РЕКОМЕНДАЦИИ
по порядку взаимодействия территориальных инспекций
Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации, центров лицензирования строительной
деятельности и органов государственной вневедомственной
экспертизы
Настоящие рекомендации направлены на повышение эффективности взаимодействия территориальных инспекций Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (далее органы надзора), центров лицензирования строительной деятельности (далее - органы лицензирования) и органов государственной вневедомственной экспертизы (далее - органы экспертизы) при решении вопросов обеспечения качества проектной и строительной продукции.
Основополагающими документами, определяющими принципы взаимодействия органов надзора, лицензирования и экспертизы, являются:
Закон РСФСР от 26.06.91 N 1489-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР";
Закон Российской Федерации от 17.12.92 N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства";
Положение о Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 02.02.93 N 90;
Положение о государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР, утвержденное приказом Минстроя России от 17.12.91 N 4;
Положение о Государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 08.11.91 N 593;
Положение о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госкомархстрое РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 30.05.91 N 290;
положения о территориальных органах надзора, лицензирования и экспертизы, утвержденные в установленном порядке соответствующими органами исполнительной власти;
Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденное приказом Минстроя России от 03.06.92 N 131.
Территориальным органам надзора, лицензирования и экспертизы предлагается обеспечивать взаимодействие в практической работе на основе принятия ими на себя обязательств по выполнению следующих функций.
1. Территориальным инспекциям Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации рекомендуется:
1.1. Выдавать разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по конкретным объектам только при наличии лицензий на право выполнения проектных и строительно-монтажных работ по данному типу объектов, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы и распорядительного документа об утверждении проектной документации.
1.2. Сообщать в органы лицензирования по месту государственной регистрации предприятий-правонарушителей сведения о принятии решений по наложению штрафов за осуществление строительной деятельности без полученной в установленном порядке лицензии.
1.3. Представлять в органы лицензирования информацию по итогам работы за полугодие и год об организациях и предприятиях, привлекавшихся в отчетном периоде к административной ответственности за правонарушения в области строительства, кроме того, в органы экспертизы - аналогичную информацию о проектных организациях.
1.4. Направлять в органы лицензирования представления о приостановлении действия лицензий сроком до трех месяцев за совершение повторных в течение года однородных правонарушений, являющиеся обязательными для исполнения.
При необходимости в других случаях направлять представления о приостановлении действия или аннулировании лицензий в органы лицензирования, выдавшие эти лицензии, для рассмотрения и принятия решения.
1.5. Сообщать в органы экспертизы о фактах строительства объектов без наличия утвержденной в установленном порядке проектной документации и положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы.
1.6. Рассматривать дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства по представлениям руководителей органов лицензирования и экспертизы.
2. Территориальным центрам лицензирования строительной деятельности рекомендуется:
2.1. Принимать решения о выдаче лицензии на выполнение строительно-монтажных работ и производство строительных материалов, конструкций и изделий с учетом мнения органов надзора или при их участии в процессе лицензирования.
При рассмотрении документов и материалов, поданных организацией, предприятием для поручения лицензии на право проведения работ по контролю качества строительно-монтажных работ, производимых строительных материалов, конструкций и изделий получать соответствующие заключения органов надзора.
2.2. Принимать решения о выдаче лицензий на осуществление проектной и экспертной деятельности с учетом положений письма Минстроя России от 01.12.92 N 5-242 "О порядке взаимодействия территориальных лицензионных центров и органов Госэкспертизы в процессе лицензирования проектной и экспертной деятельности".
2.3. Направлять один экземпляр Реестра выданных лицензий в органы надзора и экспертизы по мере его подготовки к изданию, а также направлять в органы надзора сведения об организациях и предприятиях, уклоняющихся от получения лицензий.
2.4. Сообщать в органы надзора о принятых решениях по приостановлению действия или аннулированию лицензий на осуществление любых видов строительной деятельности, а по проектной и экспертной деятельности - информировать также органы экспертизы.
3. Территориальным органам экспертизы рекомендуется:
3.1. Ежеквартально направлять в органы надзора сведения о рассмотренной за указанный период проектной документации на строительство объектов и принятых по результатам рассмотрения решениях.
3.2. Сообщать в органы надзора данные об отступлениях от требований действующих нормативных документов, выявленных при проведении государственной экспертизы проектной документации.
3.3. Направлять в лицензионные центры представления о приостановлении действия или аннулировании лицензий на право выполнения проектных работ и осуществления экспертной деятельности в случае неоднократных нарушений организацией, предприятием требований нормативных документов или неисполнения предписаний органов экспертизы.
3.4. При обнаружении правонарушения составлять по установленной форме и направлять органам надзора протоколы о правонарушениях в области строительства для принятия решения об административной ответственности, а также участвовать в рассмотрении дела.
4. Органам надзора, лицензирования и экспертизы совместно:
4.1. Предусматривать возможность взаимного обмена информацией на машинных носителях при создании банков данных по вопросам своей деятельности.
4.2. Проводить по мере необходимости совместные рабочие совещания с организациями и предприятиями по вопросам качества и организационно-правового порядка проектирования и строительства.
4.3. Разработать и утвердить соглашения о взаимодействии органов надзора, лицензирования и экспертизы на конкретных территориях, с учетом местных особенностей, а также положениями настоящих рекомендаций.
Заместитель начальника
Главной инспекции
Госархстройнадзора
Госстроя России
С.Н.Малышев
Начальник Управления
лицензирования в
строительстве
Госстроя России
А.С.Балыбердин
Начальник Главгосэкспертизы
при Госстрое России
Ю.Б.Жуковский
Форма утверждена приказом
Минстроя России N 131
от 03.06.92
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--------------------------------------------------------------------
(наименование региона, города)
РАЗРЕШЕНИЕ
на выполнение строительно-монтажных работ N _________________
Выдано ________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование организации-заказчика (застройщика), с указ. р/с,
банковск. реквиз.)
____________________________________________________________________
на выполнение ______________________________________________________
___________________________________________________________________,
(указываются виды строительно-монтажных работ и наименование объекта)
а также значащихся на генеральном плане ____________________________
____________________________________________________________________
(наименование вспомогательных сооружений)
___________________________________________________________________,
расположенного по адресу: __________________________________________
____________________________________________________________________
(город, район, номер участка)
Проектная документация ________________________________________
(номер, серия проекта)
____________________ разработана ___________________________________
(наименование проектной
____________________________________________________________________
организации с указанием р/с и банковских реквизитов)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Технический надзор поручен ____________________________________
____________________________________________________________________
(наименование организации с указанием расчетного счета,
банковских реквиз.)
____________________________________________________________________
Авторский надзор поручен ___________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование организации с указанием р/с и банковских
реквизитов)
Основные этапы работ _______________________________________________
(указываются этапы работ, по окончании которых
____________________________________________________________________
должна быть поставлена в известность инспекция Госархстройнадзора)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Особые условия: _______________________________________________
____________________________________________________________________
Срок действия разрешения ___________________________________________
Дата выдачи разрешения "___" __________ 199 года.
Начальник инспекции
Госархстройнадзора ___________________________________________
подпись М.П. ф., и., о.
Действие разрешения продлено до "___"____________ 199 года
Начальник инспекции
Госархстройнадзора ___________________________________________
подпись М.П. ф., и., о.
Текст документа сверен по:
официальная рассылка