МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 июля 1998 года N 88-ОД
Об организации работы и подготовке предложений по присвоению квалификационных
разрядов федеральным государственным служащим территориальных органов
В связи с вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 265 в части выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд и в соответствии с пунктом 1 поручения Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1997 года N ВЧ-П17-35071 Министерство труда и социального развития Российской Федерации сообщает.
Квалификационные разряды федеральным государственным служащим территориальных органов федеральных органов исполнительной власти присваиваются в порядке, определенном в Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 года N 578 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим" (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1997 года N 1135).
При рассмотрении вопроса о присвоении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим необходимо обратить внимание на следующее.
Государственная должность государственной службы, включаемая в штатное расписание государственного органа, предполагает осуществление лицом, ее замещающим, профессиональной деятельности по обеспечению полномочий соответствующего государственного органа (возложенных на государственный орган задач и функций) и ответственностью за исполнение должностных обязанностей.
Работники, в обязанности которых входит техническое обеспечение деятельности государственного органа, должны занимать должности, не относящиеся к государственным (часть 1 статьи 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации").
Присвоение квалификационных разрядов федеральным государственным служащим производится в соответствии с квалификационными тpeбoваниями по профессиональному образованию (часть 4 статьи 6 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"), стажу государственной службы, стажу и опыту работы по специальности (Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 года N 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы"), а также знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций, уставов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой государственной должности соответствующей группы.
Квалификационный разряд федеральному государственному служащему присваивается в соответствии с группой должностей, к которой относится замещаемая им государственная должность государственной службы. При этом предполагается, что федеральный государственный служащий соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой им должности.
Руководитель федерального органа исполнительной власти не вправе присвоить федеральному государственному служащему квалификационный разряд, соответствующий другой группе должностей, в том числе и более низкой, в случае несоответствия федерального государственного служащего квалификационным требованиям.
Присвоение квалификационных разрядов федеральным государственным служащим производится на основании результатов государственного квалификационного экзамена или аттестации.
Для лиц, впервые или вновь поступающих на федеральную государственную службу, квалификационный разряд присваивается только на основании результатов квалификационного экзамена, который, как правило, завершает установленное федеральному государственному служащему испытание.
Федеральный государственный служащий вправе выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда в пределах группы должностей. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена без последующего перевода федерального государственного служащего на другую государственную должность.
Государственный квалификационный экзамен в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года N 604, и Положением об аттестации федерального государственного служащего, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 года N 353, принимается аттестационной или государственной конкурсной комиссией. Результат этого экзамена служит основанием для принятия руководителем соответствующего федерального государственного органа решения о присвоении в установленном порядке федеральному государственному служащему квалификационного разряда.
Решения комиссий с результатами государственных квалификационных экзаменов или аттестаций федеральных государственных служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие государственные должности, подшиваются в их личные дела, а замещающих главные государственные должности, - направляются в Правительство Российской Федерации вместе с предложениями о присвоении квалификационных разрядов.
Решение о присвоении федеральному государственному служащему квалификационного разряда, оформленное решением Президента Российской Федерации или решением (приказом, распоряжением либо иным актом) руководителя федерального органа исполнительной власти, вносится в личное дело федерального государственного служащего. Соответствующая запись вносится в его трудовую книжку.
Надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд устанавливается федеральному государственному служащему со дня присвоения ему квалификационного разряда. Если квалификационный разряд федеральному государственному служащему территориального органа федерального органа исполнительной власти был присвоен до 1 июля 1998 года, то надбавка выплачивается с 1 июля 1998 года (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации").
В Указе Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 года N 578 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим" предусмотрены случаи сохранения квалификационных разрядов (классных чинов, дипломатических рангов). Так, при переводе (переходе) федерального государственного служащего в другой государственный орган или на другую государственную должность ему сохраняется присвоенный квалификационный разряд, а при переводе (переходе) федерального государственного служащего из государственного органа, в котором ему присвоен классный чин или дипломатический ранг, в другой государственный орган ему сохраняются ранее присвоенный классный чин или дипломатический ранг и предусмотренные за это выплаты в рублях до присвоения соответствующего квалификационного разряда по замещаемой государственной должности.
Под переводом (переходом) в другой государственный орган в этом случае понимается увольнение из одного государственного органа в порядке перевода в другой государственный орган в соответствии с пунктом 5 статьи 29 КЗоТа Российской Федерации или увольнением из государственного органа по тому же основанию в связи с переходом на выборную должность.
При прекращении федеральной государственной службы квалификационный разряд, присвоенный федеральному государственному служащему, сохраняется, однако при его повторном поступлении на государственную службу присвоение квалификационного разряда производится по новой должности в соответствии с установленным законодательством порядком.
Примерная схема соответствия квалификационных разрядов государственным должностям в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти прилагается.
Предложения по присвоению квалификационных разрядов федеральным государственным служащим, замещающим главные должности, оформляются в виде проекта Указа Президента Российской Федерации. Фамилии с именами и отчествами федеральных государственных служащих в проекте указа располагаются в алфавитном порядке по квалификационным разрядам с указанием наименований должностей в соответствии с перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года N 981 (приложение N 9).
К проекту указа должны быть приложены справки, содержащие сведения об образовании, стаже государственной службы и стаже работы по специальности, о характере трудовой деятельности (государственной службы) с указанием полного наименования, возглавляемых государственными служащими территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также копия приказа о продлении нахождения на государственной службе федеральных государственных служащих старше 60 лет.
В случае если руководитель федерального органа исполнительной власти будет ходатайствовать о присвоении федеральному государственному служащему, замещающему главную государственную должность, в порядке поощрения за особые отличия при прохождении государственной службы очередного квалификационного разряда без сдачи квалификационного экзамена или прохождения аттестации, то в Правительство Российской Федерации дополнительно представляется обоснование такого предложения.
Для согласования в соответствии с пунктом 2 поручения Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1997 года N ВЧ-П 17-35071 в Министерство труда и социального развития Российской Федерации представляется весь пакет документов, вносимых в Правительство Российской Федерации.
Министр
О.Дмитриева
Текст документа сверен по:
"Ваше право", N 40, 1998 год