ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2001 года Дело N А19-4519/01-32-Ф02-1940/01-С1
[Дело о взыскании налоговых санкций с войсковой части подлежало передаче на новое рассмотрение в связи с недостаточной обоснованностью вывода суда о том, что войсковая часть являлась
юридическим лицом: не были исследованы документы, на основании которых
часть была создана и осуществляла свою деятельность]
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Борисова Г.Н., судей: Васиной Т.П., Першутова А.Г., при участии в судебном заседании представителя Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ангарску Пириятиной О.В. (доверенность от 11.09.01 N 08-05/4660), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу войсковой части 3695 на решение от 19 июня 2001 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4519/01-32 (суд первой инстанции: Кродинова Л.Н.), установил:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ангарску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к войсковой части 3695 о взыскании налоговых санкций в размере 38 928 рублей.
Решением от 19 июня 2001 года иск удовлетворен частично на сумму 10 000 рублей, в остальной части иска отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Войсковая часть 3695 обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда и передать дело на новое рассмотрение.
Заявитель кассационной жалобы оспаривает вывод арбитражного суда о том, что войсковая часть 3695 наделена правами юридического лица и обязана уплачивать установленные налоги.
Также из кассационной жалобы следует, что войсковая часть 3695 была вынуждена заключать договоры на выполнение строительных работ и оказание услуг охраны в связи с отсутствием бюджетного финансирования. Полученные от исполнения указанных договоров средства были использованы войсковой частью 3695 на нужды, которые не были профинансированы из соответствующих бюджетов.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Войсковая часть 3695 о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещена (уведомление от 31.07.01 N 713), своих представителей на судебное заседание не направила. В заявлении от 17.08.01 N 24/672 ответчик ходатайствует о переносе рассмотрения дела в связи с нахождением в служебной командировке должностных лиц, участвующих в судебном разбирательстве по настоящему делу.
Поскольку указанное заявление документально не подтверждено, изложенные в нем обстоятельства не препятствуют явке в судебное заседание иных представителей войсковой части 3695,то ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, и дело рассматривается в отсутствие его представителей.
Представитель налоговой инспекции в судебном заседании не согласился с доводами, изложенными в кассационной жалобе, полагая, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.
Проверив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, при проведении выездной налоговой проверки соблюдения войсковой частью 3695 налогового законодательства за 1998-1999 годы налоговой инспекцией была выявлена неуплата налогов на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также грубое нарушение правил учета доходов, расходов, объектов налогообложения и непредставление налоговых деклараций по указанным налогам.
По результатам проверки налоговой инспекцией составлен акт от 28.11.00 N 01-679 и принято решение от 25.12.00 N 01-679 о привлечении войсковой части к ответственности на основании пункта 2 статьи 119, пункта 3 статьи 120 и пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Также ответчику начислены налоги и пени.
В связи с неисполнением ответчиком требования N 01-113 от 25.12.00 налоговая инспекция обратилась с иском о взыскании налоговых санкций.
Арбитражный суд, принимая решение о частичном удовлетворении иска, исходил из того, что войсковая часть 3695 является юридическим лицом и обязана уплачивать налоги.
Из пункта 2 статьи 11, статьи 19 и пункта 1 статьи 107 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками и субъектами налоговой ответственности могут быть юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций только исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6.02.97 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" воинские части внутренних войск в гражданско-правовых отношениях выступают в качестве организаций и могут быть юридическими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации признаками юридического лица являются: наличие обособленного имущества, самостоятельная ответственность по своим обязательствам, приобретение и реализация гражданских прав от своего имени, выступление в качестве истца и ответчика в суде.
Поэтому для выяснения обстоятельств, подтверждающих наличие у ответчика вышеуказанных признаков юридического лица, арбитражному суду следовало исследовать документы, на основании которых была создана и осуществляет свою деятельность войсковая часть 3695.
Между тем, приказ МВД СССР от 8.06.91 N 041 о создании войсковой части 3695 в материалах дела отсутствует и, следовательно, арбитражным судом не исследовался.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наделение войсковой части обособленным имуществом, осуществление ею деятельности на основании сметы.
При этом нахождение войсковой части 3695 на налоговом учете и включение ее в Единый государственный регистр предприятий и организаций не может безусловно свидетельствовать о том, что данная войсковая часть наделена правами юридического лица.
Следовательно, вывод арбитражного суда о том, что войсковая часть 3695 является юридическим лицом, недостаточно обоснован.
Кроме того, арбитражным судом не была проверена правильность определения истцом налоговой базы при исчислении налога на прибыль.
В случае признания войсковой части 3695 бюджетным учреждением налогообложение прибыли производится в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 2 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
При осуществлении предпринимательской деятельности бюджетные учреждения используют имущество и иные ресурсы, содержание которых финансируется из соответствующего бюджета. Поэтому при определении расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, должны учитываться и расходы бюджетного учреждения (коммунальные, услуги связи, транспортные и другие), которые финансируются из соответствующих бюджетов.
Распределение таких расходов производится пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме средств (включая бюджетные).
На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что в связи с неполным выяснением фактических обстоятельств дела решение от 19 июня 2001 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:
Решение от 19 июня 2001 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4519/01-32 отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Отменить меры по приостановлению исполнения решения, принятые определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 июля 2001 года.
Председательствующий
Г.Н.Борисов
Судьи
Т.П.Васина
А.Г.Першутов
Текст документа сверен по:
файл-рассылка