Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ

от 31 августа 2007 года N 252

Об утверждении и внедрении методических рекомендаций
"Система оценки деятельности органов и учреждений
Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека"

    
    
    В соответствии с решением постоянно действующего совещания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 21 августа 2007 года, протокол N 11 "О проекте методических рекомендаций "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека",
    
приказываю:
    
    1. Утвердить методические рекомендации "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (приложение).
    
    2. Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, главным врачам ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации":
    
    2.1. внедрить методические рекомендации в работу сроком на 1 год при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат;
    
    2.2. использовать методические рекомендации при подведении итогов работы Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации" за 2007 год.
    
    3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В.Шестопалова.
    
    

Руководитель
Г.Г.Онищенко

    
Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Роспотребнадзора
от 31 августа 2007 года N 252

    
    
Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование
Российской Федерации

    
5.1. Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы

Методические рекомендации

Система оценки деятельности органов и учреждений
Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека

    
    
    Система оценки деятельности органов и учреждении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2007. - 44 с.
    
    1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Н.В.Шестопалов, Л.М.Симкалова, О.В.Митрохин), Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области (И.А.Кузнецова, Е.В.Голубятникова), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" (Б.В.Лимин), Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (А.С.Сбоев), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае (В.В.Дылдин), Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области (В.Н.Михеев), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области (Л.К.Иванова), Управлением Роспотребнадзора по Омской области (Ю.В.Ерофеев), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (С.В.Никитин), Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области (С.И.Савельев), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" (В.А.Бондарев), Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области (М.И.Чубирко), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" (Ю.И.Степкин).
    
    2. Одобрены на заседании постоянно действующего совещания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21 августа 2007 года.
    
    3. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 2007 года.
    
    4. Введены в действие с 2007 года.
    
    

1. Область применения

    
    1.1. Методические рекомендации определяют систему оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с целью создания условий для эффективного управления в рамках бюджетирования ориентированного на результат.
    
    1.2. Методические рекомендации предназначены для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при подведении итогов работы и оценки эффективности деятельности структурных подразделений и специалистов.
    
    1.3. Методические рекомендации могут быть использованы в определении приоритетных для региона и муниципальных образований проблем и задач по охране здоровья населения, стабилизации и улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации.
    
    1.4. Методические рекомендации позволяют упорядочить и обеспечить единообразие системы учета деятельности и планирования работы, обеспечить рациональное расходование бюджетных средств на реализацию мероприятий государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей.
    
    

2. Нормативные ссылки

    
    Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
    
    - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
    
    - Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";
    
    - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2007 года N 62 "Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства";
    
    - Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р;
    
    - Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 38-р;
    
    - Концепция развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007-2008 годы и на период до 2010 года, утвержденная руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г.Онищенко 12 января 2007 года.
    
    

3. Общие положения

    
    Предложенная система оценки учитывает специфику деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в рамках бюджетирования, ориентированного на достижение конечного, общественнозначимого результата при реализации государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, предупреждения и снижения уровня заболеваемости неинфекционными и инфекционными болезнями, устранения влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, снижения рисков для здоровья населения, формирование здорового образа жизни граждан России.
    
    В основу оценки деятельности положено определение показателей и их анализ.
    
    Требования, предъявляемые к показателям оценки деятельности:
    
    - объективность;
    
    - адекватность (соответствие показателя реальным задачам деятельности);
    
    - измеряемость (возможность получения качественной или количественной оценки для проведения сравнительного анализа);
    
    - ориентированность на конечные результаты деятельности;
    
    - чувствительность к происходящим в системе переменам;
    
    - устойчивость к малым изменениям исходных данных;
    
    - синтетичность (отражение в совокупности всех существенно важных направлений деятельности системы).
    
    Система показателей призвана стать инструментом дальнейшего совершенствования деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора при решении следующих задач:
    
    - проведение комплексных профилактических мероприятий по снижению уровня заболеваемости неинфекционными болезнями на основе динамического наблюдения за состоянием здоровья населения и факторами среды обитания;
    
    - проведение мероприятий по снижению заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь, наиболее массовыми и управляемыми инфекциями, ликвидации кори и поддержанию статуса Российской Федерации как страны, свободной от полиомиелита;
    
    - обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства;
    
    - санитарная охрана территории Российской Федерации от заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, в т.ч. обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
    
    - осуществление надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;
    
    - осуществление контроля за соблюдением правил продажи, отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
    
    - проведение медико-санитарных мероприятий, направленных на спасение жизни, сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах и других чрезвычайных ситуациях;
    
    - гигиеническое воспитание и обучение граждан, включая профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Повышение мотивации населения к ответственному отношению к своему здоровью, здоровью своих детей;
    
    - лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также в области использования источников ионизирующего излучения;
    
    - регистрация впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека, а также отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека и отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации.
    
    В соответствии с основными принципами бюджетирования и с учетом особенностей осуществления контрольно-надзорных функций, показатели деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора разделены на две группы:
    
    - показатели непосредственного результата (оперативные показатели и показатели достижения конечного результата);
    
    - показатели конечного результата.
    
    Под показателями непосредственного результата понимаются показатели, отражающие выполнение государственных функций, объем и качество предоставления населению государственных услуг (эта категория показателей характеризует работу учреждения в целом по реализации бюджета, ориентированного на конечный результат, также позволяет провести оценку деятельности его структурных подразделений и оценить эффективность работы отдельных специалистов).
    
    Показатели конечного результата - это эффект от предоставленных населению государственных услуг и выполненных государственных функций (характеризуют уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей).
    
    Система оценки деятельности представлена двумя уровнями оценки показателей непосредственного результата. Первый уровень (общероссийский уровень) - проведение Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения объективного сравнительного анализа выполнения Управлениями Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" показателей. Второй уровень (территориальный уровень) - проведение Управлениями Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" объективного сравнительного анализа выполнения показателей их структурными подразделениями.
    
    Структура показателей непосредственного результата складывается из показателей деятельности Управлений Роспотребнадзора и показателей деятельности ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", обеспечивающих деятельность Управлений Роспотребнадзора.
    
    Оценка деятельности на втором уровне проводится по показателям первого и второго уровня. Управления Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" при оценке деятельности своих структурных подразделений также могут применять и иные показатели непосредственного результата, исходя из складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей региона.
    
    Для вычисления представленных показателей используются данные государственной и ведомственной статистической отчетности и иные отчетные данные.
    
    Система оценки используется для анализа результатов деятельности по итогам работы за квартал, полугодие и год.
    
    Для каждого показателя приведены описание и формула расчета его количественного выражения. В методических рекомендациях содержатся подходы к итоговой оценке деятельности через формирование рейтинговой таблицы.
    
    Показатели, установленные в методических рекомендациях, являются в основном относительными показателями (удельный вес), т.е. рассчитываются коэффициенты выполнения каждого конкретного показателя. Часть показателей являются абсолютными, и оценка их может быть осуществлена как в штрафных баллах, так и баллах поощрения.
    
    

4. Показатели оценки деятельности

    
4.1. Показатели непосредственного результата органов и учреждений
Роспотребнадзора, оцениваемые Федеральной службой по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

4.1.1. Оперативные показатели оценки деятельности

4.1.1.1. Оперативные показатели оценки деятельности
Управлений Роспотребнадзора

    
    Одним из самых важных факторов для эффективного выполнения государственных функций является наличие высококвалифицированных кадров. Для создания и поддержания сбалансированного кадрового состава учреждений выбран показатель удельного веса государственных гражданских служащих, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования в системе государственной службы.
    
    Показатель: "Удельный вес государственных гражданских служащих, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования"
    

    
    Показатель выполнения плана работы по надзору (контролю) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей является одним из показателей, позволяющим оценить состояние исполнительской дисциплины.
    
    Показатель: "Выполнение утвержденного плана мероприятий по надзору (контролю)"
    

    
    В целях повышения эффективности осуществления контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и количественной оценки деятельности Управления Роспотребнадзора выбран показатель: количество проведенных мероприятий по надзору (контролю) в расчете на 1 штатную должность.
    
    Показатель: "Количество мероприятий по надзору (контролю) на 1 штатную должность"
    

    
    Обеспечением достижения цели административного наказания и повышения эффективности осуществления надзора является пресечение фактов нарушения законодательства и принятие мер, административного воздействия по выявленным в ходе проведения мероприятий по надзору за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В качестве показателей выбран удельный вес вынесенных административных мер к количеству проведенных мероприятий по надзору (контролю).
________________
    * Оперативные показатели являются показателями ведомственной целевой программы "Санитарный щит страны".
    
    
    Показатель: "Удельный вес вынесенных административных мер к количеству проведенных мероприятий по надзору (контролю)"
    

    
    Обеспечение исполнения наложенного административного наказания и повышение эффективности административной ответственности за невыполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей и соответственно увеличение поступления в местные, федеральный бюджеты неналоговых поступлений в виде сумм взысканных штрафов находится в прямой зависимости от реализованных мер административного воздействия. В качестве показателя выбран удельный вес взысканных штрафов.
    
    Показатель: "Удельный вес взысканных штрафов"
    

    
    Пресечение грубых нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соответственно своевременное устранение угрозы жизни или здоровью людей обеспечивается направлением в суды по результатам проведенной проверки материалов дел на административное приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, его филиала, структурного подразделения (статьи КоАП РФ 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 14.4 ч.2). В качестве показателей выбран показатель: удельный вес принятых судом решений об административном приостановлении деятельности.
    
    Показатель: "Удельный вес принятых судом решений об административном приостановлении деятельности"
    

    
    Реализацией полномочий, предоставленных Роспотребнадзору Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является направление протоколов об административных правонарушениях в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности по выявленным в ходе мероприятий по надзору нарушениям требований законодательства (статьи КоАП РФ 6.14, 14.1 ч.1, 2, 3, 4, 14.3, 14.10, 14.16 ч.1, 2, 14.26, 15.13, 17.7, 17.9, 19.4 ч.1, 19.5 ч.1, 19.6, 19.7, 19.19 ч.1, 19.20 ч.1, 2, 3, 20.25 ч.1). В качестве показателей выбраны: удельный вес принятых судом решений о привлечении виновных лиц к административной ответственности; удельный вес применяемых в административной практике составов административных правонарушений, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Показатель: "Удельный вес принятых судом решений о привлечении виновных лиц к административной ответственности"
    

    
    Показатель: "Удельный вес применяемых в административной практике составов административных правонарушений, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях"
    

    
    Соблюдение норм материального и процессуального права при проведении мероприятий по надзору и привлечения виновных лиц к административной ответственности являются оставленные при обжаловании постановления о назначении административного наказания без изменения. В качестве показателей выбран удельный вес оставленных при обжаловании без изменений постановлений по делу об административном правонарушении.
    
    Показатель: "Удельный вес оставленных при обжаловании без изменений постановлений по делу об административном правонарушении"
    

    
    
4.1.1.2. Оперативные показатели оценки деятельности
ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"

    
    Одним из важных факторов для эффективного обеспечения деятельности территориальных органов Роспотребнвдзора и выполнения государственных функций является наличие высококвалифицированных кадров в центрах гигиены и эпидемиологии. Для создания и поддержания сбалансированного кадрового состава выбран показатель удельного веса специалистов, прошедших профессиональную подготовку не реже одного раза в пять лет.
    
    Показатель: "Удельный вес специалистов, прошедших профессиональную подготовку не реже одного раза в пять лет"
    

    
    Лабораторные исследования при проведении контрольно-надзорных мероприятий позволяют объективно оценить ситуацию на объекте и принять правильное управленческое решение.
    
    Показатель: "Удельный вес выполненных лабораторных и инструментальных исследований по обеспечению надзорных мероприятий"
    

    
    В целях анализа эффективности использования кадровых и материальных ресурсов, производительности учреждения включен показатель по количеству исследованных образцов (проб) на 1 штатную единицу лабораторных подразделений.
    
    Показатель: "Количество исследованных образцов (проб) на 1 штатную единицу лабораторных подразделений"
    

    
    
4.1.1.3. Оперативные показатели оценки финансово-экономической
деятельности Управлений Роспотребнадзора

    
    Оценка финансово-экономических показателей деятельности необходима для осуществления контроля за соблюдением финансовой дисциплины, выявления внутренних резервов и разработки мероприятий по повышению эффективности работы, правильности распределения и использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов, и в целом, для принятия оптимальных управленческих решений на базе объективной оценки эффективности хозяйственной деятельности.
    
    Показатель: "Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств"
    

         
    Показатель: "Эффективность использования средств федерального бюджета"
    

    
    Показатель: "Эффективность закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд"
    

    
    Показатель: "Удельный вес зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков"
    

    
    
4.1.1.4. Оперативные показатели оценки финансово-экономической
деятельности ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"

    
    Показатель: "Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств"
    

    
    Показатель: "Эффективность использования средств федерального бюджета"
    

    
    Показатель: "Эффективность закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд"     
    

    
    Показатель: "Соотношение стоимости выполненных услуг по обеспечению госнадзора к утвержденным лимитам бюджетных обязательств"     
    

         
    Показатель: "Отношение средств, расходуемых на заработную плату (с учетом начислений) к величине поступивших доходов (без учета НДС)"
    

    
    Показатель: "Удельный вес зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков"
    

    
    
4.1.2. Показатели достижения конечного результата

    
4.1.2.1. Показатели достижения конечного результата Управлениями
Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"

    
    Выполнение показателей достижения конечного результата предусматривается через реализацию ведомственных целевых программ. Данные показатели могут являться базовыми при программно-целевом планировании деятельности.
    
    

Ведомственная целевая программа
"Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний
(Стоп инфекция)"

    
    В основу показателей достижения конечного результата выполнения ведомственной целевой программы "Стоп инфекция" положены охват прививками населения и уровни инфекционной и паразитарной заболеваемости.
    
    Вакцинопрофилактика является наиболее безопасным средством предупреждения инфекционных заболеваний. Эффективность вакцинации против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики по рекомендациям ВОЗ обеспечивается при поддержании охвата прививками населения не менее 95% (дифтерия, коклюш, столбняк, эпидемический паротит, корь, краснуха).
    
    Показатель: "Поддержание охвата прививками населения против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на регламентированном ВОЗ показателе"
    

    
     - количество привитых лиц - количество лиц, получивших вакцинацию/ревакцинацию в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, определяется из отчетной статистической формы N 6 "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний",
    
    - количество лиц, состоящих на учете, - население административной территории, определяется из отчетной статистической формы N 6 "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний".
    
    В группе инфекционных болезней с воздушно-капельным механизмом передачи возбудителя по-прежнему доминирующее значение имеют грипп и острые респираторные инфекции. На их долю в Российской Федерации приходится свыше 90% всех регистрируемых инфекционных заболеваний. Снижению показателей заболеваемости данной группой инфекций способствует проведение вакцинации против гриппа, оценка которой может служить показателем достижения конечного результата. Оценку можно проводить по уровню охвата населения субъекта иммунизацией.
    
    Показатель: "Снижение показателей заболеваемости гриппом и ОРВИ, предупреждение вспышечной заболеваемости в организованных коллективах, повышение охвата иммунизацией против гриппа"
         

    
    - количество привитых лиц - количество лиц, относящихся к определенной возрастной или социально-профессиональной группе или в целом по территории, получивших вакцинацию против гриппа в предэпидемический период, определяется из данных мониторинга за проведением вакцинации против гриппа
    
    - количество лиц, подлежащих вакцинации - количество лиц, относящихся к определенной возрастной или социально-профессиональной группе или в целом население административной территории, определяется из сведений, представляемых учреждениями здравоохранения территории
    
    Достижение и поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками населения, в том числе детей, в декретированные сроки позволяет добиться значительного снижения заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, такими как дифтерия, корь, коклюш, эпидемический паротит, полиомиелит, краснуха, вирусный гепатит В. Оценка данного показателя осуществляется по уровню заболеваемости в регионе указанными нозологическими формами.
    
    Показатель: "Уровень инфекционной заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики"
    

    
    - количество случаев заболеваний дифтерией определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
         

    
    - количество случаев заболеваний корью определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
    

    
    - количество случаев заболеваний коклюшем определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
    

         
    - количество случаев заболеваний эпидемическим паротитом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
    

    
    - количество случаев заболеваний полиомиелитом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
    

    
    - количество случаев заболеваний краснухой определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
    

    
    - количество случаев заболеваний вирусным гепатитом В определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
    
    Показателем стабилизации заболеваемости может служить отсутствие чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера - групповых заболеваний или подозрений на заболевания среди населения, в образовательных, оздоровительных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях психоневрологического профиля. Возникновение чрезвычайной ситуации определяется по количеству случаев заболеваний в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России N 376 от 31.05.2005 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера".
    
    Показатель: "Стабилизация показателей инфекционной заболеваемости"
    
    Оценка осуществляется по количеству случаев указанных чрезвычайных ситуаций.
    
    

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в РФ (СПИДу нет)"

    
    Снижение темпа прироста новых случаев ВИЧ-инфекции может служить показателем достижения конечного результата, который является интегрированным оценочным показателем проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в наиболее уязвимых к заражению группах и среди населения в целом.
    
    Показатель: "Снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до определенного уровня и стабилизация на этом уровне темпов прироста в течение 3-5 лет"
    

    
    Профилактика вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку становится актуальной в связи с ростом выявляемости ВИЧ-инфекции среди женщин детородного возраста. Показателем достижения конечного результата является увеличение процента родивших ВИЧ-инфицированных женщин, получивших полный курс химиопрофилактики, до 95%.          

    Показатель: "Повышение эффективности профилактики вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку"
         

    
    
Ведомственная целевая программа
"Санитарная охрана территории РФ (Санохрана)"

    
    Мероприятия ведомственной целевой программы "Санохрана" направлены на предупреждение завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний (ООИ) на территории субъекта.
    
    Показателем исполнения данной ведомственной целевой программы "Санохрана" может служить "Отсутствие распространения особо опасных инфекционных заболеваний представляющих опасность для населения на территории субъекта". Показатель определяется количеством случаев ООИ, вторичных от завозных.
    
    Оценка зарегистрированного случая особо опасного инфекционного заболевания как вторичного от завозного, осуществляется на основе эпидемиологического расследования данного случая.
    
    

Ведомственная целевая программа
"Профилактика массовых неинфекционных заболеваний,
обусловленных влиянием факторов среды обитания человека
(Гигиена и здоровье)"

    
    К третьей группе относятся объекты, санитарное состояние которых не соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, в них регистрируется превышение ПДК и ПДУ по результатам лабораторных и инструментальных методов исследования, регистрируются групповые инфекционные заболевания, пищевые отравления, профессиональные заболевания. Снижение количества объектов 3 группы свидетельствует о стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки на территории.
    
    Показатель: "Снижение удельного веса объектов, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучии, по отношению к общему количеству объектов"
         

    
    
Ведомственная целевая программа
"Создание и обеспечение функционирования системы государственного
регулирования деятельности, связанной с использованием возбудителей
инфекционных заболеваний и источников ионизирующего излучения
(Лицензирование для здоровья)"

    
    В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (статья 10) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит обязательному лицензированию. Организации, осуществляющие свою деятельность в области обращения с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), должны получать лицензии на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством РФ. Повышение удельного веса организаций, имеющих лицензии на работу с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), и пресечение нарушений, связанных с данным видом деятельности, обеспечит должный контроль за использованием генерирующих источников ионизирующего излучения.
    
    Показатель: "Удельный вес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения"     
    

    
    В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (статья 17) на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, требуется наличие лицензии, выдаваемой учреждениями Роспотребнадзора в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Наличие лицензии на указанный вид деятельности обеспечивает безопасность работ с возбудителями инфекционных заболеваний для персонала учреждений, осуществляющих деятельность, пациентов лечебно-профилактических учреждений, населения в целом и окружающей среды. Повышение удельного веса организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, является показателем правильно организованной работы по надзору в данной сфере.
    
    Показатель: "Удельный все организаций, имеющих лицензии на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний"
         

    

Ведомственная целевая программа
"Модернизация и обеспечение функционирования системы
предупреждении вредного влияния факторов среды обитания
на здоровье населении (Регистрация для здоровья)"

    
    Свидетельства о государственной регистрации выдаются в целях:
    
    - предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека;
    
    - предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
    
    Показатель: "Удельный вес организаций, имеющих свидетельства о государственной регистрации на продукцию"
    

    
    
Ведомственная целевая программа
"Организация и ведение социально-гигиенического
мониторинга (Соцгигмониторинг)"

    
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" социально-гигиенический мониторинг проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
    
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60 определен порядок ведения социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ), в соответствии с которым государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека, реализуемая учреждениями и организациями Роспотребнадзора, необходима для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека.
    
    Показатель: "Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ)"
    

    
    Показатель: "Удельный вес населения, охваченного комплексным контролем по факторам окружающей среды"
         

    
    Na - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества атмосферного воздуха,
    
    Nв - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения,
    
    Nn - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию санитарно-эпидемиологической безопасности почвы населенных мест,
    
    Np - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей,
    
    Nnn - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию безопасности пищевых продуктов.
    
    Основой для расчета данных показателей является приказ ФС Роспотребнадзора N 810 от 31.12.2005* "О перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга", а также регламентирующие документы по организации системы наблюдения за факторами окружающей среды в системе СГМ.
________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 30.12.2005". - Примечание изготовителя базы данных.

Ведомственная целевая программа
"Организация и обеспечение деятельности системы контроля
за соблюдением прав потребителей в РФ (Защита прав потребителей)"

    
Снижение числа нарушений в сфере защиты прав потребителей
в отдельных секторах потребительского рынка товаров, работ, услуг

    
    Для достижения конечных результатов по обеспечению защиты прав потребителей большую роль играет повышение эффективности организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей. Эффективная реализация функций по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей во многом зависит от того, насколько действенно Управления Роспотребнадзора обеспечивают пресечение фактов нарушений законодательства РФ в установленной сфере деятельности, применяя предусмотренные законом меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений недобросовестными продавцами, изготовителями, исполнителями соответствующих обязательных требований. В этой связи эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав потребителей повышается с увеличением удельного веса устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных при контрольной (надзорной) деятельности.
    
    Показатель: "Удельный вес устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных"
    

    
    - количество выявленных нарушений прав потребителей - сумма нарушений норм законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, выявленных в базовом периоде в ходе контрольно-надзорной деятельности и зафиксированных в процессуальных документах,
    
    - количество устраненных нарушений прав потребителей - сумма нарушений норм законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, устраненных в отчетном периоде по результатам контрольно-надзорной деятельности, при наличии подтверждающих документов (устранение в ходе проверок, устранение по предписаниям, представлениям, в ходе разрешения обращений граждан и т.д.).
    
    В целях проведения оценки эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг данный показатель аналогично может быть рассчитан также по приоритетным направлениям контроля (надзора): услугам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, услугам в сфере долевого строительства жилья, в сфере торговли, медицинским, бытовым, образовательным, туристско-экскурсионным услугам, услугам транспорта и связи.
    
    В результате проведения мероприятий в рамках программы ожидается уменьшение количества нарушений прав потребителей в сфере оказания населению различных видов услуг, продажи товаров.
    

Повышение эффективности досудебной защиты потребителей

    
    Эффективность деятельности Управлений Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей обеспечивается не только проведением мероприятий по пресечению нарушений прав потребителей, но и осуществлением работы по их предупреждению, т.е. реализацией превентивных мер.
    
    Эффективные результаты в рамках предупреждения нарушений прав потребителей дают разъяснения потребителям по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Активная разъяснительная работа с населением в рамках проводимых мероприятий позволит повысить уровень правовых знаний в сфере защиты прав потребителей и реализацию системы самозащиты потребителями своих прав. Причем повышение уровня потребительской грамотности населения прямо пропорционально приросту просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей.
    
    Показатель: "Прирост просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей (на 1 штатную единицу специалистов, выполняющих функции в сфере защиты прав потребителей)"
    

    
    - количество проведенных просветительских мероприятий с потребителями - сумма проведенных в базовом периоде с потребителями мероприятий по разъяснению вопросов применения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей (через приемы граждан и "горячие линии", письменные разъяснения законодательства),
    
    - N - процент прироста просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей.
    
    

Повышение эффективности судебной защиты потребителей

    
    Для эффективной реализации функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и достижения поставленных перед Управлениями Роспотребнадзора задач требуется применение комплексного подхода к выбору форм и методов защиты нарушенных прав граждан на основе сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности при необходимости соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей.
    
    Помимо пресечения нарушений в сфере защиты прав потребителей непосредственно Управлениями Роспотребнадзора, отдельные нарушения могут быть пресечены в рамках административного судопроизводства, возбужденного должностными лицами Управлений Роспотребнадзора по статье 14.1, частям 1, 2 статьи 14.16, статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и др.
    
    На эффективность деятельности по пресечению нарушений прав потребителей, не входящих в юрисдикцию Управлений Роспотребнадзора, положительно влияет прирост количества правонарушений, пресеченных в порядке административного судопроизводства.
    
    Показатель: "Прирост количества правонарушений, пресеченных в порядке административного судопроизводства (на 1 штатную единицу специалистов, выполняющих функции в сфере защиты прав потребителей)"
    

    
    - количество правонарушений, пресеченных в порядке административного судопроизводства, - сумма дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами Управлений Роспотребнадзора и переданных для рассмотрения по подведомственности в судебные органы (в суды общей юрисдикции, арбитражные суды), по которым в базовом периоде судами приняты решения о назначении административных наказаний,
    
    - N - процент прироста правонарушений, пресеченных в порядке административного судопроизводства.
    
    Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие Роспотребнадзора и его территориальных органов в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов потребителей по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей. Действующее гражданско-процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав, свобод и законных интересов других лиц: обращение в суд с иском или заявлением в защиту конкретного лица или группы лиц, а также неопределенного круга лиц, участие в судебном деле для дачи заключения по делу. Прирост реализации гражданско-правовых механизмов при судебной защите потребителей также влечет увеличение количества пресеченных нарушений прав потребителей.
    
    Показатель: "Прирост реализации гражданско-правовых механизмов при судебной защите потребителей (на 1 штатную единицу специалистов, выполняющих функции в сфере защиты прав потребителей)"
    

    
    - количество мероприятий по судебной защите прав потребителей в порядке гражданско-процессуального судопроизводства - сумма данных в базовом периоде Управлением Роспотребнадзора заключений по судебным делам в целях защиты прав потребителей и предъявленных в суды исков в защиту прав потребителей, в том числе в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей,
    
    - N - процент прироста мероприятий по судебной защите прав потребителей в порядке гражданско-процессуального судопроизводства.
    
    

4.2. Показатели непосредственного результата структурных
подразделений органов и учреждений Роспотребнадзора,
оцениваемые на территориальном уровне

4.2.1. Оперативные показатели оценки деятельности

4.2.1.1. Оперативные показатели оценки деятельности
структурных подразделений Управлений Роспотребнадзора

    
    Выполнение государственной функции информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения может быть выражено через показатель удельного веса обращений, заявлений, запросов, рассмотренных в соответствии с установленными законодательством сроками, а также через показатель удельного веса информации в органы государственной власти, органы местного самоуправления и населению, представленных в соответствии с регламентом.
    
    Показатель: "Удельный вес обращений, заявлений, запросов, рассмотренных в соответствии с установленными законодательством сроками"
    

    
    Показатель: "Удельный вес информационных материалов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и населения, представленных в соответствии с регламентом"
    

    
    В целях пресечения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства в качестве показателей деятельности структурных подразделений территориальных органов выбран показатель удельный вес направленных протоколов об административных правонарушениях на административное приостановление деятельности.
    
    Показатель: "Удельный вес направленных протоколов об административных правонарушениях ни административное приостановление деятельности"
    

    
    В целях реализации полномочий, предоставленных Роспотребнадзору Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по составлению протоколов об административных правонарушениях (статьи КоАП РФ 6.14, 14.1 ч.1, 2, 3, 4, 14.3, 14.10, 14.16 ч.1, 2, 14.26, 15.13, 17.7, 17.9, 19.4 ч.1, 19.5 ч.1, 19.6, 19.7, 19.19 ч.1, 19.20 ч.1, 2, 3, 20.25 ч.1) и направлению их в суд на рассмотрение выбран показатель удельный вес направленных протоколов об административных правонарушениях в судебные органы для рассмотрения по подведомственности.
    
    Показатель: "Удельный вес направленных протоколов об административных правонарушениях в судебные органы для рассмотрения по подведомственности"
    

    
    Показатель: "Удельный вес субъектов надзора, выполнивших предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки"
    

    
    
4.2.1.2. Оперативные показатели оценки деятельности
филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"

    
    Показатель: "Удельный вес выполненных своевременно предписаний Управления Роспотребнадзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического надзора от числа подлежащих выполнению"
    

    
    Показатель: "Удельный вес выполненных своевременно предписаний Управлений Роспотребнадзора по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз от числа подлежащих выполнению"
    

    
    Показатель: "Удельный вес подготовленных информационных материалов для Управления Роспотребнадзора от числа подлежащих подготовке"
    

    
    Показатель: "Удельный вес удовлетворительных результатов межлабораторого контроля качества исследований от количества выполненных контрольных исследований"
    

    
    Показатель: "Удельный вес внедрения новых методик и методов лабораторных исследований от количества запланированных к внедрению"
    

    
    Показатель: "Удельный вес выполнения мероприятий плана основных организационных мероприятий от числа подлежащих выполнению"
    

    
    Показатель: "Удельный вес выполнения предложений приказов, распоряжений, решений, поручений главного врача от числа подлежащих выполнению"
    

    
    Показатель: "Удельный вес выполненных предложений комплексных проверок от количества предложений"
    

    
    Важным фактором влияющим на эффективность деятельности является повышение научного потенциала, обеспечиваемое за счет увеличения количества завершенных научно-исследовательских работ (выступлений с итоговым докладом на научно-практической конференции, публикаций и т.д.), а также привлечения для установленной сферы деятельности научных организаций, ученых и специалистов.
    
    Показатель: "Удельный вес специалистов с высшим образованием, ведущих научно-практические работы с публикациями в отчетном периоде"
    

    
    
4.2.1.3. Оперативные показатели оценки финансово-экономической
деятельности филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"

    
    Показатель: "Уровень роста доходов от оказания платных услуг к аналогичному периоду прошлого года"
    

    
    Показатель: "Соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования"
    

    
    Показатель: "Уровень поступления доходов от оказания платных услуг на 1 штатную единицу"
    

    
    Показатель: "Удельный вес структурных подразделений, переведенных на систему самоокупаемости и самофинансирования (полный хозяйственный расчет)"
    

    
    Показатель: "Внесение платежей в централизованный фонд (фонд, сформированный за счет перечислений от доходов филиалов в целях организации системы централизованного снабжения)"
    

    
    
4.2.2. Показатели достижения конечного результата

    
4.2.2.1. Показатели достижения конечного результата структурными
подразделениями Управлений Роспотребнадзора и филиалов
ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"

Ведомственная целевая программа
"Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний
(Стоп инфекция)"

    
    В основу показателей достижения конечного результата выполнения ведомственной целевой программы "Стоп инфекция" положены охват прививками населения и уровни инфекционной и паразитарной заболеваемости, определенные на основе анализа эпидемиологической ситуации.
    
    Поддержание охвата прививками против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, на уровне, рекомендуемом ВОЗ, находится в прямой зависимости от выполнения ежегодных планов профилактических прививок, следовательно показатель выполнения данных планов также может служить показателем достижения конечного результата.
    
    Показатель: "Поддержание охвата прививками населения против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на регламентированном ВОЗ показателе"
    

    
    - количество привитых лиц за отчетный период определяется из отчетной статистической формы N 5 "Отчет о профилактических прививках" против конкретной инфекции,
    
    - количество лиц, подлежащих прививкам, - определяется планом профилактических прививок на отчетный год, согласованным органом здравоохранения субъекта и Управлением Роспотребнадзора по субъекту.
    
    Выбор нозологической формы, возрастной группы при оценке выполнения плана профилактических прививок определяется эпидемиологической ситуацией на территории, реализацией задач по вакцинопрофилактике инфекционных заболеваний, поставленных Правительством РФ.
    
    Оценка проведения вакцинации против гриппа по уровню выполнения плана профилактических прививок может служить показателем достижения конечного результата.
    
    Показатель: "Снижение показателей заболеваемости гриппом и ОРВИ, предупреждение вспышечной заболеваемости в организованных коллективах, повышение охвата иммунизацией против гриппа"
    

    
    - количество привитых против гриппа лиц определяется из отчетной статистической формы N 5 "Отчет о профилактических прививках",
    
    - количество лиц, подлежащих прививкам, - определяется планом профилактических прививок на отчетный год, согласованным органом здравоохранения субъекта и Управлением Роспотребнадзора по субъекту,
    
    Острые кишечные инфекции и вирусный гепатит А занимают одно из ведущих мест в инфекционной патологии человека, что связано с возможностью развития крупных вспышек данных заболеваний, широкой циркуляцией возбудителей во внешней среде; большим количеством стертых и субклинических форм, высоким экономическим ущербом от данных болезней,
    
    Стабилизация заболеваемости зависит от эффективности профилактических и противоэпидемических мероприятий при ОКИ и ВГА, их эпидемиологической обоснованности, целенаправленности и результативности, которые определяются полнотой и качеством установления путей и факторов передачи инфекций, особенно при групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом А, что может быть расценено как показатель достижения конечного результата.
    
    Показатель: "Стабилизация показателей заболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом А"
    

    
    - количество случаев групповой и вспышечной заболеваемости ОКИ и ВГА с установленным путем, фактором возникновения и распространения - определяется по результатам анализа окончательных донесений о возникновении чрезвычайной ситуации,
    
    - общее количество случаев групповой и вспышечной заболеваемости ОКИ и ВГА - определяется количеством поступивших в Управление Роспотребнадзора по субъекту внеочередных донесений.
    
    Паразитарные болезни остаются актуальной проблемой здравоохранения. По литературным данным в структуре инфекционных заболеваний в мире кишечные гельминтозы занимают третье место, а малярия четвертое.
    
    Показателем достижения конечного результата является снижение уровня заболеваемости аскаридозом и биогельминтозами на административной территории по сравнению с предыдущим годом.
    
    Показатель: "Снижение пораженности населения геогельминтозами, стабилизация заболеваемости биогельминтозами, предупреждение возникновения местных случаев малярии"
    

    
    - количество заболеваний аскаридозом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2) за предыдущий и текущий год соответственно.
    

    
    - количество заболеваний биогельминтозами определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2) за предыдущий и текущий год соответственно.
    
    Показателем достижения конечного результата может также служить отсутствие местных случаев малярии (определяется числом случаев малярии с местной передачей). Оценка случая заболевания малярией как местного осуществляется на основании эпидемиологического обследования очага.
    
    Неблагоприятная социально-экономическая ситуация, сложившаяся на территории страны в конце 80-90-х годов, привела к ухудшению эпидемиологической ситуации по социальнообусловленным инфекционным заболеваниям.
    
    Показателем достижения конечного результата может служить снижение на территории уровня заболеваемости социальнообусловленными инфекционными заболеваниями (туберкулез, педикулез) по сравнению с предыдущим годом.
    
    Показатель: "Стабилизация заболеваемости и снижение смертности и инвалидности по социальнообусловленным инфекционным заболеваниям"
    

    
    - количество заболеваний туберкулезом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2) за предыдущий и текущий год соответственно.
    

    
    - количество заболеваний педикулезом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2) за предыдущий и текущий год соответственно.
    
    Вспышечная заболеваемость гнойно-септическими инфекциями (ГСИ) является показателем неудовлетворительного выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях. Отсутствие вспышечной заболеваемости может быть показателем достижения конечного результата. При этом вспышечной заболеваемостью ГСИ считается возникновение 5 и более случаев, связанных между собой в лечебно-профилактическом учреждении.
    
    Показатель: "Предупреждение вспышечной заболеваемости гнойно-септическими инфекциями в лечебно-профилактических учреждениях области"
    
    Оценка осуществляется по количеству случаев вспышечной заболеваемости ГСИ.
    
    

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в РФ (СПИДу нет)"

    
    Доступность диагностики и антиретровирусной терапии ВИЧ является показателем организации работы в регионе по диагностике и лечению ВИЧ-инфекции. Показателями достижения конечного результата могут служить уровни выполнения плана обследований, удельный вес ВИЧ-инфицированных, получающих антиретровирусную терапию.
    
    Показатель: "Обеспечение доступности качественной диагностики и антиретровирусной терапии ВИЧ для большинства нуждающихся"
         

    
    - количество лиц, обследованных и запланированных на обследование на ВИЧ-инфекцию; количество- запланированных и проведенных исследований на СД4, ВН; количество нуждающихся и получающих АРВ-терапию определяются из ведомственной формы "Сведения о мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных ВИЧ".
    
    

Ведомственная целевая программа
"Профилактика массовых неинфекционных заболеваний,
обусловленных влиянием факторов среды обитания человека
(Гигиена и здоровье)"

    
    Показатель: "Число объектов переведенных из 3-й группы"
         

    
    Роль правильно организованного питания для детей является одним из важнейших факторов формирования гармонически развитого здорового подрастающего поколения. Особенно значимо горячее питание для детей школьного возраста, так как в период обучения учащиеся испытывают значительную учебную и психо-эмоциональную нагрузку. Горячее питание способствует профилактике ЖКЗ.
    
    Показатель: "Увеличение удельного веса учащихся, охваченных горячим питанием"
    

    
    Ухудшение состояния здоровья детей и подростков свидетельствует о необходимости развития различных форм оздоровления детей. Наиболее доступной и эффективной массовой формой укрепления здоровья детей и подростков является отдых в летних учреждениях всех типов.
    
    Показатель: "Увеличение удельного веса детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и временной занятости"
    

    
    Для обеспечения санитарной надежности качества питьевой воды водоисточники должны быть защищены от загрязнения путем организации зон санитарной охраны, выполнения в них водоохранных мероприятий при наличии утвержденного проекта.
    
    В качестве показателя выбрано: уменьшение доли объектов, не имеющих проектов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
    
    Показатель: "Удельный вес объектов, источников питьевого водоснабжения, не имеющих проекты зон санитарной охраны"
    

    
    Питьевая вода, предназначенная для удовлетворения потребностей населения, должна соответствовать гигиеническим нормативам. При наличии централизованных систем водоснабжения населенных пунктов создаются условия для улучшения кондиционных свойств воды.
    
    Показатель: "Удельный вес населенных пунктов, обеспеченных водой надлежащего качества из централизованных систем водоснабжения"
    

    
    В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (статья 14) в организациях, использующих источники ионизирующего излучения (генерирующие), должен проводиться контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала категории "А". Увеличение удельного веса персонала категории "А", проходящего индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК), обеспечит повышение уровня радиационной безопасности персонала от техногенных источников ионизирующего излучения.
    
    Показатель: "Увеличение удельного веса персонала категории "А", проходящего индивидуальный дозиметрический контроль к общему количеству персонала, подлежащего дозиметрическому контролю"
    

    
    Улучшение состояния производственной среды позволит обеспечить снижение риска профессиональной заболеваемости и приведение рабочих мест в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
    
    Показатель: "Снижение удельного веса исследований факторов производственной среды на рабочих местах, не соответствующих гигиеническим нормативам"
    

    
    Увеличение выявления продукции с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов, способствует обеспечению населения доброкачественными пищевыми продуктами, профилактике пищевых отравлений.
    
    Показатель: "Увеличение удельного веса партий забракованной продукции"
    

    
    
Ведомственная целевая программа
"Организация и ведение социально-гигиенического мониторинга
(Соцгигмониторинг)"

    
    Показатель: "Удельный вес населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества атмосферного воздуха"
    

    
    Показатель: "Удельный вес населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения"
    

    
    Показатель: "Удельный вес населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию санитарно-эпидемиологической безопасности почвы населенных мест"
    

    
    Показатель: "Удельный вес населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей"
    

    
    Показатель: "Удельный вес населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию безопасности пищевых продуктов"
    

    
    Показатель: "Удельный вес подготовленных информационно-аналитических материалов от числа регламентированных"
    

    
    Показатель: "Удельный вес экспертных оценок и информационно-аналитических материалов, выполненных с использованием методологии оценки риска"
    

    
    
Ведомственная целевая программа
"Организация и обеспечение деятельности системы контроля
за соблюдением прав потребителей в РФ (Защита прав потребителей)"

    
    Предупреждению правонарушений, безусловно, способствует прирост превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей субъектами потребительского рынка, т.е. увеличение количества информационных мероприятий и мероприятий по обучению среди представителей предпринимательства (т.е. продавцов, исполнителей, изготовителей) - проведение семинаров, совещаний, "круглых столов", лекций по вопросам применения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и обсуждение проблем в указанной области, подготовка и распространение информационных материалов.
    
    Показатель: "Прирост превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей субъектами потребительского рынка (на 1 штатную единицу специалистов, выполняющих функции в сфере защиты прав потребителей)"
    

    
    - количество проведенных превентивных мероприятий с субъектами потребительского рынка - сумма проведенных в базовом периоде среди представителей предпринимательства информационных и просветительских мероприятий (семинаров, совещаний, "круглых столов", лекций, информационных материалов),
    
    - N - процент прироста превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей субъектами потребительского рынка.
    
    Добросовестность предпринимателей по отношению к потребителям и их готовность к соблюдению законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, характеризуется также деятельностью предпринимателей по удовлетворению требований потребителей в добровольном порядке. Данный показатель определяется на основе данных социологических опросов.
    
    Показатель: "Прирост случаев удовлетворения требований потребителей в добровольном порядке (на 100 опрошенных)"
    

    
    - количество требований потребителей, удовлетворенных предпринимателями в добровольном порядке, - сумма предъявленных предпринимателям за базовый период законных требований потребителей, связанных с приобретением ими товаров, работ, услуг, по которым предпринимателями в досудебном порядке приняты положительные для потребителей решения,
    
    - N - процент прироста случаев удовлетворения требований потребителей в добровольном порядке.
    
    

4.3. Показатели конечного результата

    
    Показатели конечных общественно значимых результатов характеризуют степень, в которой деятельность или процесс в рамках определенной программы способствуют достижению заявленных целей. Они оценивают тот эффект, который общество (отдельные граждане или социальные группы) получает от деятельности организации. Конечные результаты - это, в сущности, совокупность реально достигнутых результатов и их влияние на ситуацию в обществе.
    
    Показателями конечного результата являются региональные и национальные медико-демографические показатели, показатели здоровья населения, а также показатели достижения определенного уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг. Показатели конечного результата, наряду с количественными, могут быть качественными и определяться Концепцией развития государственного органа, а также Основными направлениями деятельности государственного органа на среднесрочную перспективу.
    
    Концепцией развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007-2008 годы и на период до 2010 года установлено, что основными задачами для создания условий обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей являются:
    
    - оптимизация организационного построения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций;
    
    - реализация современной кадровой политики Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций;
    
    - совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации;
    
    - реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения;
    
    - профилактика инфекционных болезней, обеспечение санитарной охраны территории; надзора на транспорте;
    
    - совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, осуществляющих защиту прав потребителей;
    
    - совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
    
    - совершенствование научно-методического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
    
    - совершенствование организации и ведения социально-гигиенического мониторинга.
    
    

4.4. Итоговая оценка деятельности

    
    Результатом расчета показателей деятельности является формирование сводной таблицы по показателям и органам и учреждениям Роспотребнадзора (таблица 1), а также итоговой рейтинговой таблицы по показателям и органам и учреждениям Роспотребнадзора (таблица 2).
    

Таблица 1

Сводная таблица показателей деятельности

    
    
Таблица 2

    
Итоговая рейтинговая таблица

    
    - показатель 1...N - показатель деятельности, установленный данными методическими указаниями;
    
    - значение показателя - то, значение, которого достигло Управление Роспотребнадзора, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", их структурные подразделения и филиалы;
    
    - субъект 1...M - Управление Роспотребнадзора, центр гигиены и эпидемиологии, их структурные подразделения и филиалы;
    
    - рейтинг 1 - N - место, которое заняли Управление Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", их структурное подразделение, филиал.
    
    Итоговое место в общем (сводном) рейтинге определяется путем вычисления ранга суммы мест в рейтингах, которые территориальный орган Роспотребнадзора и центр гигиены и эпидемиологии занимают в каждом из оцениваемых показателей.
    
    Показатели оценки деятельности позволяют сопоставить деятельность Управлений Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по реализации ведомственных целевых программ и выявить низкий уровень реализации ведомственных целевых программ.
    
    Показатели деятельности используются в целях активизации и повышения эффективности работы Управлений Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", укрепления служебной и исполнительской дисциплины, дальнейшего совершенствования форм материального и морального стимулирования.