ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2005 года Дело N А56-43448/03
[Кассационная инстанция признала правомерными решения первой и второй инстанций о признании незаконным бездействия ИМНС в не возврате излишне уплаченного обществом налога на рекламу и выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей: Малышевой Н.Н. и Хохлова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение от 20.09.2004 (судья Лопато И.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 03.02.2005 (судьи: Цурбина С.И., Спецакова Т.Е., Градусов А.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-43448/03, установил:
Закрытое акционерное общество "Евросиб СПб - транспортные системы" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (после уточнения заявленных требований) о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (правопреемником которой является Инспекция Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга, далее - налоговая инспекция), выразившегося в невозврате 84416 руб., излишне уплаченного налога на рекламу, об обязании налоговой инспекции возвратить Обществу указанную сумму налога, а также выплатить предусмотренные статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) проценты в сумме 76708,46 руб. за нарушение срока возврата 830000 руб. излишне уплаченного за I квартал 2003 года налога на рекламу.
Решением суда первой инстанции от 20.09.2004 заявленные Обществом требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.02.2005 решение суда от 20.09.2004 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и постановление судов и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Податель жалобы считает, что проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченного Обществом налога на рекламу должны начисляться с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2004 по делу N А56-28349/03, которым признано недействительным решение налогового органа о доначислении налога на рекламу, принятое по результатам проверки уточненной декларации.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество 21.04.2003 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на рекламу за I квартал 2003 года, в которой указано к уплате в бюджет 852225 руб. налога. Сумма налога уплачена в бюджет.
В июне 2003 года Общество подало в налоговый орган уточненную декларацию по налогу на рекламу за тот же период, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 19022 руб. Сумма излишне уплаченного налога на рекламу за I квартал 2003 года составила 830000 руб. (852225 руб. - 19022 руб.). Вместе с декларацией в налоговую инспекцию направлено заявление от 16.06.2003 (л.д.7) о возврате 830000 руб. излишне уплаченного налога.
В нарушение требований пункта 9 статьи 78 НК РФ налоговая инспекция не возвратила Обществу сумму излишне уплаченного налога в месячный срок, то есть до 17.07.2003.
В то же время материалами дела подтверждается, что налоговым органом проводилась камеральная проверка представленной Обществом уточненной декларации по налогу на рекламу за I квартал 2003 года (акт проверки от 24.07.2003 N 13-08/18). В результате проверки налоговая инспекция пришла к выводу о занижении Обществом налога на рекламу, подлежащего уплате за I квартал 2003 года, на 84416 руб. Причиной занижения явилось невключение налогоплательщиком в облагаемую налогом на рекламу базу 1701500 руб. - стоимости услуг, оказанных ему ООО "ВЭБ "Радиоспутник", по договору от 08.01.2003 N 04077/Я/03 на изготовление и размещение рекламной информации на Интернет-сайте.
Решением налоговой инспекции от 30.07.2003 N 13-08/18, принятым с учетом представленных налогоплательщиком разногласий, Обществу доначислено 84416 руб. налога на рекламу за I квартал 2003 года. В связи с доначислением налога на рекламу сумма излишне уплаченного налога уменьшилась до 748787 руб. Названным решением налогового органа подтверждено право Общества на возврат из бюджета 748787 руб. излишне уплаченного налога на рекламу за I квартал 2003 года и указано, что возврат названной суммы будет произведен на основании этого же решения, однако денежные средства в установленный статьей 78 НК РФ срок не возвращены.
Общество, считая решение налогового органа от 30.07.2003 N 13-08/18 о доначислении 84416 руб. налога на рекламу за I квартал 2003 года незаконным, обжаловало его в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2004 по делу N А56-28349/03, решение налоговой инспекции признано недействительным. Суд установил, что плательщиками налога на рекламу согласно пункту 1 решения Малого Совета Санкт-Петербурга от 21.05.92 N 149 "О налоге на рекламу" являются организации, рекламирующие свою продукцию (работы, услуги) в Санкт-Петербурге. Названным нормативным актом не установлен порядок определения места оказания рекламных услуг в случае распространения рекламы посредством сети Интернет. Суд признал не доказанным налоговым органом факт распространения через сети Интернет рекламы на территории Санкт-Петербурга.
На основании заключения налоговой инспекции от 19.01.2004 Обществу возвращено из бюджета по платежному поручению от 03.02.2004 N 168 (л.д.33) 700265 руб. излишне уплаченного налога на рекламу за I квартал 2003 года. Налог на рекламу в сумме 48618 руб. зачтен в счет платежей по налогу на рекламу за II и III кварталы 2003 года.
Налог на рекламу в сумме 84416 руб., несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 28.01.2004 по делу N А56-28349/03, о признании недействительным решения налогового органа от 30.07.2003, которым доначислена указанная сумма налога на рекламу, налогоплательщику не возвращена.
В ноябре 2003 года Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате 84416 руб. излишне уплаченного налога на рекламу за I квартал 2003 года, а также о выплате предусмотренных статьей 78 НК РФ процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога. Определением суда от 16.12.2003 производство по данному делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28349/03.
После возобновления производства по делу суд первой инстанции, руководствуясь статьей 78 НК РФ, удовлетворил требования заявителя. Суд исходил из того, что при нарушении сроков возврата излишне уплаченных налогов на сумму, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день просрочки ее возврата. Апелляционная инстанция подтвердила законность такого решения суда.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает принятое судами решение законным и обоснованным.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.
Как указано в пункте 7 названной статьи, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету, возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).
Пунктом 9 статьи 78 НК РФ установлено, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
Заявление о возврате излишне уплаченного налога на рекламу за I квартал 2003 года Общество представило в инспекцию 17.06.2003.
В соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ излишне уплаченный налог подлежал возврату в срок до 18.07.2003.
Налоговый орган в срок, установленный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, излишне уплаченную сумму налога из бюджета не возвратил.
Нарушение налоговым органом срока возврата излишне уплаченной суммы налога на рекламу установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным удовлетворение судами первой и апелляционной инстанций требований налогоплательщика о признании незаконным бездействия налоговой инспекции, выразившегося в невозврате 84416 руб. излишне уплаченного налога на рекламу, о возложении на налоговую инспекцию обязанности возвратить из бюджета указанную сумму налога и с процентами, начисленными за период с 18.07.2003 по 20.09.2004 (с учетом возврата части суммы налога 03.02.2004, а также произведенного зачета в счет платежей по налогу на рекламу за II и III кварталы 2003 года) за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога, в сумме 76708,46 руб.
Довод налоговой инспекции о том, что только с момента вступления в силу решения арбитражного суда по делу N А56-28349/03, то есть с 15.04.2004, у Общества возникло право на возврат излишне уплаченной суммы налога на рекламу, отклоняется кассационной инстанцией как не основанный на положениях статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, факт признания судом решения налоговой инспекции от 30.07.2003 N 13-08/18 недействительным означает его незаконность на дату вынесения.
Учитывая изложенное, основании для удовлетворения жалобы налоговой инспекции и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 20.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 03.02.2005 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-43448/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Г.Кузнецова
Судьи:
Н.Н.Малышева
Д.В.Хохлов
Текст документа сверен по:
рассылка