ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 18 августа 2006 года N 2244
О реализации Соглашения о взаимодействии Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации
Для обеспечения выполнения федеральных законов "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ, "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-1, "Об обеспечении единства измерений" от 27 апреля 1993 года N 4871-1, "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 года N 5340-1, Положения "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 294 от 17 июня 2004 года, заключено Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В целях реализации данного Соглашения
приказываю:
1. Начальникам управлений Федерального агентства, руководителям предприятий и организаций, находящихся в ведении Федерального агентства, принять к исполнению Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Е.Р.Петросяна.
ВРИО Руководителя
Федерального агентства
В.Н.Крутиков
Приложение
к приказу Ростехрегулирования
от 18 августа 2006 года N 2244
СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), действующее на основании Положения "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", утверждённого постановлением Правительства РФ N 294 от 17 июня 2004 года, и Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России), действующая на основании Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и Устава ТПП России от 19 октября 1991 года в редакции от 19 июня 2002 года, именуемые в дальнейшем Сторонами,
признавая необходимость согласованных действий и координации усилий государственных и предпринимательских структур в развитии экономики страны, реализации приоритетных национальных проектов;
придавая важное значение созданию и функционированию мирового рынка, устранению технических барьеров в торговле, взаимному признанию результатов оценки соответствия путем технической гармонизации национального законодательства, реформированию всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозкам, реализации, утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценки и подтверждения соответствия;
обеспечивая взаимодействие в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации, испытаний, регистрации, экспертизе количества, качества, комплектности, экологичности, безопасности продукции и услуг в интересах отечественных производителей и потребителей в соответствии с законами Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-1, "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 года N 5340-1 и "Об обеспечении единства измерений" от 27 апреля 1993 года N 4871-1;
исходя из необходимости обеспечения реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке продукции и услуг, безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающей среды, а также повышения эффективности контроля безопасности ввозимой на территорию Российской Федерации продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
учитывая возросшие требования зарубежных партнеров к российским предприятиям-экспортерам в части наличия на этих предприятиях систем качества, соответствующих международным (ИСО) и национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р ИСО серии 9000, систем экологического менеджмента, соответствующих международным (ИСО) и национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р ИСО серии 14000, систем безопасности труда, соответствующих национальным стандартам ССБТ и международным стандартам ОНSAS серии 18000, а также учитывающим зарубежные подходы к "бережливому управлению" производством, созданию "экономных производств", обеспечение соответствия производств и продукции положениям национальных и межгосударственных стандартов, направленных на ресурсосбережение и энергосбережение только в комплексе, обеспечивающим конкурентоспособность производств и товаров,
принимая во внимание необходимость:
совершенствования процессов закупок, обоснованности конкурсного выбора продукции и услуг для государственных нужд;
повышения информированности производителей и потребителей о выпускаемой продукции, в том числе и за рубежом;
расширения участия российской продукции в международном товарообмене;
организации обучения руководителей и специалистов отраслей по вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000, серии 14000, стандартов ОНSAS серии 18000 для создания и сертификации систем качества и систем экологического управления, обеспечения качества, экологичности, безопасности и потребительской полезности продукции и услуг;
усиления государственного регулирования в области безопасности продукции, технологических процессов и услуг,
договорились о нижеследующем.
Статья 1
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие по следующим основным направлениям:
участие в разработке и обсуждении проектов национальных стандартов Российской Федерации;
применение международных, региональных и межгосударственных стандартов через национальные стандарты Российской Федерации, в том числе на методы испытаний продукции;
участие в формировании государственной политики в области улучшения качества и повышения конкурентоспособности отечественных видов продукции и услуг, обеспечения ее реализации с учетом поэтапного внедрения систем менеджмента качества;
участие в разработке и обсуждении проектов технических регламентов, регулирующих вопросы безопасности продукции и ее продвижения от товаропроизводителей до рынков сбыта;
внедрение в практику деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации методологии каталогизации, разработанной и актуализируемой на основе принципов Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
развитие форм и основных принципов организации проведения экспертизы количества, качества, комплектности продукции, оценки соответствия в обязательной и добровольной сферах деятельности;
регистрация стандартов, разработанных с участием торгово-промышленных палат в Российской Федерации, в федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
осуществление международного сотрудничества в области стандартизации и оценки соответствия и испытаний.
Статья 2
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в социальной сфере по следующим основным направлениям:
всестороннее изучение и использование в предстоящих совместных работах имеющегося российского и зарубежного опыта идентификации, классификации и кодификации описания продукции;
совершенствование форм обучения руководителей и специалистов предприятий, организаций и учебных заведений в областях стандартизации, метрологии и оценки соответствия при экспертизе продукции и услуг, а также по вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000, серии 14000, стандартов ОНSAS серии 18000, национальных стандартов Российской Федерации, направленных на ресурсосбережение и энергосбережение;
проведение консультаций в целях выработки согласованных позиций по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии, экспертизы количества, качества, комплектности продукции и услуг;
проведение совместных совещаний, конференций, симпозиумов по проблемам улучшения качества и повышения конкурентоспособности отечественных товаров;
подготовка совместных изданий статей, сборников трудов по проблемам улучшения качества и повышения конкурентоспособности товаров с охватом требований безопасности и экологичности, установленных в Федеральном законе "О техническом регулировании".
Статья 3
Стороны будут поощрять заключение двусторонних соглашений между федеральными государственными учреждениями - центрами стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования и территориальными торгово-промышленными палатами в целях:
развития региональных инициатив по менеджменту качества, экологическому менеджменту, обеспечению безопасности производств и работников;
совершенствования экспертизы качества, количества, комплектности продукции в регионах России;
проведения региональных конкурсов, выставок и ярмарок продукции и услуг.
Статья 4
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в производственно-технологической сфере по следующим основным направлениям:
проведение с участием ТПП аккредитации инспекционных органов и осуществление инспекционного контроля за их деятельностью;
создание надлежащего метрологического обеспечения и оценки соответствия при сравнении и экспертизе количества и качества, комплектности, экологичности и безопасности продукции и услуг;
совершенствование нормативных документов по методикам выполнения измерений (испытаний, контроля, анализа), применяемым при испытаниях продукции и услуг для целей оценки соответствия и при осуществлении экспертной оценки количества и качества, комплектности продукции.
Статья 5
В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в сфере информатизации деятельности по следующим основным направлениям:
обмен информацией в области стандартизации, оценки соответствия и экспертизы товаров и услуг;
создание единой информационной системы в области технического регулирования, а также информационных ресурсов по каталогизации продукции;
информирование друг друга об известных Сторонам действующим и создающимся центрам, курсам, программам обучения и повышения квалификации специалистов по направлениям совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения;
сбор и обмен данными о наличии технических барьеров в торговле; оказание содействия российским предприятиям по вопросам, связанным с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Статья 6
В целях реализации настоящего Соглашения Ростехрегулирование:
привлекает ТПП России к участию в разработке организационно-методических документов в области технического регулирования и оценки соответствия;
привлекает экспертные организации ТПП России к рассмотрению вопросов о целесообразности прямого применения международных, региональных и национальных стандартов;
осуществляет подготовку специалистов ТПП России в качестве экспертов по премиям Правительства Российской Федерации в области качества и экспертов по сертификации продукции и услуг;
привлекает специалистов ТПП к проведению инспекционного контроля ОС и ИЛ;
обеспечивает ТПП России по ее запросу в установленном порядке нормативными документами по стандартизации, оценке соответствия, метрологии, а также международными стандартами, в том числе по метрологическому обеспечению испытаний продукции для целей оценки соответствия;
опубликовывает на своем Web-сайте информацию о мероприятиях, проводимых Ростехрегулироанием в рамках данного Соглашения;
оказывает содействие ТПП России и территориальным торгово-промышленным палатам, а также создаваемым ими организациям (предприятиям) по вопросам, связанным с аккредитацией таких организаций в качестве учебных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий;
привлекает представителей ТПП России к деятельности технических комитетов по стандартизации, разработке проектов национальных стандартов, в том числе при формировании новых технических комитетов;
привлекает специалистов ТПП России к деятельности технических комитетов Международной организации по стандартизации (ИСО) и международной электротехнической комиссии (МЭК), в работе которых участвует Российская Федерация;
оказывает практическую помощь ТПП России и ее членам в работах по испытаниям и оценке соответствия продукции;
привлекает экспертные организации торгово-промышленных палат, к проведению межлабораторных сравнительных испытаний в системах сертификации групп однородной продукции;
оказывает содействие ТПП России в разработке и внедрении систем качества, экологического менеджмента.
Статья 7
В целях реализации настоящего Соглашения ТПП России:
взаимодействует с Ростехрегулированием в разработке мер, связанных с реализацией Федерального закона "О техническом регулировании", повышением качества и конкурентоспособности продукции и услуг;
осуществляет совместное обсуждение проектов нормативно-правовых актов Российской Федерации, путем организации "круглых столов" на базе ТПП России с вовлечением в эти обсуждения ее членов;
совместно с Ростехрегулированием принимает участие в разработке концепции формирования национальной программы качества;
готовит предложения по целесообразности прямого применения международных, региональных и межгосударственных стандартов;
анализирует предложения членов ТПП России и готовит предложения по организации технических комитетов по стандартизации в областях, представляющих интересы для ее членов и не охваченных действующими техническими комитетами;
содействует экспертным организациям, включая экспертные организации (предприятия) территориальных торгово-промышленных палат, в аккредитации их в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а также в проводимых ими работах по оценке соответствия;
представляет в Ростехрегулирование по итогам своей работы информацию о выявленных нарушениях правил по оценке соответствия, предложения по содержанию правовых и организационно-методических документов по сертификации;
взаимодействует с Ростехрегулированием по реализации мер, связанных с подготовкой присоединения России к Соглашению Всемирной торговой организации о технических барьерах в торговле;
обеспечивает участие специалистов (экспертов) ТПП России в работе технических комитетов по стандартизации;
обеспечивает участие специалистов (экспертов) ТПП России и других экспертных организаций и подразделений территориальных торгово-промышленных палат в проведении экспертиз качества, количества, комплектности продукции, а также межлабораторных сравнительных испытаний в системах сертификации групп однородной продукции;
взаимодействует с Ростехрегулированием по вопросам интеграции отечественной экономики в мировую систему; добивается улучшения условий доступа российских предприятий на зарубежные рынки;
участвует в формировании высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономики, создании гибкого и надежного механизма защиты прав потребителей и поддержки отечественных товаропроизводителей.
Статья 8
В настоящее Соглашение, по мере необходимости, могут быть внесены изменения и дополнения по письменному согласию Сторон.
Статья 9
Настоящее Соглашение не налагает на подписавшие его Стороны финансовых обязательств.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключено на 5 лет и вступает в силу со дня его подписания.
В случае, если ни одна из Сторон за три месяца до истечения установленного срока письменно не известит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие, настоящее Соглашение продлевается на следующий пятилетний срок.
Совершено в Москве 4 августа 2006 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.
За Федеральное агентство по
техническому регулированию
и метрологии
Руководитель
Г.И.Элькин
За Торгово-промышленную
палату Российской Федерации
Президент
Е.М.Примаков
Текст документа сверен по:
Вестник Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии,
N 9, 2006 год