ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 1998 года N 3478/97
[Налоговая инспекция правомерно расценила действия акционерного общества по включению затрат, связанных со строительством навеса над площадкой для хранения зерна, как налоговое нарушение в виде занижения налогооблагаемой прибыли и применила ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 25.11.96, постановление апелляционной инстанции от 17.02.97 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-11160/96-С4/20 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.04.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Акционерное общество открытого типа "Комбинат "Зерноградский" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Зерноградскому району Ростовской области о признании недействительным ее решения от 04.03.96 в части взыскания 562318900 рублей заниженной прибыли и применения штрафных санкций в сумме 582000100 рублей.
Решением от 25.11.96 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.02.97 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 15.04.97 оставил решение и постановление без изменения.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается указанные судебные акты частично отменить и в иске в отмененной части отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки правильности исчисления и своевременности перечисления налогов в бюджет акционерным обществом открытого типа "Комбинат "Зерноградский" Государственной налоговой инспекцией по Зерноградскому району Ростовской области выявлен ряд нарушений, связанных с уплатой налога на прибыль, о чем составлен акт от 23.01 - 04.03.96.
На основании указанного акта принято решение от 04.03.96 о внесении АООТ "Комбинат "Зерноградский" на счет федерального бюджета заниженной прибыли, доначисленного налога на прибыль, штрафов в размере 100 и 10 процентов и пеней, всего 1 449118700 рублей.
Как следует из акта проверки, истцом занижена налогооблагаемая прибыль, в том числе за счет необоснованного отнесения затрат по строительству навеса над площадкой для хранения зерна на себестоимость продукции (работ, услуг).
Принимая решение об удовлетворении иска в этой части, суд применил подпункт "г" пункта 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли (далее - Положение о составе затрат), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552.
В соответствии с указанным документом в себестоимость продукции включаются затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства, а также с улучшением качества продукции, повышением ее надежности, долговечности и других эксплуатационных свойств, осуществляемыми в ходе производственного процесса.
Таким образом, в названном подпункте специально подчеркнуто, что речь идет о затратах некапитального характера - текущей, производственной (предпринимательской) деятельности, в отличие от которых капитальные затраты, в том числе по приобретению, изготовлению основных средств и доведению их до состояния, пригодного к эксплуатации, капитализируются.
Произведенные истцом затраты по оплате строительно-монтажных работ связаны со строительством сооружения в виде навеса над площадкой для хранения зерна.
Согласно пункту 36 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (далее - Положение о бухгалтерском учете), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.03.92 N 10, затраты на строительно-монтажные работы включаются в состав капитальных вложений.
Следовательно, вывод суда о правомерности отнесения истцом на себестоимость продукции (работ, услуг) затрат по строительству навеса на основании подпункта "г" пункта 2 Положения о составе затрат является ошибочным.
Исходя из пункта 39 Положения о бухгалтерском учете основные средства предприятия, учреждения представляют собой совокупность материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда и действующих в течение длительного времени как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере.
Пунктом 40 этого Положения к основным средствам отнесены здания, сооружения, передаточные устройства и т.д., а также капитальные вложения в другие объекты, относящиеся к основным средствам, кроме временных сооружений, затраты по возведению которых относятся на себестоимость продукции в составе накладных расходов.
Сооружение, возведенное истцом, считать временным оснований нет, поскольку оно предназначено для использования в течение длительного времени в сфере материального производства.
При таких обстоятельствах налоговая инспекция правомерно расценила действия акционерного общества по включению затрат, связанных со строительством навеса над площадкой для хранения зерна, как налоговое нарушение в виде занижения налогооблагаемой прибыли и применила ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
В остальной части судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 25.11.96, постановление апелляционной инстанции от 17.02.97 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-11160/96-С4/20 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.04.97 по тому же делу в части признания недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Зерноградскому району Ростовской области от 04.03.96 о взыскании заниженной прибыли в связи с включением в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат по строительству навеса для хранения зерна и применении штрафных санкций отменить.
Акционерному обществу открытого типа "Комбинат "Зерноградский" в иске в этой части отказать.
В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.Яковлев
Текст документа сверен по:
официальная рассылка