УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О милиции общественной безопасности (местной милиции) в
Российской Федерации
(с изменениями на 2 декабря 1998 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454 (Российская газета, N 235, 10.12.98).
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" и в целях упорядочения деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции) постановляю:
1. Утвердить Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации согласно приложению N 1, Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, согласно приложению N 2.
2. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления:
создать необходимые условия для эффективного функционирования подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;
запретить использование для иных целей ассигнований, передаваемых из Республиканского бюджета Российской Федерации в республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации на содержание численности участковых инспекторов милиции, подразделений патрульно-постовой службы милиции и государственных инспекторов безопасности дорожного движения по регистрационно-экзаменационной работе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (абзац в редакции, введенной в действие с 18 декабря 1998 года Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454);
руководствоваться при определении численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) нормативами, утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР "О милиции";
предусматривать с учетом местных условий и необходимости усиления борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовых средств для создания новых или увеличения сверх нормативов штатной численности уже существующих подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) и укрепления ее материально-технической базы, в том числе за счет привлечения финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, местных налогов и сборов, добровольных взносов и пожертвований объединений и граждан.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
12 февраля 1993 года
N 209
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 12 февраля 1993г. N 209
ПОЛОЖЕНИЕ
о милиции общественной безопасности (местной милиции) в
Российской Федерации
(с изменениями на 2 декабря 1998 года)
1. Общие положения
Милиция общественной безопасности (местная милиция)* является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.
____________
* Далее - милиция общественной безопасности.
В районах, городах, районах городов милиция общественной безопасности создается и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.
Правовая основа и принципы деятельности милиции общественной безопасности определяются законодательством Российской Федерации.
2. Состав милиции общественной безопасности
В состав милиции общественной безопасности входят:
дежурные части**;
________________
**Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно является дежурной частью соответствующего городского, районного отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте.
участковые инспектора милиции;
изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц;
специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
подразделения:
патрульно-постовой службы милиции, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН);
Государственной инспекции безопасности дорожного движения (абзац в редакции, введенной в действие с 18 декабря 1998 года Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454);
охраны объектов по договорам;
охраны и конвоирования задержанных и арестованных;
лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
по исполнению административного законодательства;
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
по раскрытию преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;
специализированные подразделения дознания;
иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на милицию общественной безопасности действующим законодательством Российской Федерации.
3. Основные задачи милиции общественной безопасности
В соответствии с законодательством Российской Федерации основными задачами милиции общественной безопасности являются:
обеспечение личной безопасности граждан;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания;
оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.
Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть возложены только законом.
4. Обязанности и права милиции общественной безопасности
На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности, предусмотренные ст. 10 Закона РСФСР "О милиции", за исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.
Милиция общественной безопасности предоставлены права, перечисленные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции", за исключением прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.
Обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации определяются положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации; обязанности и права вневедомственной охраны определяются соответствующим положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации
(абзац в редакции, введенной в действие с 18 декабря 1998 года Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454).
Милиция общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12-15 Закона РСФСР "О милиции".
На сотрудника милиции общественной безопасности в полном объеме распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные статьей 16 Закона РСФСР "О милиции".
Социальная и правовая защита сотрудников милиции общественной безопасности, предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации определены соответствующими положениями Закона РСФСР "О милиции", а также Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и могут быть дополнены другими мерами и гарантиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации, органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.
5. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений
и служб милиции общественной безопасности
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, в том числе подразделений этой милиции на транспорте, содержащихся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, осуществляются Министром внутренних дел Российской Федерации в пределах ассигнований, выделенных для этих целей Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, устанавливается Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции", законами Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" создание, реорганизация и ликвидация подразделений и служб милиции общественной безопасности, содержащихся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются правительствами республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, устанавливается соответствующими постановлениями правительств республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и не должна быть ниже нормативов, утвержденных Министром внутренних дел Российской Федерации.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, могут устанавливать дополнительную численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств собственных бюджетов. Увеличение численности милиции общественной безопасности оформляется соответствующим постановлением или решением органа государственной власти, а также приказом министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного управления) внутренних дел.
Подотчетность милиции общественной безопасности местным органам государственной власти и управления регулируется Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации".
Организационно-методическое руководство отрядами милиции особого назначения (ОМОНом) возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации, а непосредственное - на министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Милиция общественной безопасности, кроме милиции общественной безопасности на транспорте, подчиняется также соответствующим Советам народных депутатов, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам государственной власти и управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в пределах их компетенции.
6. Взаимодействие милиции общественной безопасности
с другими подразделениями органов внутренних дел
и органами государственной
власти и управления
Милиция общественной безопасности выполняет свои задачи во взаимодействии с криминальной милицией, другими службами органов внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иными правоохранительными органами.
Милиция общественной безопасности в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения и пресечения преступлений взаимодействует с органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями и гражданами, информирует их и средства массовой информации о своей деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
7. Служба в милиции общественной безопасности
В своей служебной деятельности сотрудник милиции общественной безопасности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками милиции общественной безопасности регулируются Законом РСФСР "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
8. Финансирование и материально-техническое обеспечение
милиции общественной безопасности
Финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.
Не допускается передача численности подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, в другие службы органов внутренних дел.
Снабжение подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, вооружением, а также вещевым довольствием по установленным нормам и табелям положенности осуществляется органами материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации бесплатно, остальными видами довольствия - за плату за счет выделяемых на эти цели ассигнований.
Подразделения милиции общественной безопасности, содержащиеся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, районных бюджетов районов, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов в городах, бюджетов поселков и сельских населенных пунктов, обеспечиваются всеми видами довольствия органами материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Указу Президента
Российской Федерации
от 12 февраля 1993 г. N 209
ПЕРЕЧЕНЬ
подразделений милиции общественной безопасности (местной
милиции), содержащихся за счет средств Республиканского бюджета
Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в
составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев
и областей, областного бюджета автономной области, окружных
бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы
и Санкт-Петербурга
(с изменениями на 2 декабря 1998 года)
_________________________________________________________________
Службы и подразделения Нормативы штатной численности
милиции
_________________________________________________________________
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств
Республиканского бюджета Российской Федерации
Отряд милиции особого назначения Создается в республиканском,
(ОМОН) краевом, областном центре
или другом крупном городе с
наиболее сложной оперативной
обстановкой при численности
населения свыше 300
тыс.человек, а также на
крупных транспортных узлах
городов Москвы и Санкт-
Петербурга, Ростова-на-Дону,
Самары, Новосибирска,
Хабаровска, Екатеринбурга
Государственная инспекция 1 государственный инспектор
безопасности дорожного безопасности дорожного
движения движения на 3000 единиц
автотранспорта, но не менее
1 единицы в каждом
городском, районном органе
внутренних дел
(в редакции, введенной в действие с 18 декабря 1998 года Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454.
Дежурная часть Создается:
в отделе внутренних дел
города с населением 50
тыс.человек и более или
сельского района - 8 единиц;
в линейном отделе внутренних
дел на транспорте - 8-12
единиц;
_________________________________________________________________
Службы и подразделения Нормативы штатной численности
милиции
_________________________________________________________________
в линейном отделении
внутренних дел на транспорте
- 8 единиц
Изоляторы для временного Штатная численность
содержания задержанных и определяется по фактическому
заключенных под стражу лиц (ИВС) наполнению ИВС, в среднем за
сутки:
до 25 человек - 8-11 единиц;
26-50 человек - 13-16
единиц;
51-75 человек - 17-20
единиц;
76-100 человек - 21-25
единиц
Конвойная служба милиции Строевое подразделение
конвойной службы милиции
создается в республиканском,
краевом, областном центре
или крупном городе. Его
численность устанавливается
в зависимости от количества
населения в городе:
свыше 1 млн.человек - 250-
300 единиц;
свыше 500 тыс.человек - 100-
150 единиц;
от 200 до 500 тыс.человек -
50-100 единиц;
менее 200 тыс.человек - 25-
50 единиц.
В городах Москве, Санкт-
Петербурге численность
определяется в
индивидуальном порядке МВД
России.
Штатная численность
конвойного подразделения
горрайоргана внутренних дел
определяется по фактическому
наполнению ИВС, в среднем за
сутки:
до 25 человек - 6-8 единиц;
26-50 человек - 12-16
единиц;
51-70 человек - 16-20 единиц
Служба дознания 1 дознаватель на 165
рассмотренных материалов по
делам о преступлениях в год,
включая протокольную форму
досудебной подготовки
материалов, или на 50
уголовных дел
_________________________________________________________________
Службы и подразделения Нормативы штатной численности
милиции
_________________________________________________________________
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств республиканских
бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных бюджетов краев и областей, областного бюджета
автономной области и окружных бюджетов автономных округов,
городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга
Патрульно-постовая служба 1 работник ППС на 1-1,5
милиции (ППС) тыс.человек городского
населения
1 работник ППС на 120-150
дворов в сельской местности
Участковые инспектора 1 участковый инспектор
милиции на 3-3,5 тыс.человек
городского населения
1 участковый инспектор
милиции в сельской местности
на сельский или поселковый
Совет народных депутатов
Государственная инспекция 1 государственный инспектор
безопасности дорожного безопасности дорожного
движения движения по регистрационно-
экзаменационной работе на
10 тыс.человек,
сдавших экзамены на право
управления транспортом, или
на 10 тыс.единиц
поставленного на учет
автотранспорта в год
(в редакции, введенной в действие с 18 декабря 1998 года Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454.
Дорожно-патрульная служба 1 инспектор ДПС на 35 км
(ДПС) Государственной протяженности дорог
инспекции безопасности общегосударственного и
дорожного движения*) республиканского значения
1 инспектор ДПС на 200 км
протяженности дорог
областного и местного
значения
1 инспектор ДПС в городах на
265 транспортных средств,
состоящих на учете
1 инспектор по розыску на 25
водителей, скрывшихся с мест
дорожно-транспортных
происшествий в год
1 инспектор по
административной практике на
5 тыс.административных
материалов в год
_______________
*) В редакции, введенной в действие с 18 декабря 1998 года Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1454.
Инспектора по делам 1 инспектор на 4-5 тыс.
несовершеннолетних несовершеннолетних
_______________________________________________________________
Службы и подразделения Нормативы штатной численности
милиции
_______________________________________________________________
Подразделения по исполнению 1 инспектор по
административной
административного практике из расчета на 5
законодательства Российской тыс.административных
материалов
Федерации в год
Специальные приемники для лиц, Штатная численность
подвергнутых административному устанавливается в
зависимости
аресту от количества мест:
на 25-50 - 9-12 единиц;
на 51-75 - 11-14 единиц;
на 76-100 - 16-19 единиц;
на 101-150 - 23-29 единиц;
на 151-200 - 29-34 единиц;
на 201-250 - 34-41 единиц;
на 251-300 - 42-47 единиц
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств,
получаемых за охрану объектов по договорам
Подразделения вневедомственной Отделы, отделения
охраны при органах внутренних вневедомственной охраны,
дел имеющие в непосредственном
подчинении милицейские,
военизированные и сторожевые
подразделения, организуются
при наличии общей
численности работников
охраны более 50 единиц с
учетом возможности развития
централизованной охраны с
задействованной емкостью
свыше 120 номеров на пульт и
подразделения милиции с
численностью не менее 20
единиц личного состава.
____________________________________________________________________