ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 сентября 2005 года N 568

Об утверждении Положения о порядке реализации полномочий государственных инспекторов морской охраны

    
    
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"*,
________________
    * Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст.3254; 2004, N 28, ст.2883.
    
    
приказываю:
    
    Утвердить Положение о порядке реализации полномочий государственных инспекторов морской охраны (прилагается).
    
    

Врио директора
С.Смирнов

    
    
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 октября 2005 года,
регистрационный N 7098
    
    

Приложение
к приказу ФСБ России
от 26 сентября 2005 года N 568

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке реализации полномочий государственных инспекторов морской охраны

I. Общие положения

    1. Настоящее Положение определяет порядок реализации полномочий старших государственных инспекторов, государственных инспекторов и участковых инспекторов морской охраны государственных морских инспекций пограничных управлений ФСБ России по субъектам Российской Федерации (пограничных управлений береговой охраны, пограничных управлений по отдельным направлениям) (далее - должностные лица инспекторского состава, если не оговорено иное) при решении задач по защите и охране экономических и иных законных интересов Российской Федерации во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации*, а также по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.
_______________
    * Нормы, определяющие порядок реализации полномочий должностных лиц инспекторского состава во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, распространяются на акватории Каспийского и Азовского морей в случаях, установленных федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.
    
    
    2. Должностные лица инспекторского состава при выполнении служебных обязанностей руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (далее - федеральное законодательство), ведомственными (межведомственными) нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
    
    

II. Права должностных лиц инспекторского состава*

_______________
    * Статьи 26, 36 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст.6273; 2001, N 33 (ч.I), ст.3429; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 17, ст.1555, N 27 (ч.I), ст.2700, N 46 (ч.I), ст.4444); статья 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4694; 1999, N  7, ст.879; 2001, N 33 (ч.I), ст.3429; 2003, N 17, ст.1557, N 27 (ч.I), ст.2700, N 46 (ч.I), ст.4444; 2004, N 35, ст.3607).
    
    
    3. Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими служебных обязанностей имеют право:
    
    а) останавливать и осматривать российские и иностранные рыбопромысловые суда и иные плавучие средства (далее - суда), осматривать искусственные острова, установки и сооружения, осуществляющие:
    
    разведку и промысел живых ресурсов (далее - добыча (вылов) водных биологических ресурсов) во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации;
    
    перегрузку добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации водных биологических ресурсов (далее - водных биоресурсов) на другие суда;
    
    ресурсные исследования живых ресурсов (далее - добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях) во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации;
    
    иную деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации;
    
    б) проверять на судах, искусственных островах, установках и сооружениях документы на право осуществления деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта (далее - документы), а также орудия лова (добычи) (далее - средства добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении такой деятельности;
    
    в) приостанавливать добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, проводимую с нарушением федерального законодательства и международных договоров Российской Федерации;
    

    г) задерживать нарушителей федерального законодательства и международных договоров Российской Федерации и изымать у них средства добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытые (выловленные) уловы водных биоресурсов в качестве временной меры до вынесения окончательного решения суда в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также в целях обеспечения исполнения решения суда;
    
    д) задерживать суда, нарушающие федеральное законодательство и международные договоры Российской Федерации при осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
    
    е) преследовать по горячим следам и задерживать суда, нарушающие федеральное законодательство и международные договоры Российской Федерации при осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
    
    ж) принимать решения и составлять в пределах компетенции протоколы о нарушениях федерального законодательства и международных договоров Российской Федерации, о приостановке добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, о задержании нарушителей и судов-нарушителей, о временном, вплоть до вынесения окончательного решения суда, изъятии средств добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всех незаконно добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;
    
    з) в соответствии с федеральным законодательством налагать на нарушителей штрафы или предъявлять к нарушителям иски в судах Российской Федерации с передачей им задержанных судов-нарушителей, изъятых средств добычи (вылова), оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всех незаконно добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки.
    
    

III. Порядок реализации полномочий должностных лиц инспекторского состава

    
    4. Остановка судна должностными лицами инспекторского состава производится в порядке, определенном федеральным законодательством.
    
    5. Осмотр судна должностными лицами инспекторского состава, то есть его обследование, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, проводится в целях проверки соблюдения федерального законодательства в сфере охраны водных биоресурсов, соблюдения условий разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и других документов, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в целях соблюдения международных договоров Российской Федерации в сфере охраны водных биоресурсов.
    
    6. Осмотр судна организуется и осуществляется в зависимости от типа судна, характера осуществляемой им деятельности и продолжается до составления всех необходимых документов.
    
    7. Осмотр судна осуществляется в присутствии капитана судна и (или) лица, во владении которого оно находится. В случаях, не требующих отлагательств, при отсутствии указанных лиц осмотр судна может быть осуществлен в присутствии членов экипажа судна.
    
    8. В случае необходимости при осмотре судна могут применяться фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации обстоятельств осмотра судна. О применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации обстоятельств осмотра судна делается запись в акте осмотра судна.
    
    9. Прибыв на борт остановленного для осмотра судна, должностное лицо инспекторского состава обязано:
    
    представиться капитану судна с указанием своей должности и фамилии, предъявить служебное удостоверение установленного образца;
    
    объявить капитану судна о причине остановки судна и намерении произвести его осмотр;
    
    потребовать от капитана судна предъявления разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, промыслового и технологического журналов, а при необходимости судовых и навигационных документов;
    
    осуществить (организовать и осуществить) осмотр судна.
    
    10. При осмотре судна подлежат проверке:
    

    разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый и технологический журналы, судовые и грузовые документы и взаимное соответствие произведенных в них записей;
    
    наличие, работоспособность технических средств контроля и соответствие местоположения судна передаваемым ими данным;
    
    соблюдение порядка прохождения судном морских контрольных пунктов (точек);
    
    грузовые, производственные, технологические помещения судна, их соответствие объемам и оборудованию, судовым и грузовым документам;
    
    объем и видовой состав находящихся на судне водных биоресурсов и продуктов их переработки, их соответствие разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов и другим документам, подтверждающим законность их нахождения на судне;
    
    средства добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении добычи (вылове) водных биоресурсов, их соответствие разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, судовым и грузовым документам, разрешенным для добычи (вылова) водных биоресурсов району и виду, а также соответствие их установленным нормативным требованиям.
    
    11. По результатам осмотра судна составляется акт (прилагается).
    
    12. Акт осмотра судна подписывается должностным лицом инспекторского состава и капитаном судна и (или) лицом, во владении которого находится осматриваемое судно. В случае отказа капитана судна или лица, во владении которого находится осматриваемое судно, от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
    
    13. При осмотре судна должностные лица инспекторского состава обязаны:
    
    знать судовые правила и меры безопасности при нахождении на осматриваемом судне;
    
    знать установленную организацию осмотра судна;
    
    поддерживать с другими должностными лицами, участвующими в осмотре судна или организующими такой осмотр, устойчивую радио-, телефонную или зрительную связь.
    
    14. Должностным лицам инспекторского состава запрещается самостоятельно эксплуатировать судовые приборы, механизмы или судно.
    
    В случаях, когда капитан или ответственные лица экипажа осматриваемого судна отказываются выполнять требования должностного лица инспекторского состава по включению и эксплуатации судовых приборов и механизмов, необходимых для обеспечения осмотра, конвоирования или безопасности осматриваемого судна, их включение и эксплуатация производятся по решению должностного лица, организующего осмотр судна. При этом такая эксплуатация судовых приборов, механизмов и судна не должна наносить ущерба безопасности судна, его экипажа и других судов.
    

    15. Документами, подлежащими проверке, являются:
    
    документы, удостоверяющие личность капитана судна, членов его экипажа и других лиц, находящихся на судне, осуществляющих деятельность, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения;
    
    документы, устанавливающие право собственности на судно и подтверждающие право на его использование;
    
    свидетельство о праве плавания под государственным флагом;
    
    подлинники разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
    
    промысловый, технологический, а в случае необходимости судовой и машинный журналы, журнал судовых суточных донесений;
    
    квитанции и коносаменты на сданный (принятый) улов водных биоресурсов и продукты его переработки, акты передачи и квитанции о получении уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;
    
    судовые грузовые декларации с отметкой таможенных органов (в случае транспортировки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) продуктов их переработки для доставки за пределы экономической зоны Российской Федерации);
    
    контракты (договоры) или иные, соответствующие федеральному законодательству документы, на доставку уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки в иностранные порты;
    
    другие документы, соответствующие требованиям федерального законодательства и нормативным правовым актам, связанные с организацией и ведением деятельности, указанной в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения.
    
    16. Результаты проверки документов указываются в акте осмотра судна.
    
    17. При осмотре судна подлежат проверке тралы, ярусы, кошельковые неводы, ставные и донные сети, ловушки, специализированные и другие средства добычи (вылова) водных биоресурсов, технические средства исследования водных биоресурсов, научное оборудование, инструменты, установки и другие предметы. При осмотре проверяется соответствие их типу судна, разрешенным району добычи (вылова) и виду водных биоресурсов, а также соответствие их требованиям, предъявляемым к данным средствам добычи (вылова), оборудованию, инструментам, установкам и другим предметам.
    
    18. В ходе проверки средств добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов проверяется наличие надписей, содержащих информацию, указывающую на:
    

    принадлежность к данному судну;
    
    номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
    
    порядковый номер средств добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудования, инструмента, установки и других предметов.
    
    19. Результаты проверки средств добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов указываются в акте осмотра судна.
    
    20. Добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях проводится на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
    
    Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими служебных обязанностей проверяют наличие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, соблюдение условий, предусмотренных данным разрешением, а также обязанностей пользователей водных биоресурсов.
    
    21. В случаях выявления должностными лицами инспекторского состава в ходе реализации ими полномочий по осмотру судна, проверке документов или средств лова, используемых для добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, нарушений условий, предусмотренных разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, и (или) невыполнения обязанностей пользователей водных биологических ресурсов добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях может быть приостановлена.
    
    22. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях выносится должностным лицом инспекторского состава из числа старших государственных инспекторов органов морской охраны.
    
    23. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях выносится в форме протокола, составляемого в двух экземплярах.
    
    Протокол подписывается должностным лицом, вынесшим решение. Второй экземпляр протокола о приостановлении добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях вручается под расписку должностному лицу, ответственному за добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
    
    24. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях принимается должностным лицом, уполномоченным выносить решение о приостановлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях после представления пользователем информации об устранении допущенных нарушений и проверки ее соответствия.
    

    25. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях оформляется путем производства соответствующей записи на бланке протокола о приостановлении добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях с указанием времени и даты внесения записи.
    
    Запись заверяется подписью и личной печатью должностного лица, принявшего решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
    
    26. Суда, допустившие нарушения федерального законодательства при осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, могут быть задержаны.
    
    27. Задержание судна применяется, если в ходе реализации должностными лицами инспекторского состава полномочий, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 3 настоящего Положения, выявляются нарушения с признаками уголовно наказуемого деяния либо административного правонарушения.
    
    28. Решение о задержании судна выносится должностным лицом инспекторского состава в пределах его полномочий и оформляется в форме акта о задержании судна. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицом, вынесшим решение о задержании судна. Второй экземпляр акта вручается капитану задержанного судна.
    
    29. После задержания судна правомочное должностное лицо инспекторского состава составляет протокол о доставлении судна в ближайший порт Российской Федерации (иностранного судна - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*.
_______________
    * Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; 2002, N 18, ст.1721, N 30 ст.3029, N 44, ст.4295, ст.4298; 2003, N 1, ст.2, N 27, ст.2700, ст.2708, ст.2717, N 46, ст.4434, ст.4440, N 50 ст.4847, ст.4855, N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838, N 30, ст.3095, N 31, ст.3229, N 34, ст.3529, ст.3533, N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, ст.13, ст.37, ст.40, ст.45, N 10, ст.762, ст.763, N 13, ст.1077, ст.1079, N 17, ст.1484, N 25, ст.2431, N 27, ст.2719.
    
    
    Протокол о доставлении судна может быть составлен как при нахождении судна в морской акватории, так и сразу по доставлении судна в порт.
    
    30. Должностные лица инспекторского состава в ходе осуществления контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания в случаях обнаружения уловов водных биоресурсов, продуктов их переработки, средств добычи (вылова), плавсредств, являющихся объектом совершения правонарушения в сфере охраны водных биоресурсов, и невозможности установления владельца указанного имущества должны составить акт об обнаружении имущества при отсутствии владельца.
    
    31. Дальнейшее обращение с имуществом, указанным в пункте 30 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
    
    

IV. Служебная документация

    
    32. Оформляемые должностными лицами инспекторского состава при реализации полномочий документы являются служебной документацией и составляются в порядке, установленном настоящим Положением.     
    

Текст документа сверен по:     

"Бюллетень нормативных актов
федеральных органов
исполнительной власти",
N 43, 24.10.2005