в ведении Министерства федеральной службы, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

    6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;*6.4)

    6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственной ему федеральной службы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    6.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса.

    7. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

    Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

    При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

    8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

    Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

    Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

    Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

    9. Структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

    10. Министр:

    10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

    10.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

    10.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

    10.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

    10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

    10.6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственной Министерству федеральной службы, а также отчеты о ее деятельности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя подведомственной Министерству федеральной службы проект положения о федеральной службе, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников федеральной службы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственной Министерству федеральной службы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.9. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;

    10.10. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящейся в ведении Министерства и подведомственной Министерству федеральной службы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.11. дает поручения подведомственной Министерству федеральной службе и контролирует их исполнение (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.12. отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственной Министерству федеральной службы, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.13. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя подведомственной Министерству федеральной службы заместителей руководителя федеральной службы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.14. представляет в установленном порядке работников Министерства и находящейся в ведении Министерства федеральной службы, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 735 - см. предыдущую редакцию);

    10.15. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;

    10.16. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.

    11. Финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

    12. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    13. Место нахождения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - г.Москва.