ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2001 года Дело N Ф03-А73/01-2/59


[Заявитель неправомерно счел, что возможность внесудебного взыскания налогов и сборов в соответствии с нормами НК РФ сформулирована законодателем как право налоговых органов]

     Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего Л.К.Кургузовой, судей: Е.П.Филимоновой, И.Ю.Шишовой; при участии: от истца: Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования - Литовка П.И. - ведущий специалист, доверенность от 04.01.2001 N 6-8; от ответчика - представитель не явился, рассмотрел кассационную жалобу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на определение от 15.11.2000 по делу N А73-7889/2000-38 Арбитражного суда Хабаровского края (судья Меркулова Н.В.) по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования к муниципальному предприятию "Городской ремонтно-строительный трест" о взыскании 300633 рублей задолженности по страховым взносам путем обращения взыскания на имущество должника.

     Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - Хабаровский краевой ФОМС) в лице Комсомольского-на-Амуре филиала обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному предприятию "Городской ремонтно-строительный трест" о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 300633 рублей путем обращения взыскания на имущество должника.

     Определением от 15.11.2000 арбитражный суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Судебный акт мотивирован тем, что органы государственных внебюджетных фондов при отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, взыскание таких взносов за счет иного имущества плательщика-организации производят в порядке, предусмотренном статьями 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, без обращения с иском в арбитражный суд.

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     В кассационной жалобе Хабаровский краевой ФОМС просит определение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права и передать дело в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

     Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что, прекратив производство по делу, суд нарушил право истца на судебную защиту, предоставленное Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в РФ", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

     Заявитель считает, что возможность внесудебного взыскания налогов и сборов в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации сформулирована законодателем как право налоговых органов.

     При этом, по его мнению, законодатель, не отменяя судебный порядок взыскания, предоставляет налоговому органу право самостоятельно решать вопрос: применить внесудебную процедуру взыскания или обратиться в суд.

     В судебном заседании представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

     Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании участия не принимал.

     Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

     Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истец, установив отсутствие денежных средств на расчетном счете МП "Городской ремонтно-строительный трест", обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пеней с ответчика путем обращения взыскания на имущество должника.

     Согласно части второй статьи 3 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", абзац второй пункта 1 статьи 47 части первой Кодекса вводится в действие с 1 января 2000 года.

     Это означает, что после 1 января 2000 года взыскание налога и пеней за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, установленных данной статьей.

     В силу пункта 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится Фонд обязательного медицинского страхования, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

     В соответствии со статьей 34_1 Кодекса в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.

     Обязанность по контролю за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования возложена на истца Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.98 N 857 (пункт 5 статьи 8), Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 N 4543-1.

     Таким образом, на отношения, связанные с уплатой страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, распространяются требования части первой Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, недоимка и пени за счет иного имущества налогоплательщика-организации подлежат взысканию в порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Учитывая изложенное, у Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования отсутствовали основания для обращения в суд 03.10.2000 с иском о взыскании недоимки и пеней, поскольку с 01.01.2000 такой спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

     При таких обстоятельствах, определение суда соответствует закону и отмене не подлежит.

     Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

     Руководствуясь статьями 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

     Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.11.2000 по делу N А73-7889/2000-38 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

  Председательствующий
     Л.К.Кургузова

     Судьи
     Е.П.Филимонова
     И.Ю.Шишова

Текст документа сверен по:
рассылка