ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 19 ноября 2001 года N 455

О совершенствовании контроля за
деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р

    
    С целью совершенствования контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, проводимого в рамках Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, созданной в соответствии с постановлением Госстандарта России от 14.07.2000 N 46 "О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р*,
    

приказываю:

    
    1. Утвердить прилагаемый документ "Порядок осуществления контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р".
    
    2. Отделу аккредитации (А.Н.Симкалову) при формировании плана и проведения работ по инспекционному контролю за деятельностью органов по сертификации продукции (услуг) предусматривать проведение работ, связанных с оценкой деятельности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, и привлекать для этой цели специалистов, которым Госстандарт России предоставил право проведения работ по оценке и подтверждению компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р.
    
    3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
    

Председатель
Госстандарта России
Г.П.Воронин

ПОРЯДОК
осуществления контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р

1. Область применения

    
    Настоящий документ устанавливает Порядок организации и проведения контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (Система ГОСТ Р) в области сертификации продукции (услуг), а также принятия решений по его результатам.
    
    Документ предназначен для применения:
    
    - Центральным органом Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (Управление кадров и защиты информации Госстандарта России) при осуществлении контроля за соблюдением Правил сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, при рассмотрении и утверждении решений апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб экспертов Системы сертификации ГОСТ Р на решения органа по сертификации экспертов по результатам контроля за их деятельностью;
    
    - органом по сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (Регистр Системы сертификации персонала Госстандарта России) при организации и проведении контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р и принятия решения по его результатам, а также организации работ по устранению обнаруженных причин некомпетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р;
    
    - экспертами Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р при участии в работах по контролю за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, подготовке решений по его результатам и участию в мероприятиях по устранению обнаруженных причин некомпетентности;
    
    - экспертами Системы сертификации ГОСТ Р при проведении ими работ в Системе сертификации ГОСТ Р, подготовке отчетов о работе и проведении контроля за их деятельностью.
    

2. Нормативные ссылки

    
    В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:
    
    - Положение о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, утверждено постановлением Госстандарта России от 14 июля 2000 года N 46;
    
    - приказ Госстандарта России от 30 октября 2000 года N 387 "О функционировании Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р";
    
    - Общие требования к компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, утверждены постановлением Госстандарта России от 9 июня 2001 года N 53;
    
    - Рекомендации по аккредитации. Р 50.4.002-2000. Инспекционный контроль за деятельностью в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных органов по сертификации, приняты постановлением Госстандарта России от 30.03.2000 N 84-ст;
    
    - приказ Госстандарта России от 01.11.99 N 460 "Об образовании экспертной комиссии по сертификации экспертов для зарубежных органов по сертификации".
    

3. Определения

    
    В настоящем документе использованы термины и определения, содержащиеся в Положении о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р и в Рекомендациях по аккредитации Р 50.4.002-2000.
    

4. Общие положения

    
    4.1. Контроль за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - контроль) проводится в рамках Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Система).
    
    Работы по контролю проводятся органом по сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - орган по сертификации экспертов) и, по его поручению, специалистами, которым Госстандарт России предоставил право проведения работ по оценке компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - эксперты Системы ГОСТ Р).
    
    4.2. Контроль проводится с целью проверки соответствия экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - эксперты Системы ГОСТ Р) требованиям к их компетентности в установленных им областях сертификации.
    
    4.2.1. При контроле проверяется:
    
    - соблюдение экспертами правил и порядков, установленных в Системе сертификации ГОСТ Р;
    
    - соответствие сертифицированной экспертами продукции (услуг) их областям сертификации;
    
    - соблюдение экспертами Системы ГОСТ Р норм профессиональной этики.
    
    4.3. Контроль за деятельностью экспертов Системы ГОСТ Р, работающих в Российской Федерации и за рубежом, проводится по единым правилам и требованиям.
    
    4.4. Контроль осуществляется в рамках действующего договора на проведение работ по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р между заявителем (экспертом Системы ГОСТ Р) и Регистром Системы сертификации персонала.
    

5. Организация и проведение контроля за деятельностью
экспертов Системы сертификации ГОСТ Р

    
    5.1. Контроль за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р проводится в течение всего срока действия сертификата компетентности, как правило, не реже одного раза в год в форме периодических (плановых) и внеплановых проверок.
    
    5.1.1. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются органом по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р одновременно с принятием решений о выдаче или продлении действия сертификата компетентности и доводится до сведения экспертов Системы ГОСТ Р при его выдаче.
    
    5.1.2. Решение о проведении внеплановой проверки принимается органом по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р в случаях поступления информации от органов государственного контроля и надзора или уполномоченных Госстандартом России организаций, участвующих в инспекционном контроле за деятельностью органов по сертификации о претензиях к деятельности экспертов Системы ГОСТ Р или к качеству проводимых ими работ (информация направляется в адрес Управления кадров и защиты информации или в Регистр Системы сертификации персонала).
    
    5.2. Проверки включают следующие виды работ:
    
    - анализ подписанных экспертами Системы ГОСТ Р сертификатов соответствия на продукцию (услуги) за отчетный период;
    
    - анализ представленного экспертом Системы ГОСТ Р ежегодного отчета о работе в качестве эксперта Системы ГОСТ Р, оформленного в соответствии с прилагаемыми рекомендациями (приложение) (отчеты направляются в орган по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р в месячный срок по истечении очередного года деятельности с момента выдачи сертификата компетентности);
    
    - анализ отзывов и замечаний в адрес эксперта Системы ГОСТ Р, поступивших до начала проведения проверки.
    
    5.3. В случаях, если по результатам проверки выявлено или имеются основания полагать, что:
    
    - эксперт нарушил правила сертификации, установленные в Системе сертификации ГОСТ Р;
    
    - эксперт подготовил документы о сертификации в области, выходящей за пределы своей области сертификации;
    
    - по представлению эксперта орган по сертификации немотивированно отказал или выдал сертификат соответствия;
    
    - в общении с заявителями сертификации или с коллегами по работе эксперт своим поведением дискредитирует статус эксперта Системы ГОСТ Р, орган по сертификации экспертов запрашивает эксперта Системы ГОСТ Р о представлении им объяснений по поводу нарушений или некоторых из нижеперечисленных материалов:
    
    - документы, на основании которых принималось решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификатов соответствия на продукцию (услуги);
    
    - актов инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
    
    - материалов по организации и проведению оценки состояния производства;
    
    - документов, подтверждающих трудовые отношения эксперта Системы ГОСТ Р с органом (органами) по сертификации;
    
    - другие документы, оформленные экспертом Системы ГОСТ Р в соответствии с его областью сертификации.
    
    5.4. Результаты контроля оформляются актом проверки, в котором эксперт Системы оценивает результаты деятельности эксперта Системы ГОСТ Р и предлагает проект решения органа по сертификации экспертов по результатам контроля. Акт подписывается экспертом Системы.
    
    5.4.1. Орган по сертификации экспертов рассматривает акт проверки и оформляет решение по результатам контроля. Решение органа по сертификации экспертов подписывают руководитель органа и эксперт Системы, проводивший проверку (для экспертов зарубежных органов по сертификации подписывается и председателем или заместителем председателя экспертной комиссии по сертификации экспертов для зарубежных органов по сертификации).
    

5.5. По результатам контроля могут быть приняты следующие решения:
    
    - подтверждение действия сертификата компетентности эксперта Системы ГОСТ Р;
    
    - приостановление сертификата компетентности эксперта Системы ГОСТ Р;
    
    - отмена действия сертификата компетентности эксперта Системы ГОСТ Р.
    
    5.5.1. Решение о приостановлении действия сертификата компетентности эксперта Системы ГОСТ Р принимается в том случае, если путем предложенных корректирующих мероприятий эксперт может устранить обнаруженные причины некомпетентности и подтвердить без повторного экзамена или собеседования свою компетентность.
    
    5.5.2. Действие сертификата компетентности эксперта может быть прекращено в случаях, если эксперт допускает грубые нарушения правил Системы сертификации ГОСТ Р, а также если по представлению эксперта орган по сертификации немотивированно отказывает в выдаче или выдает сертификат соответствия или выдает документы о сертификации в области, выходящей за пределы области сертификации эксперта.
    
    5.6. При приостановлении действия сертификата компетентности эксперта Системы ГОСТ Р в решении органа по сертификации экспертов (по согласованию с экспертом Системы ГОСТ Р) предлагаются корректирующие мероприятия, направленные на устранение обнаруженных причин частичной некомпетентности эксперта Системы ГОСТ Р.
    
    5.7. При приостановлении действия сертификата компетентности эксперта Системы ГОСТ Р решение органа по сертификации экспертов доводится до сведения эксперта Системы ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации продукции (услуг), а в Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.
    
    5.8. Решение органа по сертификации экспертов о восстановлении действия сертификата компетентности эксперта принимается на основе отчета эксперта Системы ГОСТ Р по выполнению плана корректирующих мероприятий и заключения по нему эксперта Системы. Решение подписывается руководителем органа по сертификации экспертов и экспертом Системы.
    
    5.9. Решение органа по сертификации экспертов о восстановлении действия сертификата компетентности эксперта доводится до сведения эксперта Системы ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации. В Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.
    
    5.10. При отмене действия сертификата компетентности эксперта Системы сертификации ГОСТ Р решение органа по сертификации экспертов доводится до сведения эксперта Системы ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации в письменной форме. В Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.
    
    5.11. Эксперт Системы ГОСТ Р вправе подать жалобу на решение органа по сертификации экспертов в случаях приостановления или прекращения действия сертификата компетентности в установленном Госстандартом России порядке.
    
    

Начальник Управления
кадров и защиты информации
В.В.Пошивалов

Приложение

Рекомендации
по оформлению ежегодного отчета о деятельности
эксперта Системы сертификации ГОСТ Р

    
    В ежегодном отчете о деятельности эксперта Системы ГОСТ Р в области сертификации продукции (услуг) рекомендуется по каждой области сертификации эксперта отразить следующую информацию.
    
    1. Фамилия, имя, отчество эксперта Системы ГОСТ Р; отчетный период.
    
    2. Основное место работы; органы по сертификации, с которыми осуществляется взаимодействие по совместительству.
    
    3. Область сертификации эксперта.
    

4. Сведения о сертификации продукции (услуг):
    

    
5. Количество отказов в выдаче сертификатов соответствия, основные причины.
    
    6. Сведения о повышении квалификации.
    
    7. Сведения о приостановлении сертификата компетентности (при наличии).
    
    8. Участие в разработке методической документации в области сертификации продукции (услуг).
    
    9. Сведения о повышении квалификации за отчетный период.
    
    10. Сведения о руководстве стажировками заявителей сертификации экспертов Системы ГОСТ Р.
    
    Примечание.
    
    1. Отчет подписывается экспертом и руководителем (руководителями) органа по сертификации продукции (услуг).
    
    2. Ответственность за достоверность информации несет эксперт Системы ГОСТ Р.
    
    
    

Текст документа сверен по:
"Вестник Госстандарта России",
N 1, 2002 год