ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2006 года Дело N Ф09-10361/06-С6
[Поскольку за земельные участки сельскохозяйственного назначения, переданные в аренду для использования в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, подлежит взиманию арендная плата, рассчитанная в соответствии с нормативными актами, обязательными для исполнения на территории соответствующего муниципального образования, то оснований для принятия условий договора аренды земельного участка в редакции арендатора у судов не имелось]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "Башнефть") на решение суда первой инстанции от 05.07.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 30.08.2006 (в полном объеме изготовлено 06.09.2006) Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-9426/2006.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Башнефть" - Ахметшин Г.Р. (доверенность от 05.01.2006 N СД-15/16).
Общество "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к муниципальному образованию "Калтымановский сельсовет" и Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1429/05/АРН, и просило принять пункты 1.1 и 4.2 договора в редакции арендатора: "...интегральный коэффициент основной функции землепользователя - 1..." (п.1.1), "размер арендной платы за 2005 год составляет 11768 руб." (п.4.2).
Решением суда первой инстанции от 05.07.2006 (судья ...) в удовлетворении исковых требований обществу "Башнефть" об обязании принять п.1.1 и п.4.2 договора от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1429/05/АРН в редакции арендатора отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.08.2006 (в полном объеме изготовлено 06.09.2006; судьи: ...) решение оставлено без изменения, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "в удовлетворении требований общества "Башнефть" к муниципальному образованию "Калтымановский сельсовет" и Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району об обязании принять п.п.1.1, 4.2 договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1429/05/АРН в его редакции отказать. По указанному договору п.п.1.1 и 4.2 принять в редакции арендодателя".
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Башнефть" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст.47 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", подп.11 п.1 ст.1, ст.77, п.2 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.13, ст.ст.71, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя кассационной жалобы, решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан 26 созыва от 17.02.2005 N 6 "О плате за землю на 2005 год" с приложениями N 1 и 2 не подлежит применению, поскольку не было опубликовано в установленном законом порядке. Общество "Башнефть" указывает, что предметом договора аренды является земельный участок сельскохозяйственного назначения для проведения капитального ремонта нефтепровода, поэтому применение к нему предлагаемых арендодателем коэффициентов, предусмотренных для земель несельскохозяйственного назначения как за участок, предоставляемый по виду деятельности для целей добычи и транспортировки нефти и нефтепродуктоов, необоснованно. Заявитель кассационной жалобы полагает, что решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6 "О плате за землю на 2005 год" в части установления коэффициента 85 для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов противоречит действующему законодательству. Общество "Башнефть" считает, что судами неправомерно не привлечены к участию в деле государственное унитарное предприятие "Дауыл" (далее - предприятие "Дауыл") и крестьянское фермерское хозяйство "Елена", земельные участки которых предоставлены истцу. Заявитель кассационной жалобы отмечает также, что резолютивная часть обжалуемых судебных актов в нарушение ст.173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит вывода по каждому спорному условию договора.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального образования "Калтымановский сельсовет" от 18.02.2005 N 27 обществу "Башнефть" предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3,095 га, из них: из земель предприятия "Дауыл" 1,195 га пашни, из земель крестьянского фермерского хозяйства "Елена" 0,4 га пашни, из земель муниципального образования "Калтымановский сельсовет" 1,5 га пастбищ - для капитального ремонта нефтепровода АГЗУ 206-ДНС "Алаторка" Блохинского месторождения (т.1, л.д.9).
Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району в адрес общества "Башнефть" был направлен проект договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1429/05/АРН, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, указанный в постановлении главы муниципального образования "Калтымановский сельсовет" от 18.02.2005 N 27, интегральный коэффициент основной функции землепользователя 85. Согласно п.4.2 договора размер арендной платы на один год составляет 1151742 руб. 35 коп.
Общество "Башнефть" не согласилось с редакцией пунктов 1.1 и 4.2 проекта договора и направило протокол разногласий от 04.01.2006, предлагая в п.1.1 договора установить интегральный коэффициент основной функции землепользователя 1, а в п.4.2 договора размер арендной платы по настоящему договору за 2005 год - 11765 руб. 00 коп. (т.1, л.д.15).
Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району в письме от 27.02.2006 N 24, адресованном обществу "Башнефть", указал на оставление протокола разногласий неподписанным в связи с несогласием с примененным коэффициентом, учитывающим категорию арендатора и вид использования земельного участка, а также отметил, что настаивает на своей редакции договора и расчета арендной платы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Башнефть" с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Согласно абз.2 п.2 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договоров, на рассмотрение суда.
В соответствии с п.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу п.2 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации (введенного в действие Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ и действовавшего на дату составления проекта договора аренды земельного участка 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1429/05/АРН) использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства нефтепроводов осуществляется без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Решением Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 год" установлены базовые ставки земельного налога и арендной платы на территории муниципального образования, утвержден порядок определения размера арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения (приложение N 1) и коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земель (приложение N 2). В названном нормативном акте для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов установлен коэффициент 85 (п.23.5 приложения N 2).
Аналогичные правила содержатся в решении Совета муниципального образования "Калтымановский сельсовет" от 30.03.2005 N 7 "О плате за землю на 2005 год".
Руководствуясь приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что за земли сельскохозяйственного назначения, используемые в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, арендная плата рассчитывается в особом порядке, при этом учитывается категория субъекта и цели землепользования. Такой порядок и утвержден решениями Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 и Совета муниципального образования "Калтымановский сельсовет" от 30.03.2005 N 7. Данные нормативные акты являются обязательными для исполнения на территории соответствующего муниципального образования.
Поскольку за земельные участки сельскохозяйственного назначения, переданные в аренду обществу "Башнефть" для использования в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, подлежит взиманию арендная плата, рассчитанная в соответствии с решениями Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 год" и приложениями к нему, то оснований для принятия п.п.1.1 и 4.2 договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1429/05/АРН в редакции арендатора у судов не имелось.
Утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что в силу ст.47 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан 26 созыва от 17.02.2005 "О плате за землю на 2005 год" с приложениями N 1 и 2 не подлежит применению, поскольку не было опубликовано в установленном законом порядке, отклоняются, поскольку п.12 названного нормативного акта указано на опубликование решения в районной газете "Иглинские вести" (т.1, л.д.29).
Доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованности применения в договоре аренды предлагаемых арендодателем коэффициентов, предусмотренных для земель несельскохозйственного назначения как за участок, предоставляемый по виду деятельности для целей добычи и транспортировки нефти и нефтепродуктов, поскольку предметом договора аренды является земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, проверялись судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка общества "Башнефть" на нарушение судом первой инстанции ст.173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей требования к резолютивной части решения о заключении договора (отсутствие вывода по каждому спорному условию договора) отклоняется, так как названный недостаток был устранен судом апелляционной инстанции.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что судами неправомерно не привлечены к участию в деле предприятие "Дауыл" и крестьянское фермерское хозяйство "Елена", земельные участки которых предоставлены истцу, несостоятельны, поскольку права и обязанности названных лиц обжалуемыми судебными актами не затронуты.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции (ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Постановление суда апелляционной инстанции от 30.08.2006 (в полном объеме изготовлено 06.09.2006) Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-9426/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - без удовлетворения.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
рассылка