СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), действующее на основании Положения "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", утвержденного постановлением Правительства РФ N 294 от 17 июня 2004 года, и Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России), действующая на основании Закона РФ от 7 июля 1993 года N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и Устава ТПП России от 19 октября 1991 года в редакции от 19 июня 2002 года, именуемые в дальнейшем Сторонами,
признавая необходимость согласованных действий и координации усилий государственных и предпринимательских структур в развитии экономики страны, реализации приоритетных национальных проектов;
придавая важное значение созданию и функционированию мирового рынка, устранению технических барьеров в торговле, взаимному признанию результатов оценки соответствия путем технической гармонизации национального законодательства, реформированию всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозкам, реализации, утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценки и подтверждения соответствия;
обеспечивая взаимодействие в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации, испытаний, регистрации, экспертизе количества, качества, комплектности, экологичности, безопасности продукции и услуг в интересах отечественных производителей и потребителей в соответствии с законами Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-1, "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 года N 5340-1 и "Об обеспечении единства измерений" от 27 апреля 1993 года N 4871-1;
исходя из необходимости обеспечения реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке продукции и услуг, безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающей среды, а также повышения эффективности контроля безопасности ввозимой на территорию Российской Федерации продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
учитывая возросшие требования зарубежных партнеров к российским предприятиям-экспортерам в части наличия на этих предприятиях систем качества, соответствующих международным (ИСО) и национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р ИСО серии 9000, систем экологического менеджмента, соответствующих международным (ИСО) и национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р ИСО серии 14000, систем безопасности труда, соответствующих национальным стандартам ССБТ и международным стандартам OHSAS серии 18000, а также учитывающим зарубежные подходы к "бережливому управлению" производством, созданию "экономных производств", обеспечение соответствия производств и продукции положениям национальных и межгосударственных стандартов, направленных на ресурсосбережение и энергосбережение только в комплексе, обеспечивающим конкурентоспособность производств и товаров,
принимая во внимание необходимость:
- совершенствования процессов закупок, обоснованности конкурсного выбора продукции и услуг для государственных нужд;
- повышения информированности производителей и потребителей о выпускаемой продукции, в том числе и за рубежом;
- расширения участия российской продукции в международном товарообмене;
- организации обучения руководителей и специалистов отраслей по вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000, серии 14000, стандартов OHSAS серии 18000 для создания и сертификации систем качества и систем экологического управления, обеспечения качества, экологичности, безопасности и потребительской полезности продукции и услуг;
- усиления государственного регулирования в области безопасности продукции, технологических процессов и услуг,
договорились о нижеследующем.
Статья 1
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие по следующим основным направлениям:
- участие в разработке и обсуждении проектов национальных стандартов Российской Федерации;
- применение международных, региональных и межгосударственных стандартов через национальные стандарты Российской Федерации, в том числе на методы испытаний продукции;
- участие в формировании государственной политики в области улучшения качества и повышения конкурентоспособности отечественных видов продукции и услуг, обеспечения ее реализации с учетом поэтапного внедрения систем менеджмента качества;
- участие в разработке и обсуждении проектов технических регламентов, регулирующих вопросы безопасности продукции и ее продвижения от товаропроизводителей до рынков сбыта;
- внедрение в практику деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации методологии каталогизации, разработанной и актуализируемой на основе принципов Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
- развитие форм и основных принципов организации проведения экспертизы количества, качества, комплектности продукции, оценки соответствия в обязательной и добровольной сферах деятельности;
- регистрация стандартов, разработанных с участием торгово-промышленных палат в Российской Федерации, в федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
- осуществление международного сотрудничества в области стандартизации и оценки соответствия и испытаний.
Статья 2
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в социальной сфере по следующим основным направлениям:
- всестороннее изучение и использование в предстоящих совместных работах имеющегося российского и зарубежного опыта идентификации, классификации и кодификации описания продукции;
- совершенствование форм обучения руководителей и специалистов предприятий, организаций и учебных заведений в областях стандартизации, метрологии и оценки соответствия при экспертизе продукции и услуг, а также по вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000, серии 14000, стандартов OHSAS серии 18000, национальных стандартов Российской Федерации, направленных на ресурсосбережение и энергосбережение;
- проведение консультаций в целях выработки согласованных позиций по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии, экспертизы количества, качества, комплектности продукции и услуг;
- проведение совместных совещаний, конференций, симпозиумов по проблемам улучшения качества и повышения конкурентоспособности отечественных товаров;
- подготовка совместных изданий статей, сборников трудов по проблемам улучшения качества и повышения конкурентоспособности товаров с охватом требований безопасности и экологичности, установленных в Федеральном законе "О техническом регулировании".
Статья 3
Стороны будут поощрять заключение двусторонних соглашений между федеральными государственными учреждениями - центрами стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования и территориальными торгово-промышленными палатами в целях:
- развития региональных инициатив по менеджменту качества, экологическому менеджменту, обеспечению безопасности производств и работников;
- совершенствования экспертизы качества, количества, комплектности продукции в регионах России;
- проведения региональных конкурсов, выставок и ярмарок продукции и услуг.
Статья 4
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в производственно-технологической сфере по следующим основным направлениям:
- проведение с участием ТПП аккредитации инспекционных органов и осуществление инспекционного контроля за их деятельностью;
- создание надлежащего метрологического обеспечения и оценки соответствия при сравнении и экспертизе количества и качества, комплектности, экологичности и безопасности продукции и услуг;
- совершенствование нормативных документов по методикам выполнения измерений (испытаний, контроля, анализа), применяемым при испытаниях продукции и услуг для целей оценки соответствия и при осуществлении экспертной оценки количества и качества, комплектности продукции.
Статья 5
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в сфере информатизации деятельности по следующим основным направлениям:
- обмен информацией в области стандартизации, оценки соответствия и экспертизы товаров и услуг;
- создание единой информационной системы в области технического регулирования, а также информационных ресурсов по каталогизации продукции;
- информирование друг друга об известных Сторонам действующим и создающимся центрам, курсам, программам обучения и повышения квалификации специалистов по направлениям совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения;
- сбор и обмен данными о наличии технических барьеров в торговле; оказание содействия российским предприятиям по вопросам, связанным с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Статья 6
В целях реализации настоящего Соглашения Ростехрегулирование:
- привлекает ТПП России к участию в разработке организационно-методических документов в области технического регулирования и оценки соответствия;
- привлекает экспертные организации ТПП России к рассмотрению вопросов о целесообразности прямого применения международных, региональных и национальных стандартов;
- осуществляет подготовку специалистов ТПП России в качестве экспертов по премиям Правительства Российской Федерации в области качества и экспертов по сертификации продукции и услуг;
- привлекает специалистов ТПП к проведению инспекционного контроля ОС и ИЛ;
- обеспечивает ТПП России по ее запросу в установленном порядке нормативными документами по стандартизации, оценке соответствия, метрологии, а также международными стандартами, в том числе по метрологическому обеспечению испытаний продукции для целей оценки соответствия;
- опубликовывает на своем web-сайте информацию о мероприятиях, проводимых Ростехрегулированием в рамках данного Соглашения;
- оказывает содействие ТПП России и территориальным торгово-промышленным палатам, а также создаваемым ими организациям (предприятиям) по вопросам, связанным с аккредитацией таких организаций в качестве учебных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий;
- привлекает представителей ТПП России к деятельности технических комитетов по стандартизации, разработке проектов национальных стандартов, в том числе при формировании новых технических комитетов;
- привлекает специалистов ТПП России к деятельности технических комитетов Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), в работе которых участвует Российская Федерация;
- оказывает практическую помощь ТПП России и ее членам в работах по испытаниям и оценке соответствия продукции;
- привлекает экспертные организации торгово-промышленных палат к проведению межлабораторных сравнительных испытаний в системах сертификации групп однородной продукции;
- оказывает содействие ТПП России в разработке и внедрении систем качества, экологического менеджмента.
Статья 7
В целях реализации настоящего Соглашения ТПП России:
- взаимодействует с Ростехрегулированием в разработке мер, связанных с реализацией Федерального закона "О техническом регулировании", повышением качества и конкурентоспособности продукции и услуг;
- осуществляет совместное обсуждение проектов нормативно-правовых актов Российской Федерации путем организации "круглых столов" на базе ТПП России с вовлечением в эти обсуждения ее членов;
- совместно с Ростехрегулированием принимает участие в разработке концепции формирования национальной программы качества;
- готовит предложения по целесообразности прямого применения международных, региональных и межгосударственных стандартов;
- анализирует предложения членов ТПП России и готовит предложения по организации технических комитетов по стандартизации в областях, представляющих интересы для ее членов и не охваченных действующими техническими комитетами;
- содействует экспертным организациям, включая экспертные организации (предприятия) территориальных торгово-промышленных палат, в аккредитации их в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а также в проводимых ими работах по оценке соответствия;
- представляет в Ростехрегулирование по итогам своей работы информацию о выявленных нарушениях правил по оценке соответствия, предложения по содержанию правовых и организационно-методических документов по сертификации;
- взаимодействует с Ростехрегулированием по реализации мер, связанных с подготовкой присоединения России к Соглашению Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле;
- обеспечивает участие специалистов (экспертов) ТПП России в работе технических комитетов по стандартизации;
- обеспечивает участие специалистов (экспертов) ТПП России и других экспертных организаций и подразделений территориальных торгово-промышленных палат в проведении экспертиз качества, количества, комплектности продукции, а также межлабораторных сравнительных испытаний в системах сертификации групп однородной продукции;
- взаимодействует с Ростехрегулированием по вопросам интеграции отечественной экономики в мировую систему; добивается улучшения условий доступа российских предприятий на зарубежные рынки;
- участвует в формировании высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономики, создании гибкого и надежного механизма защиты прав потребителей и поддержки отечественных товаропроизводителей.
Статья 8
В настоящее Соглашение, по мере необходимости, могут быть внесены изменения и дополнения по письменному согласию Сторон.
Статья 9
Настоящее Соглашение не налагает на подписавшие его Стороны финансовых обязательств.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключено на 5 лет и вступает в силу со дня его подписания.
В случае, если ни одна из Сторон за три месяца до истечения установленного срока письменно не известит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие, настоящее Соглашение продлевается на следующий пятилетний срок.
Совершено в Москве 4 августа 2006 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.
За Федеральное агентство
по техническому регулированию и
метрологии
Руководитель
Г.И.Элькин
За Торгово-промышленную палату
Российской Федерации
Президент
Е.М.Примаков
Текст документа сверен по:
Мир стандартов,
N 6, 2006 год