ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2004 года Дело N Ф03-А59/04-1/3977
[При рассмотрении дела, суд правомерно руководствовался постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963, установившим порядок возмещения в 2000 году операторам связи расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных вышеуказанным Законом, а также ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: представители лиц, участвующих в деле, не явились, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Минфина РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области на решение от 30.08.2004 по делу N А59-508/04-С23 Арбитражного суда Сахалинской области, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., в апелляционной инстанции дело не рассматривалось, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Сахалинского филиала к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области, 3-и лица: Финансовое управление Северо-Курильского района, отдел социальной защиты населения администрации Северо-Курильского района, Министерство труда и социального развития РФ, о взыскании 33438,17 рублей, установил:
Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" в лице городского объединенного узла электрической связи (ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области о взыскании 33438,17 рублей, составляющих расходы по предоставлению в первом полугодии 2000 года гражданам, проживающим в Северо-Курильском районе Сахалинской области, льгот на оплату услуг связи, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Минтруд РФ, Финансовое управление и отдел социальной защиты населения администрации Северо-Курильского района Сахалинской области.
Решением суда от 30.08.2004 требования истца удовлетворены путем взыскания истребуемой суммы с Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Министерство финансов РФ, не согласившись с указанным решением суда, полагает в своей кассационной жалобе его отменить и вынести новое решение об отказе истцу в иске к казне РФ в лице Министерства финансов РФ как ненадлежащему ответчику, поскольку надлежащим ответчиком по иску в силу ст.158 БК РФ является главный распорядитель средств федерального бюджета на указанные цели Министерство труда и социального развития РФ, являющееся таковым на основании постановления Правительства РФ N 963 от 15.12.2000.
По мнению ответчика, Министерство финансов РФ свои обязательства, предусмотренные ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" выполнило, перечислив Минтруду РФ в пределах, утвержденных в бюджете указанным законом, ассигнования на соответствующий год на исполнение ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как установлено из материалов дела, ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" в первом полугодии 2000 года при расчете за услуги связи предоставляло 50% скидку гражданам, имеющим право на ее получение на основании ФЗ "О ветеранах".
В связи с тем, что расходы истца, связанные с предоставлением названных льгот в размере 33438,17 руб., ему не возмещены государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления из соответствующих бюджетов, заявлены настоящие исковые требования.
Размер иска подтвержден представленными актами сверки истца с отделом социальной защиты населения администрации Северо-Курильского района и не оспаривается ответчиками.
Статьей 10 ФЗ "О ветеранах", в редакции от 02.01.2000 N 40-ФЗ, установившей данную льготу, в качестве источника финансирования расходов на реализацию льгот по оплате абонентской платы за пользование квартирным телефоном и оплаты за установку телефона назван бюджет РФ, в порядке определенном Правительством.
При рассмотрении дела, суд правомерно руководствовался постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963, установившим порядок возмещения в 2000 году операторам связи расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных вышеуказанным Законом, а также ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Согласно данному порядку, финансирование расходов операторов связи производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социального развития РФ. Министерство труда и социального развития РФ на основании бюджетных заявок, полученных от органов социальной защиты населения субъектов РФ по каждому виду услуг связи, принимает решение о распределении ассигнований по субъектам РФ в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" Министерству труда и социального развития РФ запланировано на реализацию льгот по оплате услуг связи, установленных рассматриваемыми законами 100000 тыс.руб.
Как установлено материалами дела, средства на указанные цели по обоим законам Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области перечислены в размере 589 тыс.руб., против заявки Департамента на 255475,4 тыс.руб., которые распределены по предприятиям связи, в том числе истцу - 300,0 тыс.руб.
Вместе с тем, перечисленных через Минтруда РФ средств недостаточно для реализации рассматриваемых льгот.
Поэтому оснований, предусмотренных ст.158 БК РФ для ответственности главного распорядителя бюджетных средств Министерства труда и социального развития РФ, не имеется. Доводы заявителя жалобы о непринятии Минтрудом РФ мер по увеличению бюджетных ассигнований, не могут быть признаны обоснованными поскольку оно действовало в рамках постановления Правительства РФ N 963 от 15.12.2000 в пределах средств, утвержденных в федеральном бюджете на 2000 год. Доказательств нецелевого использования главным распорядителем средств федерального бюджета Минфином РФ не представлено.
Выделенные Сахалинской области согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" денежные средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на реализацию ФЗ "О ветеранах" в размере 29932,8 тыс.руб. утверждены Законом Сахалинской области "Об областном бюджете на 2000 год" для распределения в бюджеты муниципальных образований области, в том числе муниципальному образованию "Северо-Курильский район".
Доказательств их нецелевого использования субъектом РФ, как и муниципальным образованием, Министерство финансов также не представило.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы, не имеется, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
Решение от 30.08.2004 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-508/04-С23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2004.
Полный текст постановления изготовлен 28.12.2004.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
рассылка