ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2001 года Дело N Ф04/1465-231/А75-2001
[Принимая решение, арбитражный суд в нарушение части 2 ст.127 АПК РФ в мотивировочной части решения не привел доводы, по которым отклонил выводы истца о правомерном наложении штрафа за неуплату налога на землю с особыми условиями использования]
(Извлечение)
Арбитражный суд в составе…при участии в заседании: от истца и ответчика представители не явились, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Инспекция МНС РФ по г. Надыму) от 02.04.2001 г. N3к-07-194 на решение от 01.02.2001 г. (Судьи…) по делу NА75-2372-А/00-143-А/01 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа, по иску Инспекции МНС РФ по г. Надыму к обществу с ограниченной ответственностью «Тюментрансгаз» (далее - ООО «Тюментрансгаз») о взыскании налоговых санкций, по встречному иску о признании недействительным ненормативного акта, установил:
Инспекция МНС РФ по г. Надыму обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к ООО «Тюментрансгаз», г. Югорск Ханты-Мансийского автономного округа, о взыскании штрафа в сумме 498 806 руб., наложенного решением от 30.06.2000 N49 на основании пункта 1 статьи 122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на землю.
На основании статьи 31 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением арбитражного суда от 09.11.2000 г. дело по подсудности передано в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа.
До принятия решения, на основании части 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом уменьшен размер иска до 413 582 руб.
В подтверждение заявленного требования Инспекция МНС РФ по г. Надыму ссылается на обстоятельства, согласно которым, ООО «Тюментрансгаз» являясь правопреемником предприятия «Тюментрансгаз», имея одиннадцать филиалов, два обособленных подразделения и четыре участка, состоящих на налоговом учете в Инспекции МНС РФ по г. Надыму за период с 01.01.97 г. по 31.12.99 г. в нарушение закона не уплачивало налог на землю площадью 5 143,26 га, отведенной под строительство магистральных газопроводов и компрессорных станций в 1970-1999 годах, не уплачен налог на землю в связи с расхождениями площади земли по разделению земель по данным ООО «Тюментрансгаз» и его филиалами.
ООО «Тюментрансгаз» заявлен встречный иск о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Надыму от 30.06.2000 N49 о наложении штрафа за неуплату налога на землю.
Встречный иск основан на том, что земли охранных зон магистральных газопроводов в соответствии с действующим законодательством не закрепляются в пользование газотранспортных предприятий. В связи с отсутствием документов, удостоверяющих право на такие земли площадью 59 183 га, оснований для наложения штрафа за неуплату налога на землю не имеется.
Не включение в налогооблагаемую базу земельных участков площадью 5 143,26 га обусловлено тем, что данные земли значились сданными основному землепользователю как в документах предприятия. так и в документах Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Надыма и Надымского района.
Не соответствие данных по площадям земельных участков согласовано с райкомземом, и земли общего пользования, освобожденные от уплаты земельного налога, правомерно исключены из налогооблагаемой базы.
Решением от 01.02.2001 г. Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа отказал в удовлетворении иска Инспекции МНС РФ по г. Надыму о взыскании налоговой санкции в сумме 413 582 руб.
Удовлетворил встречный иск о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Надыму от 30.06.2000 г. N49.
Решение основано на том, что в нарушение статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Инспекцией МНС РФ по г. Надыму не представлено доказательств, подтверждающих право ООО «Тюментрансгаз» на отведенные в семидесятые годы земельные участки. Не предъявлено доказательств, подтверждающих несоответствие данных между площадями земельных участков, представленных ООО «Тюментрансгаз» в Инспекцию МНС РФ по г. Надыму и данными по справкам о разделении земель по категориям, представленными филиалами ООО «Тюментрансгаз», расположенными на территории Надымского района.
В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по г. Надыму просит отменить решение и удовлетворить иск о взыскании с ООО «Тюментрансгаз» налоговых санкций в сумме 413 582 руб. в связи с тем, что вывод арбитражного суда о недоказанности права ООО «Тюменстрансгаз» на земли отведенные в семидесятые годы, основан без учета обстоятельств изложенных в решении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.10.99 г. по делу NА81-893/1058А-99, в соответствии с которыми ООО «Тюментрансгаз» имеет права на земельные участки и следовательно обязан платить налог.
Отсутствие справок по каждому филиалу не может расцениваться как отсутствие документально подтвержденного факта несоответствия в целом площади земельных участков, указываемых налогоплательщиком - ООО «Тюментрансгаз».
Судом не исследованы в полном объеме все материалы дела. В связи с чем, решение нельзя признать законным и обоснованным.
Рассмотрев жалобу, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам налоговой проверки ООО «Тюментрансгаз» за период с 01.01.97 г. по 31.12.99 г. Инспекцией МНС РФ по г. Надыму составлен акт от 03.05.2000 г. N49.
Согласно акта проверки, в проверяемом периоде ООО «Тюментрансгаз» не исчислен и не уплачен налог на земли площадью 5 143,26 га, отведенные в 1970-1999 годах под строительство магистральных газопроводов и компрессорных станций. Установлено несоответствие данных между площадями земельных участков, представленных ООО «Тюментрансгаз» в Инспекцию МНС РФ по г. Надыму и данными по справкам о разделении земель по категориям, представленными филиалами ООО «Тюментрансгаз», расположенными на территории Надымского района, повлекших занижение налога на землю.
На основании акта проверки постановлением Инспекции МНС РФ по г. Надыму от 30.06.2000 г. N49 ООО «Тюментрансгаз» привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 498 806 руб., предусмотренным пунктом 1 статьи 122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением Управления МНС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от 08.11.2000 г. N06-37 размер штрафа в части неуплаты налога на землю промышленности уменьшен на 85 224 руб. Сумма штрафа составила 413 582 руб.
Отказывая в удовлетворении иска о взыскании налоговых санкций в сумме 413 582 руб. и удовлетворяя встречный иск о признании недействительным постановления от 30.06.2000 г. N49 арбитражный суд исходил из того, что Инспекцией МНС РФ по г. Надыму не доказаны обстоятельства нарушения ООО «Тюментрансгаз» закона.
Выводы суда недостаточно обоснованные.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.91 г. N1738-1 «О плате за землю» собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом.
Пунктом 11 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 17.04.95 г. N29 «По применению Закона Российской Федерации «О плате за землю» установлено, что впредь до выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, по согласованию с соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие это право.
Исходя из приведенных норм арбитражный суд должен исследовать вопросы, связанные с тем, является ли ООО «Тюментрансгаз» землепользователем, согласовывались ли с соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие право пользования землей.
Сделав вывод о том, что Инспекция МНС РФ по г. Надыму не доказала правомочий ООО «Тюментрансгаз» по использованию земельных участков площадью 5 143,26 га и обязанность уплаты им земельного налога, арбитражный суд в нарушение статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дал всесторонней, полной и объективной оценки имеющимся в деле доказательствам. Не дал оценки обстоятельствам, установленным решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.10.99 г. по делу NА81-893/1058А-99, в соответствии с которыми ООО «Тюментрансгаз» использует земельные участки на основании государственных актов на землю.
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 11.10.91 г. N1738-1 «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли общего пользования и населенных пунктов.
Согласно акта проверки от 03.05.2000 г. N49 несоответствие данных площади по категориям земель (промышленные земли, поселковые земли), повлекло занижение налога на землю.
Сделав вывод о том, что Инспекцией МНС РФ по г. Надыму не представлены справки по каждому филиалу ООО «Тюментрансгаз» согласованных соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по площади земель и не доказано несоответствие площади и занижения налога на землю, арбитражный суд не дал оценки письму ООО «Тюментрансгаз» от 16.05.2000 г. N236/2550 (л.д. 42) на имя прокурора г. Надыма, письму Инспекции МНС РФ по г. Надыму от 30.06.2000 г. (л.д. 36) на имя ООО «Тюментрансгаз», указывающих на несоответствие площади промышленных земель и поселковых земель, и не исследовал вопрос о проведенной инвентаризации в 2000 году земель, занимаемых ООО «Тюментрансгаз» на территории Надымского района.
Принимая решение арбитражный суд в нарушение части 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения не привел доводы, по которым отклонил выводы Инспекции МНС по г. Надыму о правомерном наложении штрафа за неуплату налога на землю с особыми условиями использования площадью 59 183 га.
Изложенные обстоятельства по использованию ООО «Тюментрансгаз» земельных участков площадью 5 143,26 га на основании ранее выданных государственных актов на пользование землей, обстоятельства о несоответствии площади промышленных земель и поселковых земель, обстоятельства о наложении штрафа за неуплату налога на землю с особыми условиями использования площадью 59 183 га, имеют существенное значение для рассмотрения дела, подлежат исследованию с участием Комитета по земельный ресурсам и землеустройству Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа, не привлеченного по делу. В связи с чем, решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по существу, с исследованием приведенных обстоятельств и привлечению к участию в деле Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надымского района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 175, частью 2 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:
Решение от 01.02.2001 г. по делу NА75-2372-А/00-143-А/01 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
файл-рассылка