МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации и проведению выборочных проверок
качества строительства объектов

    УТВЕРЖДЕНЫ Главгосархстройнадзором России 5 марта 1994 года
    

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    
    
    1. Настоящие Методические рекомендации определяют основные принципы, порядок организации и проведения выборочных инспекционных проверок качества и организационно-правового порядка строительства объектов органами Госархстройнадзора России и привлекаемыми ими организациями, а также устанавливают объем и порядок оформления документации по результатам проверок.
    
    Рекомендации являются обязательными для исполнения научно-исследовательскими, проектными и другими организациями ( в дальнейшем строительные организации), привлекаемыми Главной инспекцией Госархстройнадзора России для проведения выборочных проверок.
    
    2. Основными задачами проверок являются:
    
    оценка качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий и их соответствие требованиям нормативных документов (СНиП, ГОСТ, ТУ и др.);
    
    анализ причин выявленных нарушений и принятых мер по их устранению;
    
    оценка уровня качества строительства объектов на подведомственной территории по результатам выборочных проверок за определенный период времени (квартал, полугодие, год и т.д.).
    
    3. Выборочные проверки, проводимые на территории республики, края, области, автономных образований, района, города подразделяются на комплексные и целевые.
    
    В процессе комплексной проверки производится контроль качества всех видов строительства, осуществляемого на соответствующей территории, независимо от источников финансирования строящихся объектов, ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства. При этом:
    
    контролем должно быть охвачено не менее 30 объектов производственного и непроизводственного назначения;
    
    по каждой конструктивной схеме здания (каркасное, кирпичное, монолитное и т.д.) должно быть проверено не менее 3-х объектов;
    
    в процессе проверки должно быть оценено качество выполнения основных видов строительно-монтажных работ (земляные, бетонные, сварочные, монтажные, каменные, изоляционные), а также применяемых строительных конструкций и изделий.
    
    При целевых проверках на соответствующих территориях производится контроль качества:
    

    отдельных видов строительно-монтажных работ;
    
    отдельных видов строительства;
    
    строительства отдельных конструктивных типов зданий;
    
    строительства крупных и технически сложных объектов;
    
    выполнения требований нормативных документов, связанных с особыми условиями строительства (в сейсмических районах, на просадочных грунтах и т.д.).
    
    Целевыми проверками являются также проверки соблюдения участниками строительства организационно-правового порядка строительства объектов: порядка приемки объектов в эксплуатацию, получения разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и т.д.
    
    4. Выборочные инспекционные проверки качества строительства проводятся: плановые - на основании утвержденных годовых планов проверок, внеплановые - по заданиям соответствующих органов управления, по сообщениям обществ потребителей, прокуратуры и т.д., другим основаниям.
    
    В планах проверок указываются сроки проведения проверок, их вид (комплексная, целевая), сторонние организации, привлекаемые для участия в проверках. Планы проведения проверок рассылаются органам Госархстройнадзора России, на территории которых будут проводиться проверки, а также руководителям сторонних организаций.
    
    5. Проверки могут проводиться:
    
    органами Госархстройнадзора России самостоятельно;
    
    органами Госархстройнадзора России с привлечением сторонних организаций;
    
    сторонними организациями самостоятельно по заданию органа Госархстройнадзора.
    
    Право на самостоятельное проведение проверок может быть предоставлено сторонней организации в случае наличия специалистов, прошедших аттестацию в системе Госархстройнадзора России. В этом случае при организации проверки руководителем должен назначаться один из указанных специалистов.
    

II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

    
    
    6. В случае привлечения к участию в проверке сторонней организации, орган Госархстройнадзора России не позднее, чем за три недели до начала проведения проверки направляет руководителю этой организации задание на проведение проверки по форме согласно приложению № 1.
    
    С органом Госархстройнадзора России, на территории которого планируется проведение проверки, уточняются конкретные сроки проверки и согласовывается перечень проверяемых объектов.
    
    7. Орган Госархстройнадзора России, на территории которого будет проводиться проверка:
    
    решает организационные вопросы по проведению проверки (места в гостинице, обеспечение автотранспортом, размножение материалов и т.д.);
    
    сообщает подрядным организациям, заказчикам, а при необходимости проектным организациям, о сроках проведения проверок на конкретных объектах.
    
    При этом к моменту проверки на строительной площадке должна находиться вся имеющаяся в наличии проектная, производственная и исполнительная документация.
    
    8. При проведении проверки порядок ее проведения, состав и последовательность процессов выборочной проверки основных видов строительно-монтажных работ, основные контролируемые параметры качества должны соответствовать разделам 3 - 6 Рекомендаций о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения, утвержденных Инспекцией Госархстройнадзора России Минстроя России в 1992 г.
    
    Объем выборочного контроля при проведении целевой проверки при этом зависит от ее назначения и цели.
    
    9. В ходе проверки, в зависимости от конкретных результатов, ее руководителем может приниматься решение:
    
    об уточнении перечня проверяемых объектов, увеличении или уменьшении их общего количества;
    
    об увеличении или сокращении объема контроля того или иного вида строительно-монтажных работ, конструктивного типа здания;
    
    о проверке качества производства отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий на предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
    
    10. Руководителю и участникам проверки предоставляется право:
    

    
    беспрепятственного доступа на площадки строительства и предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
    
    требовать представления всей проектной, производственной и исполнительной документации;
    
    требовать вскрытия отдельных конструктивных элементов и узлов их сопряжения, проведения соответствующих испытаний, съемок, замеров;
    
    давать представителям организаций указания о немедленном устранении допущенных нарушений, влекущих за собой потерю прочности или устойчивости здания.
    
    11. По результатам проверки качества строительства на конкретном объекте составляется ведомость дефектов по форме согласно приложению № 2. Описание дефектов необходимо располагать по их значимости, а их классификационная оценка должна соответствовать Классификатору основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденному Главной инспекцией Госархстройнадзора России 17 ноября 1993 года.
    
    Копии ведомости вручаются представителю подрядной организации и организации-заказчика, а также руководителю территориального органа Госархстройнадзора России.
    
    В зависимости от значимости выявленных дефектов руководителем проверки даются предложения должностному лицу органа Госархстройнадзора России о принятии соответствующих мер, направленных на устранение нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений, приостановка работ на объекте и т.д.), а при необходимости, кроме того, - применению мер административного воздействия.
    
    12. По итогам комплексной или целевой инспекционной проверки руководителем готовится справка о ее итогах, в которой отражаются основные данные, приведенные в приложении № 3. Справка в недельный срок по окончании проверки представляется в орган Госархстройнадзора России, назначивший проверку. При этом условный уровень качества строительства на конкретной территории при комплексной проверке определяется как отношение объектов с критическими или критическими и значительными дефектами к общему количеству проверенных объектов.
    
    Результаты проверки докладываются ее руководителем на итоговом совещании по результатам проверки с участием представителей соответствующих органов исполнительной власти, строительных организаций, заказчиков, проектных организаций.
    

    13. Орган Госархстройнадзора России, проводивший проверку, в двухнедельный срок по окончании проверки направляет соответствующему органу исполнительной власти письмо с приложением справки, в котором дается анализ уровня качества строительства на подведомственной территории, примеры наиболее грубых нарушений, предложения, направленные на улучшение качества строительства.
    
    

III. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК

    
    
    14. Органы Госархстройнадзора России ведут учет проведенных проверок и их результатов в таблице по форме согласно приложению № 4 и программе учета на персональной ЭВМ.
    
    15. Контроль за исполнением выданных в ходе проверки предписаний ведется как правило органом Госархстройнадзора России, на территории которого проводилась проверка. По истечении срока исполнения предписаний при их неисполнении указанными органами к виновным применяются штрафные санкции. О результатах исполнения предписаний информируется орган Госархстройнадзора России, проводивший проверку.
    
    16. Территориальные органы Госархстройнадзора России дают краткую информацию о проведенных проверках качества строительства на подведомственных территориях за полгода и год в пояснительных записках при представлении полугодового и годового отчетов.
    

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям
по организации и проведению
выборочных проверок качества
строительства объектов

    
ЗАДАНИЕ № ______
на проведение выборочной проверки качества строительства объектов

"___"__________________

    
    Выдано________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя проверки, его должность и место работы)

_________________________________________________________________________________

на проведение выборочной__________________________________________________________

(комплексная, целевая - указать)

проверки качества строительства объектов (объекта) на территории __________________________________________________________________________________

(наименование региона: в случае целевой проверки при необходимости

__________________________________________________________________________________

указывается месторасположение объекта)

Основание для проверки _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________     

    Проверку провести в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению выборочных проверок качества строительства объектов, утвержденными Главной инспекцией Госархстройнадзора России 5 марта 1994 г. В срок до ___________________________________________________________________________________

    Дополнительно в ходе проверки ______________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________               
    
    

Начальник

______________________________________

(Ф.И.О. руководителя органа ГАСН,
подпись, печать)

Приложение № 2

к Методическим рекомендациям
по организации и проведению
выборочных проверок качества
строительства объектов

    
ВЕДОМОСТЬ ДЕФЕКТОВ

    
    Объект __________________________________________________________________

(наименование и местонахождение)

    
    Заказчик _________________________________________________________________
    
    Проектная организация _____________________________________________________
    
    Генподрядная организация __________________________________________________
    
    Субподрядные организации __________________________________________________
    
    __________________________________________________________________________
    
    

    
    
    Указания по заполнению:
    
    1. До начала описания дефектов дается краткая характеристика конструктивной схемы и стадии строительства объекта.
    
    2. В случае нахождения на площадке строительства нескольких проверяемых объектов, в ведомости последовательно описываются дефекты по каждому из них.
    
    3. Описание дефектов следует располагать по их значимости, а их классификацию - в соответствии с Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденным Главной инспекцией Госархстройнадзора России 17 ноября 1993 года.
    
    4. Ведомость подписывается руководителем проверки.
    

Приложение № 3

к Методическим рекомендациям
по организации и проведению
выборочных проверок качества
строительства объектов

    
СПРАВКА

         
о результатах проверки качества строительства
___________________________________________

(наименование региона, объекта)

    
    
    В справке отражаются следующие основные данные:
    
    - сроки проведения проверки, наименование органа Госархстройнадзора России, проводившего проверку, наименование организации, привлекавшейся к проведению проверки;
    
    - основания для проведения проверки;
    
    - города и районы, в которых проводилась проверка;
    
    - количество проверенных объектов, их классификация по видам строительства, примеры объектов с высоким уровнем качества работ, примеры объектов с низким уровнем качества работ и описанием грубых нарушений;
    
    - своевременность и правильность оформления производственной и исполнительной документации;
    
    - качество применяемых строительных материалов, конструкций и изделий;
    
    - сведения о соблюдении организационно-правового порядка при строительстве объектов;
    
    - эффективность контроля качества, проводимого подрядными организациями, технического надзора заказчика, авторского надзора;
    
    - сводные данные о результатах проверки (таблица 1);
    
    - сводные данные по проверке качества основных видов строительно-монтажных работ (таблица 2);
    
    В заключительной части справки проводится анализ уровня качества строительства, делаются соответствующие выводы с изложением основных причин нарушений, даются предложения по повышению уровня качества строительства и применению мер воздействия на нарушителей.
    
    Справка подписывается руководителем и участниками проверки.
    

Таблица 1

    
    
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ

о результатах проверки

    
Таблица 2

    
    
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ

    
по проверке качества основных видов строительно-монтажных работ

    
       

Текст документа сверен по :
"Сборник нормативно-методических
документов по вопросам осуществления
контроля качества строительства объектов"               
М.: 1995