ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2001 года N 226
Об утверждении устава федерального государственного учреждения
"Российская национальная библиотека"
(с изменениями на 28 июля 2005 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 года N 919 (Российская газета, N 9, 18.01.2003);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460.
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый устав федерального государственного учреждения "Российская национальная библиотека".
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 554 "Об утверждении Временного положения о Российской национальной библиотеке" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 6, ст.333);
пункт 21 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428 "Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.190).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 марта 2001 года N 226
УСТАВ
федерального государственного учреждения
"Российская национальная библиотека"
(с изменениями на 28 июля 2005 года)
1. Федеральное государственное учреждение "Российская национальная библиотека" (далее именуется - библиотека) является национальной библиотекой Российской Федерации и осуществляет библиотечную, библиографическую, научно-исследовательскую, научно-методическую, информационную, культурно-просветительскую и образовательную деятельность.
2. Библиотека в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N 313 "О Российской национальной библиотеке" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст.786) отнесена к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, является исключительно федеральной собственностью и находится в ведении Федерального агентства по культуре и кинематографии (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию).
Библиотека руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
3. Полное наименование библиотеки - федеральное государственное учреждение "Российская национальная библиотека", сокращенное наименование - РНБ.
Место нахождения библиотеки - г. Санкт-Петербург.
4. Правительство Российской Федерации, осуществляя функции учредителя библиотеки как особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации, обеспечивает правовые и материально-технические условия деятельности библиотеки, сохранности, целостности и неотчуждаемости закрепленного за ней имущества, включая фонды, собрания культурных ценностей и коллекции библиотеки.
5. Библиотека является общегосударственным хранилищем произведений печати и иных информационных ресурсов, научно-исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическим, научно-информационным и культурным центром федерального значения.
6. Библиотека обеспечивает собирание и сохранение универсального фонда материальных объектов с зафиксированной на них информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенной для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования (далее именуются документы), удовлетворение универсальных информационных потребностей общества, действует в интересах всего общества, народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки и образования.
7. Рукописный фонд библиотеки является государственной частью Архивного фонда Российской Федерации.
8. Фонды библиотеки как часть культурного достояния народов Российской Федерации неотчуждаемы и находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Пользование фондами библиотеки в читальных залах бесплатное.
10. Библиотека утверждает по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии правила пользования библиотекой, устанавливает особый режим хранения и использования библиотечных фондов и других информационных ресурсов, а также режим доступа к ним (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию).
В целях обеспечения сохранности особо ценных и редких рукописей и изданий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правилами пользования библиотекой могут устанавливаться ограничения в пользовании фондами библиотеки. Информация о наличии в библиотеке документов ограниченного пользования является общедоступной.
11. Библиотека действует на основе координации и кооперации с Российской государственной библиотекой.
12. Библиотека является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, смету, отдельный баланс, счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные необходимые для ее деятельности печати и штампы, бланки, собственную символику.
13. Библиотека от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
14. Библиотека отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам библиотеки несет собственник имущества.
15. Основными функциями библиотеки являются:
а) формирование наиболее полного собрания отечественных документов и зарубежных документов, имеющих наибольшую культурную, научную и художественную ценность, в соответствии с профилем комплектования на основе обязательного бесплатного экземпляра документов, а также путем покупки документов, книгообмена (в том числе международного) и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставление пользователям библиотечных фондов;
б) участие в библиографическом учете отечественных документов;
в) ведение библиографического учета и формирование фондов документов о России и на языках народов России, созданных за ее пределами;
г) постоянное хранение, обеспечение безопасности и сохранности фондов библиотеки с использованием научно обоснованных методов сохранения культурных ценностей;
д) научная обработка и раскрытие фондов библиотеки с помощью системы каталогов на различных носителях информации, формирование баз и банков данных, организация доступа к ним, а также к другим отечественным и зарубежным информационным ресурсам, участие в информационном обмене;
е) библиотечное, справочно-библиографическое и информационное обслуживание читателей и пользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами пользования библиотекой;
ж) научно-исследовательская и научно-методическая деятельность в области библиотечного дела, библиографии, книговедения и смежных наук;
з) создание сводов библиографической информации, библиографического репертуара отечественной издательской продукции, подготовка научно-вспомогательной и популярной библиографии;
и) выставочная, издательская и книготорговая деятельность, проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий;
к) сотрудничество с российскими и зарубежными библиотеками, Российской библиотечной ассоциацией и иными организациями, участие в установленном порядке в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела, федеральных целевых и иных программ в сфере деятельности библиотеки;
л) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации образовательной деятельности по повышению квалификации библиотечных работников в форме организации послевузовского профессионального и дополнительного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
м) участие в установленном порядке в международном сотрудничестве, в том числе в реализации программ ООН, ЮНЕСКО, Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений, Совета Европы, других международных организаций, исполнение по согласованию с ними функций депозитария этих организаций, сотрудничество с другими организациями в сфере культуры, науки и образования;
н) проведение экспертизы печатной продукции, памятников письменности и печати, оказание юридическим и физическим лицам консультативной помощи по их идентификации.
16. Библиотека имеет право:
а) определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и основными функциями, определенными настоящим уставом;
б) осуществлять в установленном порядке полиграфическую и музейную деятельность, деятельность по описанию, консервации и реставрации музейных предметов, архивных документов, проведению книжных аукционов, а также другие виды деятельности, направленные на выполнение основных функций библиотеки;
в) определять в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотеки;
г) определять сумму залога при предоставлении в пользование редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотекой;
д) изымать из своих фондов, не нарушая их полноты и целостности, и реализовывать излишние экземпляры и копии документов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с Федеральным агентством по культуре и кинематографии (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию);
е) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации цены (тарифы) на предоставляемые библиотекой платные услуги, заключать с юридическими и физическими лицами договоры на оказание услуг;
ж) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности библиотеки и соответствует целям ее создания;
з) участвовать в учреждении и работе ассоциаций, союзов, обществ, фондов и иных организаций в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
и) в установленном порядке приобретать или арендовать имущество, необходимое для обеспечения деятельности библиотеки;
к) осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке внешнеэкономическую деятельность, связанную с собиранием, сохранением и использованием фондов библиотеки;
л) использовать в рекламных и иных целях собственное наименование, символику, изображения своих зданий, репродукции культурных ценностей, хранящихся в фондах библиотеки, а также предоставлять такое право другим юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Деятельность библиотеки по реализации предусмотренных настоящим уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности библиотеки.
Платные формы культурной деятельности библиотеки не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование деятельности библиотеки.
18. Библиотека обязана обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранность и учет изданий и коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры.
19. Библиотеку возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Федерального агентства по культуре и кинематографии (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию).
20. Генеральный директор на основе единоначалия руководит деятельностью библиотеки, несет персональную ответственность за осуществление библиотекой своих функций.
21. Генеральный директор:
а) утверждает по согласованию с Федеральным агентством по культуре и кинематографии профиль комплектования библиотеки (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию);
б) без доверенности действует от имени библиотеки, представляет ее интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, от имени библиотеки заключает договоры, выдает доверенности;
в) утверждает структуру и штатное расписание библиотеки, положения о ее структурных подразделениях;
г) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников библиотеки, определяет их обязанности, заключает с ними трудовые договоры (контракты);
д) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников библиотеки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) издает приказы, утверждает положения, инструкции, дает указания, обязательные для всех работников библиотеки;
ж) осуществляет в установленном порядке меры по поддержанию и развитию материально-технической базы библиотеки, созданию необходимых условий для читателей и работников библиотеки, обеспечивает сохранность библиотечных фондов и справочного аппарата, собраний культурных ценностей и коллекций, а также зданий, сооружений, оборудования, другого имущества библиотеки;
з) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами библиотеки, обеспечивает эффективное использование ресурсов библиотеки для решения производственных и социальных задач.
22. В библиотеке в качестве коллегиального совещательного органа создается ученый совет.
Ученый совет, председателем которого по должности является генеральный директор библиотеки, формируется из числа сотрудников библиотеки, ученых и специалистов из других научных организаций. Состав ученого совета и положение о нем утверждаются председателем совета.
Ученый совет разрабатывает предложения по проблемам развития библиотеки и библиотечного дела, обсуждает планы и отчеты о научно-исследовательских работах, рекомендует к печати научные труды, заслушивает научные доклады.
23. В целях содействия деятельности библиотеки и в интересах пользователей образуется читательский совет, положение о котором утверждается генеральным директором библиотеки. Председатель читательского совета является членом ученого совета библиотеки.
24. Здания, сооружения, библиотечные и архивные фонды, другое имущество библиотеки являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении библиотеки и не подлежат какому-либо отчуждению и передаче в залог.
Занимаемые библиотекой земельные участки находятся в ее постоянном (бессрочном) пользовании (абзац в редакции, введенной в действие с 26 января 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 года N 919, - см. предыдущую редакцию).
25. Для обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим уставом, библиотека осуществляет в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом:
а) закрепленным за ней в установленном порядке в оперативном управлении;
б) приобретаемым за счет имеющихся финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной настоящим уставом деятельности;
в) получаемым библиотекой в форме дара, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
26. Библиотечные и архивные фонды, являющиеся предметом особого режима хранения, не входят в состав имущества, отражаемого на балансе библиотеки, учитываются в специальных учетно-хранительских документах и не подлежат продаже (приватизации) и залогу.
Остальные библиотечные фонды отражаются на балансе библиотеки в суммарном выражении и учитываются в специальной документации.
27. Прием, учет, выдача и исключение документов из библиотечных и архивных фондов библиотеки производятся в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
28. Имущество, закрепленное за библиотекой в оперативном управлении, может быть сдано в аренду либо передано юридическим или физическим лицам во временное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
29. Контроль за использованием имущества, собраний культурных ценностей, коллекций и фондов библиотеки осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Федеральным архивным агентством в пределах их компетенции (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию).
30. Финансовые средства библиотеки формируются за счет:
а) средств федерального бюджета;
б) доходов от основной и иной деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации и настоящим уставом;
в) добровольных пожертвований, средств, завещанных библиотеке, а также полученных за счет благотворительных мероприятий, проводимых в пользу библиотеки;
г) других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитываются отдельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера финансирования библиотеки за счет средств федерального бюджета.
31. Структура, штаты, численность, формы и размеры оплаты труда работников библиотеки определяются в пределах ассигнований, выделяемых библиотеке на эти цели из федерального бюджета, а также средств, полученных из других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ставки и оклады работников библиотеки определяются на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации библиотека предоставляет своим работникам за счет собственных ресурсов дополнительные социальные льготы.
32. Библиотека организует и ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Проверка и ревизия деятельности библиотеки осуществляются Федеральным агентством по культуре и кинематографии, а также другими государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 460 - см. предыдущую редакцию).
34. Реорганизация, в том числе изменение формы собственности, библиотеки, ее ликвидация либо перепрофилирование осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.