ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О налоговых органах Российской Федерации
(с изменениями на 27 июля 2006 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Российской Федерации от 24 июня 1992 года N 3119-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 34, ст.1966);
Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3181-1 (Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 33, ст.1912);
Законом Российской Федерации от 25 февраля 1993 года N 4549-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 12, ст.429,430);
Федеральным законом от 13 июня 1996 года N 67-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации N 25, 17.06.96);
Федеральным законом от 16 ноября 1997 года N 144-ФЗ (Российская газета N 226, 22.11.97);
Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ (Российская газета, N 134, 14.07.99);
Федеральным законом от 7 ноября 2000 года N 135-ФЗ (Российская газета, N 215, 09.11.2000);
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ (Российская газета, N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ (Российская газета, N 97, 31.05.2002) (о вступлении в силу см. статью 16 Федерального закона от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ);
Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ (Российская газета, N 99, 27.05.2003);
Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ (Российская газета, N 138, 01.07.2004);
Федеральным законом от 18 июля 2005 года N 90-ФЗ (Российская газета, N 156, 20.07.2005);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ (Российская газета, N 165, 29.07.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ).
____________________________________________________________________
___________________
*) Наименование Закона в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ.
____________________________________________________________________
В тексте Закона слово "РСФСР" заменено словами "Российская Федерация" в соответствующих падежах; слова "государственная налоговая служба", "налоговая служба", "государственная налоговая инспекция", "налоговые инспекции", "инспекции" в соответствующих падежах заменены словами "налоговые органы" в соответствующих падежах - пункт 1 статьи 1 и пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ.
____________________________________________________________________
Статья 1. Налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроля и надзора за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ; дополнена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию). *2)
Статья 3. Налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
Статья 4. Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ). *4)
Статья 5. Органы внутренних дел Российской Федерации обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных Законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых органов своих должностных функций (статья в редакции, введенной в действие с 1 июля 2004 года Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ). *5)
Глава II
ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
(наименование главы в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года
Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ)
Статья 6. Главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроль за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и настоящим Законом (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию). *6)
Статья 7. Налоговым органам предоставляется право (абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ):
1. В случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы, организации и граждане) проверки документов, связанных с исчислением и уплатой обязательных платежей, не являющихся налогами или сборами, пенями, штрафами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, в бюджетную систему Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию). *7.1.1)
Осуществлять контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, которые определяются законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (абзац дополнительно включен с 27 июня 2003 года Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ). *7.1.2)
2. Контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью (пункт в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ).
3. Осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
3_1. В целях осуществления налогового контроля производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых организациями и гражданами для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года).
4. Обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
5. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение указанных требований (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
6. В порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
7. Производить в случаях и порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, выемку документов, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
8. Выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
9. Взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
10. Пункт утратил силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
11. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски:
о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам. *7.11.4)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года. - См. предыдущую редакцию)
12. Пункт утратил силу с 1 июля 2002 года - Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ.
13. Пункт утратил силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
14. Пункт утратил силу с 31 июля 2005 года - Федеральный закон от 18 июля 2005 года N 90-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
15. Контролировать выполнение кредитными организациями установленных Налоговым кодексом Российской Федерации обязанностей в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Налоговые органы вправе получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну в пределах, необходимых для осуществления такого контроля (пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года).
Статья 8. Права налоговых органов, предусмотренные пунктами 1-7, 15 статьи 7 закона, предоставляются должностным лицам этих налоговых органов, а права, предусмотренные пунктами 8-13, - только руководителям налоговых органов и их заместителям (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
Статья 9. Вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ).
Статья 10. В процессе осуществления контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах должностные лица налоговых органов выполняют обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
Глава III
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
(наименование главы в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года
Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ)
Статья 11. Утратила силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
Статья 12. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами налоговых органов своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. *12)
Статья 13. Утратила силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
Статья 14. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, рассмотрения жалоб и принятия решений по ним определяется Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ; дополнена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 137-ФЗ, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, - см. предыдущую редакцию).
Глава IV
ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
(наименование главы в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года
Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ)
Статья 15. Порядок обеспечения налоговых органов Российской Федерации служебными помещениями, транспортом, вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а их работников жильем, дошкольными и общеобразовательными учреждениями устанавливается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ).
Статья 16. Все работники налоговых органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета (статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ). *16)
Статья 17. В случае гибели работника налогового органа в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего или его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего из средств федерального бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. При нанесении работнику налогового органа тяжких телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц, а также в течение десяти лет - разница между размерами его должностного оклада и пенсией.
При нанесении работнику налоговых органов менее тяжких телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти месячных заработков из средств федерального бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Ущерб, причиненный имуществу работника налогового органа (или его близкого родственника) в связи со служебной деятельностью, возмещается в полном объеме из средств федерального бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ)
Статья 18. Руководящим работникам и специалистам налоговых органов присваиваются в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы классные чины.
Положение о классных чинах работников налоговых органов и размер доплат за классные чины утверждаются Президентом Российской Федерации. *18.2)
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 июля 1999 года Федеральным законом от 8 июля 1999 года N 151-ФЗ)
Статья 19. Граждане, назначенные на государственные должности в налоговые органы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья дополнительно включена с 9 ноября 2000 года Федеральным законом от 7 ноября 2000 года N 135-ФЗ). *19)
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
21 марта 1991 года
N 943-1
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О порядке введения в действие закона РСФСР
"О государственной налоговой службе РСФСР"
Верховный Совет РСФСР
постановляет:
1. Ввести в действие Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" со дня его опубликования.
2. Установить, что Закон СССР от 21 мая 1990 года "О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций" и постановление Верховного Совета СССР от 21 мая 1990 года "О порядке введения в действие Закона СССР "О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций" применяются на территории РСФСР в части, не противоречащей Закону РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР".
3. Совету Министров РСФСР:
- до 1 июля 1991 года привести решения Правительства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР";
- в течение одного месяца со дня опубликования Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" внести в Президиум Верховного Совета РСФСР законодательные предложения:
об установлении ответственности за посягательство на здоровье и жизнь работников государственной налоговой службы;
о соответствующих изменениях в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях;
- в течение двух месяцев рассмотреть вопросы организационно-штатного, материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности Государственной налоговой службы РСФСР, имея в виду существенное повышение его уровня;
- рассмотреть меры по созданию информационных систем, обеспечивающих эффективность работы государственных налоговых инспекций.
4. Поручить Государственному комитету РСФСР по статистике и Министерству финансов РСФСР в течение двух месяцев со дня принятия Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" установить порядок и сроки представления статистической отчетности о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет.
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
21 марта 1991 года
N 944-1
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро