ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2000 года N 32

    
    
Об утверждении и введении в действие
Правил проведения сертификации угля

(с изменениями на 12 августа 2002 года)

____________________________________________________________________

    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88 (Российская газета, N 217, 03.11.2001);
    постановлением Госстандарта России от 12 августа 2002 года N 69 (Российская газета, N 16, 28.08.2002).

____________________________________________________________________

    
    
    Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии
    
постановляет:
    
    В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 года N 5151-1 (с изменениями и дополнениями) и Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ утвердить "Правила проведения сертификации угля", направить их на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации и ввести в действие по истечении шести месяцев после дня официального опубликования.
    
    

Председатель
Госстандарта России
Г.П.Воронин

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 июня 2000 года,
регистрационный N 2278

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 года N 32

    
ПРАВИЛА
проведения сертификации угля

(с изменениями на 12 августа 2002 года)

    
1. Область применения

    
    Настоящие Правила устанавливают процедуру и порядок проведения обязательной сертификации углей бурых, каменных и антрацита, продуктов их обогащения и рассортировки (далее - угля), учитывающей международные требования и соглашения на товарном рынке. Правила разработаны в развитие Системы сертификации ГОСТ Р, положение о которой утверждено постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 года N 11 и зарегистрировано Минюстом России 29 апреля 1998 года под N 1520 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998 год, N 11) (абзац в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию).
    
    Правила разработаны во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 26, ст.3033) и в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93  N 5151-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 год, N 26, ст.966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 1, ст.4; 1998 год, N 10, ст.1143; 1998 год, N 31, ст.3832) (далее - Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"); Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 N 5154-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 год, N 25, ст.917; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 1, ст.4); Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 год, N 23, ст.811); в развитие следующих основополагающих документов: "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденные постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 года N 26, зарегистрированные Минюстом России 27 июня 2000 года под N 2284 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 год, N 28), Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 года N 15, зарегистрированного Минюстом России 5 апреля 1995 года под N 826 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1995 год, N 7) с изменением N 1, утвержденным постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года N 15, зарегистрированным Минюстом России 1 августа 1996 года под N 1139 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996 год, N 5) (далее по тексту - "Порядок") (абзац в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию).
    
    Обязательная сертификация угля проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
    

    По тем же правилам и процедурам может проводиться также добровольная сертификация сланцев горючих, торфа и продуктов его переработки (абзац в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию).
    
    

2. Общие положения

    
    2.1. Объектом сертификации является уголь, предназначенный для реализации на товарном рынке Российской Федерации.
    
    2.2. Обязательная сертификация угля проводится на основании требований ст.9 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 1996 год, N 26, ст.3033).
    
    Обозначения конкретных государственных стандартов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию)
    
    2.3. Обязательная сертификация угля осуществляется на соответствие государственным стандартам, устанавливающим обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию).
    
    К используемым при обязательной сертификации нормативным документам относятся международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, законы Российской Федерации, государственные стандарты, в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.
    
    Соблюдение правил обязательной сертификации и сертифицированная продукция подлежат государственному контролю и надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    Абзац исключен с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88. - См. предыдущую редакцию.
    
    2.4. Добровольная сертификация продукции проводится в соответствии со статьями 17, 18, 19 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
    
    Добровольная сертификация проводится на соответствие требованиям документов, определяемых заявителем (абзац в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию).
    
    2.5. Информация об угле, включенном в область аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), органах по сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), предоставляется Центральным органом по сертификации угля или Отделом по ведению Государственного реестра специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации.
    
    2.6. Методики выполнения измерений, используемые при проведении сертификационных испытаний, включенные в стандарты и иные нормативные документы на сертифицируемую продукцию, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям нормативных документов, в соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" должны быть аттестованы в установленном порядке.
    

    2.7. Сертификация продукции проводится по схемам, приведенным в приложении 1. Схема сертификации угля выбирается с учетом особенностей производства, поставки и использования продукции.
    
    2.8. При ввозе в Российскую Федерацию продукции в соответствии с п.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" в условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию данной продукции, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям (за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.14 названного Закона). Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
    
    Зарубежные сертификаты на уголь признаются при наличии двух- или многостороннего соглашения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
    
    2.9. Работы по формированию системы сертификации угля и руководство ею осуществляет соответствующее подразделение специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации - Центральный орган по сертификации угля, функции которого изложены в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации.
    

3. Порядок проведения обязательной сертификации угля

    
    3.1. Сертификация продукции проводится органом по сертификации в соответствии с "Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации", настоящими Правилами и включает:
    
    подачу заявки на сертификацию;
    
    принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
    
    отбор, идентификацию образцов и их испытания;
    
    анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
    
    анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее - сертификат);
    
    выдачу сертификата (абзац в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2002 года постановлением Госстандарта России от 12 августа 2002 года N 69, - см. предыдущую редакцию);
    
    осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации);
    
    корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
    
    информацию о результатах сертификации.
    
    3.2. Изготовитель (продавец) направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации по своему выбору, в область аккредитации которого входит данная продукция. Форма заявки приведена в приложении 2.
    
    3.3. Орган по сертификации в 10-дневный срок рассматривает заявку. В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении по форме приложения 3.
    
    В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации представленной продукции.
    
    Оплата работ по обязательной сертификации осуществляется заявителем в соответствии с п.2 ст.16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и Правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 года N 44 и зарегистрированными Минюстом России 29 декабря 1999 года под N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 год, N 4).
    
    3.4. Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации угля осуществляет орган по сертификации, при добровольной - определяет заявитель и предлагает органу по сертификации в соответствии "Порядком".
    

    3.5. При обязательной сертификации угля:
    
    3.5.1. Образцы продукции для сертификационных испытаний отбирают в соответствии с ГОСТ 10742 "Угли бурые, каменные, антрацит. Горючие сланцы и угольные брикеты. Методы отбора и подготовки проб для лабораторных испытаний".
    
    3.5.2. Идентификацию продукции, представленной для сертификации, проводят в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" с целью установления тождественности представленной продукции ее наименованию и другим характерным признакам, позволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия.
    
    Идентификация продукции проводится по сопроводительной документации с целью подтверждения:
    
    принадлежности продукции к группе однородной продукции (код ОКП);
    
    принадлежности к данной партии с учетом ГОСТ 25543 "Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по генетическим и технологическим параметрам", ГОСТ 19242 "Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по размеру куска", ГОСТ 28663 "Угли бурые (Угли низкого ранга). Кодификация" (для бурых углей), ГОСТ 30313 "Угли каменные и антрациты (Угли среднего и высокого рангов). Кодификация" (для каменных углей и антрацитов); назначения.
    (Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88, - см. предыдущую редакцию)
    
    3.5.3. Отбор проб и информацию об идентификации оформляют актом в соответствии с приложением 4.
    
    Отбор проб для испытаний производится, как правило, аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или по ее поручению другой компетентной организацией. В случае проведения испытаний в двух или более испытательных лабораториях отбор проб может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).
    
    Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная только на техническую компетентность, отбор проб осуществляет в присутствии представителя органа по сертификации или, по его поручению, другой компетентной организации.
    (Подпункт дополнительно включен с 14 ноября 2001 года постановлением Госстандарта России от 12 октября 2001 года N 88)
    

    3.6. Отобранные пробы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Срок хранения, требования к маркировке и учету проб, порядок их списания устанавливается органом по сертификации или испытательной лабораторией.
    
    3.7. Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). Испытания проводятся на пробах, состав и технология которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю продукции (заказчику).
    

    При отсутствии испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование проб, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проведение испытаний для целей сертификации в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории (центра) и органа по сертификации.
    
    3.8. По результатам сертификационных испытаний испытательная лаборатория (центр) выдает органам по сертификации протоколы испытаний по установленной форме (приложение 5).
    
    3.9. Орган по сертификации проводит анализ представленных документов, в том числе результатов испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата.
    
    Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах.
    
    3.10. Орган по сертификации оформляет сертификат по установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю.
    
    Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень однородной продукции, на которую распространяется его действие.
    
    Сертификат и приложение к нему выполняются машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.
    
    Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с п.3.5.3 "Порядка".
    
    3.11. При изменении состава угля или технологии его добычи и переработки, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который в соответствии с п.3.5.4 "Порядка" принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.
    
    3.12. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования" в порядке, установленном Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденными постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года N 14 и зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 года под N 1138 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996 год, N 4) с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Госстандарта России от 20 октября 1999 года N 54 и зарегистрированными в Минюсте России 10 ноября 1999 года под N 1968 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999 год, N 47).
    

    Абзац исключен с 8 сентября 2002 года постановлением Госстандарта России от 12 августа 2002 года N 6. - См. предыдущую редакцию.
    
    Маркирование угля знаком соответствия осуществляется в соответствии с п.3.6 "Порядка".
    
    Учитывая особенности угольной продукции, ее транспортирование и хранение, знак соответствия наносят на товаросопроводительную документацию.
    
    3.13. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводящие сертификацию этой продукции с привлечением, при необходимости, других компетентных организаций.
    
    Порядок проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в решении о выдаче сертификата.
    
    Результаты инспекционного контроля оформляются актом. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле.
    
    3.14. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в соответствии с пп.3.7.6, 3.7.7 "Порядка" (абзац в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2002 года постановлением Госстандарта России от 12 августа 2002 года N 69, - см. предыдущую редакцию).
    
    Решение о приостановке или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и всех заинтересованных участников сертификации продукции. Отмена действия сертификата соответствия производится согласно п.3.8.2 "Порядка".
    
    3.15. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат соответствия.
    
    По результатам внеплановых проверок органы по сертификации действуют в соответствии с пп.3.13, 3.14 настоящих Правил.
    

    3.16. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов соответствия. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию продукции, находятся на хранении в органе по сертификации не менее срока действия сертификата.
    
    

4. Рассмотрение апелляций

    
    При возникновении спорных вопросов по сертификации продукции заинтересованная сторона может подать апелляцию в Центральный орган по сертификации, в апелляционную комиссию специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации (в соответствии со ст.9 и ст.10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг") и (или) обратиться в суд.
         

Приложение N 1
к Правилам проведения
сертификации угля,
утвержденным постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 года N 32

    
    
СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ

_______________

    *  Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производством).
    
    Примечания:
    
    1. Схемы 1a-7 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, За и 4а - дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3 и 4.
    
    2. Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
            

Приложение N 2
к Правилам проведения
сертификации угля,
утвержденным постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 года N 32

    
    
ЗАЯВКА
на проведение сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ Р

Приложение N 3
к Правилам проведения
сертификации угля,
утвержденным постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 года N 32

    
    
РЕШЕНИЕ
Органа по сертификации по заявке на проведение сертификации

    
Приложение N 4
к Правилам проведения
сертификации угля,
утвержденным постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 года N 32

    
АКТ
отбора проб

Приложение N 5
к Правилам проведения
сертификации угля,
утвержденным постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 года N 32

    
Система сертификации ГОСТ Р
Правила проведения сертификации угля

Испытательная лаборатория (центр)

    

ПРОТОКОЛ ИСПЫТАНИЙ

Результаты испытаний

    
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений