МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
ПРИКАЗ
от 13 декабря 1991 года N 4
Об образовании органов Государственного
архитектурно-строительного надзора РСФСР
и утверждении Положения об этих органах
В целях усиления контроля за качеством строительства и обеспечения эксплуатационной надежности построенных зданий и сооружений Президент РСФСР распоряжением от 27.11.91 N 105-рп поручил Министерству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:
- образовать на базе органов Государственного архитектурно-строительного контроля за жилищно-гражданским строительством на территории РСФСР органы Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР, а также утвердить Положение об этих органах;
- совместно с Министерством юстиции РСФСР представить Правительству РСФСР предложения об установлении административной ответственности за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства.
Приказываю:
1. Образовать в составе центрального аппарата Министерства Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР (Госархстройнадзоре РСФСР).
3. Тт. Хихлухе, Морозову в двухнедельный срок представить:
- проект законодательного акта об установлении административной ответственности за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства;
- проект положения об обращении Госархстройнадзора РСФСР Министерства.
4. Т. Хихлухе оказать методическую помощь Советам Министров республик в составе РСФСР, главам администрации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в образовании инспекций Госархстройнадзора РСФСР.
Приложение
к приказу Министерства архитектуры,
строительства и жилищно-
коммунального хозяйства РСФСР
от 13 декабря 1991 года N 4
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР
(Госархстройнадзоре РСФСР)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности Госархстройнадзора РСФСР, определяет его цели и задачи, права и ответственность на территории РСФСР.
2. Госархстройнадзор РСФСР, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности возводимых и законченных строительством объектов.
Выборочным проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконструкция* зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами.
---------------
* В дальнейшем именуется - строительство.
3. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР в пределах своей компетенции осуществляют выборочные проверки качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций.
4. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР по отношению к совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим строительство объектов и производство строительных материалов, изделий и конструкций на территории РСФСР, используют всю полноту предоставленных им полномочий, если иное не предусмотрено международным договором.
5. В своей деятельности инспекции Госархстройнадзора РСФСР руководствуются действующим законодательством РСФСР, иными нормативными актами органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора РСФСР, а также настоящим Положением.
II. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА
6. Главными задачами инспекций Госархстройнадзора РСФСР являются обеспечение участниками строительства:
- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно-технической и проектной документации;
- организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
7. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
- выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах*;
---------------
* до установления нового порядка выдачи разрешений.
- осуществляют выборочные проверки:
а) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;
б) своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;
в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
- участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;
- взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности;
- обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывают соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.
8. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР имеют право:
- применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства;
- беспрепятственного доступа на территории РСФСР на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, исполнительскую и проектную документацию;
- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации;
- привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекций Госархстройнадзора РСФСР;
- требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
- приостанавливать:
а) выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;
б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;
- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензии на осуществление строительной деятельности предприятий, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической документации;
- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию;
- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.
9. Действия должностных лиц инспекций Госархстройнадзора РСФСР могут быть обжалованы в вышестоящей инспекции Госархстройнадзора РСФСР, арбитражном суде или народном суде. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и требований, выданных инспекциями Госархстройнадзора РСФСР.
III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА РСФСР
И ПОРЯДОК ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10. Система Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР включает в себя:
- Главную инспекцию Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР;
- инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов государственного управления республик в составе РСФСР;
- инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов государственного управления автономных республик, области и округов;
- инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов государственного управления краев, областей, гг.Москвы и Санкт-Петербурга;
- инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов управления городов и районов. По согласованию с местными органами власти инспекции Госархстройнадзора РСФСР в городах и районах могут являться подразделениями соответствующих вышестоящих инспекций Госархстройнадзора РСФСР.
11. Главная инспекция Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР вправе давать предложения по назначению или освобождению от должности руководителей инспекций в краях, областях, автономных республиках, автономной области, автономных округах, городах и районах.
12. Для обобщения и анализа фактического состояния качества строительства в регионах территориальные органы Госархстройнадзора РСФСР не реже двух раз в год представляют информацию о результатах своей деятельности в Инспекцию Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
13. Методическое руководство и координацию деятельности инспекций Госархстройнадзора РСФСР осуществляет Инспекция Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
14. Штатная численность инспекций Госархстройнадзора РСФСР определяется соответствующими органами исполнительной власти, исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности.
15. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР имеют гербовую печать со своим наименованием. Инспекторы Госархстройнадзора РСФСР имеют личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованием инспекции, которую он представляет.
16. Финансирование деятельности инспекций Госархстройнадзора РСФСР осуществляется за счет соответствующих бюджетов.
IV. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ
17. Вопросы обеспечения местных инспекций Госархстройнадзора РСФСР производственными помещениями, средствами связи, контрольно-измерительными приборами и лабораторным оборудованием, автомобильным транспортом и другими материально-техническими ресурсами решаются соответствующими органами исполнительной власти.
Текст документа сверен по:
"Закон. и норм. док. по
кап. строит. и вопр. эк. реф.",
В 2 ч. М., 1992 год