Министерство транспорта Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 16 января 2007 года N ВС-22фс
Об утверждении Положения об Управлении государственного железнодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2006 года N АК-392фс "Об утверждении примерных Положений о структурных подразделениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 сентября 2006 года N 513/к-фс "О структуре и штатном расписании центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и пункта 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления государственного железнодорожного надзора.
УТВЕРЖДЕНО
приказом руководителя
Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 16 января 2007 года N ВС-22фс
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении государственного железнодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
I. Общие положения
1. Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата указанной Федеральной службы, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением, по контролю и надзору в сфере железнодорожного, промышленного транспорта (далее - железнодорожный транспорт).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы государственного железнодорожного надзора во взаимодействии со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4. Управление имеет круглую печать, штампы, бланки с обозначением своего наименования.
5. Официальное сокращенное название Управления - Госжелдорнадзор.
II. Основные задачи и функции
6. Основными задачами Управления являются:
6.1. осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:
6.1.1. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;
6.1.2. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава;
6.2. осуществление контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, а также их изготовления и приемки;
6.3. осуществление контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах железнодорожного транспорта;
6.4. осуществление контроля и надзора за проведением природоохранной работы, соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области экологической безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения безопасности перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте;
6.5. осуществление лицензирования перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте.
7. Управление в установленном порядке представляет материалы руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для выдачи:
7.1. лицензии в сфере железнодорожного транспорта, а также для приостановления, ограничения действия и аннулирования их;
7.2. иных разрешительных документов в сфере железнодорожного транспорта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.
8. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
8.1. организует работу и осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов;
8.2. представляет Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в единой государственной системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на железнодорожном транспорте;
8.3. участвует в оперативном руководстве функциональной подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8.4. осуществляет в установленном порядке проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований на железнодорожном транспорте;
8.5. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
8.6. участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля и надзора за обеспечением транспортной безопасности на железнодорожном транспорте;
8.7. осуществляет в установленном порядке участие в работе по определению технического состояния железнодорожного подвижного состава, объектов и оборудования, используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
8.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере железнодорожного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8.9. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере железнодорожного транспорта;
8.10. принимает участие в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих функционирование железнодорожного транспорта, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;
8.11. принимает участие и вносит предложения по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе установление классификации, порядка служебного расследования и учета транспортных происшествий и других событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, транспортных и иных технических средств;
8.12. принимает в установленном порядке участие в работе комиссий по служебному расследованию железнодорожных транспортных происшествий, осуществляет контроль и надзор за правильностью учета и классификации крушений, аварий, сходов в пассажирских поездах, проездов запрещающих сигналов;
8.13. принимает участие в установленном порядке в разработке мероприятий по повышению уровня безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, экологической и промышленной безопасности;
8.14. содействует реализации на железнодорожном транспорте государственной политики в области профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на совершенствование безопасности движения, отнесенным к компетенции Управления;
8.15. контролирует совместно с территориальными управлениями выполнение отраслевых программ по повышению безопасности движения, промышленной, экологической и пожарной безопасности на железнодорожном транспорте;
8.16. осуществляет в установленном порядке разрешительные надзорные и контрольные функции в области промышленной безопасности, надзор и контроль за соблюдением требований правил и инструкций по устройству и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, эксплуатируемых на железнодорожном транспорте;
8.17. осуществляет иные функции в части контроля и надзора в сфере железнодорожного транспорта, если такие функции предусмотрены актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
III. Полномочия
9. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
9.1. готовит предложения о порядке сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности в сфере железнодорожного транспорта;
9.2. проверяет техническое состояние железнодорожных путей, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, соблюдение требований безопасности выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров;
9.3. согласовывает открытие для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего и необщего пользования;
9.4. участвует в комиссии по приемке в постоянную эксплуатацию нового железнодорожного пути общего и необщего пользования;
9.5. контролирует запасы материальных и технических средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9.6. контролирует порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9.7. организует проведение совещаний, семинаров по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте, и в установленном порядке принимает участие в международном сотрудничестве по проблемам в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологической и промышленной безопасности в организациях железнодорожного транспорта;
9.8. вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по кругу возложенных на Управление вопросов;
9.9. принимает участие в приемочных испытаниях вновь построенного подвижного состава, а также прошедшего капитально-восстановительный ремонт или модернизацию;
9.10. выдает физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на железнодорожном транспорте обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил при эксплуатации, ремонте, хранении железнодорожной техники, а также предписания о запрете или приостановке эксплуатации подвижного состава в случае выявления нарушений и недостатков, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте;
9.11. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
10. Работники Управления имеют право ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пользования служебными билетами, а также имеют удостоверения, жетоны, личные номерные печати, форма и образцы которых утверждаются руководителем Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
IV. Организация деятельности
11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и задач в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим Положением.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Управления.
12. Начальник Управления:
12.1. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;
12.2. утверждает положения об отделах в составе Управления;
12.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
12.3.1. проект положения об Управлении;
12.3.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов государственного железнодорожного надзора;
12.3.3. предложения о поощрении работников Управления, территориальных органов государственного железнодорожного надзора.
13. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и имеет право:
13.1. представлять Федеральную службу по надзору в сфере транспорта во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
13.2. в пределах своей компетенции принимать решения по вопросам, связанным с проводимой на железнодорожном транспорте работой по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, промышленной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности перевозок опасных грузов;
13.3. запрашивать от физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте, документы, сведения, статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление;
13.4. давать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на железнодорожном транспорте, указания по вопросам организации и обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, промышленной безопасности.
14. Начальник Управления пользуется также другими правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Начальник Управления
государственного
железнодорожного надзора
Г.Б.Якимов