ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2007 года Дело N Ф09-7917/07-С1


[В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным предписания отказано, поскольку обществом без уважительных причин пропущен срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества "Единые системы телекоммуникаций" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2007 по делу N А07-4488/07.
    
    В судебном заседании приняли участие представители: общества - Насыров Р.З. (доверенность от 25.09.2007 N 029), Исхаков P.M. (доверенность от 25.09.2007 N 031); Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи по Республике Башкортостан (далее - управление) - Домрачеев Ю.В. (доверенность от 10.01.2007 N 2).
    
    Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными предписания управления от 14.09.2006 N 0195-ПР-37104-02-06 об устранении выявленного нарушения п.4 лицензии N 37104 Россвязьнадзора на предоставление каналов связи, а также предупреждения от 14.09.2006 N ПП-37104-02-06/0013 о приостановлении действия названной лицензии.
    
    Решением суда от 24.05.2007 (судья ...) в удовлетворении заявления общества отказано.
    
    В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.
    
    В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на необоснованный отказ суда в восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного акта государственного органа.
    
    Как следует из материалов дела, управлением 14.09.2006 в отношении общества вынесены предписание N 0195-ПР-З 7104-02-06 об устранении выявленного нарушения п.4 лицензии N 37104 Россвязьнадзора на предоставление каналов связи, а также предупреждение N ПП-37104-02-06/0013 о приостановлении действия названной лицензии.
    
    Не согласившись с указанными ненормативными актами, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
    
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на пропуск обществом без уважительных причин срока, предусмотренного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Выводы суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.
    
    Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
    
    Частью 4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
    
    В определении Конституционного суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О даны разъяснения, из которых следует, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании, результаты его рассмотрения отражаются в решении арбитражного суда по делу.
    
    Ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве уважительной причины пропуска названного срока общество указало на то, что 06.12.2006 следственным управлением при УВД по Кировскому району г.Уфы были изъяты оригиналы документов по работе общества со Россвязьнадзором, в том числе оригиналы обжалуемых предупреждения и предписания.
    
    Суд признал указанную причину пропуска срока неуважительной, поскольку обжалуемые ненормативные акты вынесены управлением 14.09.2006 и получены генеральным директором общества в тот же день. Следственным управлением документы изъяты лишь 06.12.2006. Общество обратилось в арбитражный суд 22.03.2007. Суд обоснованно указал на то, что у общества было достаточно времени для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными названных предупреждения и предписания.
    
    В своем ходатайстве общество также ссылается на отсутствие в штате юриста. Эта причина также не признана судом уважительной для восстановления пропущенного срока на обжалование ненормативных актов управления.
    
    При таких обстоятельствах суд правомерно отклонил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отказал в удовлетворении заявленных требований, суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.
    
    С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
    
    Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2007 по делу N А07-4488/07 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Единые системы телекоммуникаций" - без удовлетворения.

Председательствующий
...

Судьи
...