КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2003 года N 7-2
О Концепции развития рынка услуг почтовой связи
Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Департамента почтовой связи А.А.Щеголихина, коллегия
отмечает:
Представленный проект Концепции развития рынка услуг почтовой связи разработан во исполнение протокольного поручения Правительства Российской Федерации от 07.03.2002 N 8, распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 885-р и доработан с учетом решений коллегии Минсвязи России от 02.12.2002 и президиума НТС Минсвязи России от 15.01.2002. Проект Концепции развития рынка услуг почтовой связи был также рассмотрен на заседаниях межведомственной рабочей группы Минсвязи России, Минэкономразвития России и МАП России.
Настоящая Концепция определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи в части почтовой связи общего пользования и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 года.
Целями настоящей Концепции являются:
- обеспечение граждан страны универсальными услугами почтовой связи высокого качества;
- повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий;
- активизация рыночных механизмов функционирования почтовой связи, развитие конкуренции, создание благоприятных условий для развития предпринимательства;
- повышение инвестиционной привлекательности организаций почтовой связи;
- совершенствование механизма защиты прав пользователей услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
Для достижения вышеперечисленных целей требуется решение следующих основных задач:
- пересмотреть систему качественных показателей универсальных услуг почтовой связи и привести ее в соответствие с требованиями экономики и потребностями граждан страны;
- изменить механизм финансирования деятельности организаций федеральной почтовой связи по оказанию универсальных услуг;
- усовершенствовать порядок лицензирования деятельности по оказанию услуг почтовой связи;
- усовершенствовать систему нормативно-правового регулирования деятельности в области почтовой связи;
- сформировать систему мониторинга состояния и тенденций развития рынка услуг почтовой связи.
В проекте Концепции рассматривается сегодняшнее состояние рынка услуг почтовой связи и перспективы его развития.
Анализ и рекомендации, представленные в настоящей Концепции, относятся к институциональным вопросам функционирования рынка услуг почтовой связи и задачам органов государственного управления на этом рынке.
Реализацию политики государственной поддержки развития рынка услуг почтовой связи предлагается осуществить в три этапа.
На первом этапе необходимо пересмотреть нормативно-правовую базу экономических отношений в области оказания универсальных услуг почтовой связи и в области международного почтового обмена, и ввести ее в действие нормативным актом Правительства Российской Федерации.
На втором этапе предлагается разработать и принять пакет законов общего и специализированного характера, в том числе новую редакцию Федерального закона "О почтовой связи". На этом же этапе в соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, одобренной Правительством Российской Федерации, происходит акционирование ФГУП "Почта России". Также планируется внедрение раздельного учета затрат ФГУП "Почта России", введение единых тарифов на универсальные услуги почтовой связи. Будут разработаны условия доступа к сети федеральной почтовой связи.
На третьем этапе необходимо обеспечить реализацию указанного пакета законодательных актов, осуществить реорганизацию ОАО "Почта России" и создать другие необходимые условия для привлечения инвестиций. На этом же этапе планируется реализация инвестиционной программы, направленной на повышение качества универсальных услуг почтовой связи. Реализация этой программы сделает возможным достижение целевых показателей качества универсальных услуг почтовой связи, определенных в настоящей Концепции.
В результате реализации основных положений настоящей Концепции рынок услуг почтовой связи Российской Федерации может достигнуть состояния, соответствующего уровню развития аналогичного рынка большинства стран - членов ВПС.
Реализация настоящей Концепции также будет способствовать выполнению основных положений концепции государственного управления и концепции управления государственным имуществом.
Коллегия постановляет:
1. Одобрить представленный проект Концепции развития рынка услуг почтовой связи (прилагается)*.
________________
* Текст приложения в рассылке не приводится. - Примечание .
2. Первому заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации А.Н.Киселеву, ДПС (Щеголихин):
2.1. В месячный срок обеспечить окончательное согласование проекта Концепции развития рынка услуг почтовой связи с Минэкономразвития России и МАП России.
2.2. Обеспечить рассмотрение проекта Концепции развития рынка услуг почтовой связи на Правительстве Российской Федерации в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УД (Мокат).
Председатель коллегии,
Министр Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д.Рейман
Текст документа сверен по:
"СвязьИнформ",
N 6, 2003 год