МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 января 1999 года N 26


Об упорядочении сбора и обработки статистической отчетности
о работе воспитательных аппаратов

    
    
    В целях улучшения контроля и оперативного реагирования на состояние работы воспитательных аппаратов уголовно-исполнительной системы, упорядочения сбора и сокращения сроков представления информации по форме статистической отчетности, а также расходов на ее обработку
    
приказываю:
    
    1. Утвердить:
    
    1.1. Инструкцию по заполнению форм статистической отчетности о работе с личным составом уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации согласно приложению N 1*.
________________
    * Дополнительные разъяснения по заполнению и порядку представления форм статистической отчетности, утвержденных данным приказом, направлены в территориальные органы УИС Минюста России указанием ГУИН Минюста России от 26 апреля 1999 года N 18/16-130 (текст указания в настоящий сборник не включен).
    
    
    1.2. Форму 3-Д (отчет о состоянии дисциплины среди сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации) согласно приложению N 2.
    
    1.3. Форму 3-СЗ (отчет о результатах социально-правовой работы в органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы) согласно приложению N 3.
    
    1.4. Форму 4-СЗ (отчет о реализации социально-правовых гарантий некоторых категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации) согласно приложению N 4.
    
    1.5. Форму 3-ЛС (отчет о погибших, раненых и пропавших без вести сотрудниках уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации) согласно приложению N 5.
    
    1.6. Форму 3-ПС (отчет о результатах деятельности психологов и учреждений культуры органов и подразделений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации) согласно приложению N 6*.
________________
    * Изменения по заполнению и порядок представления по этой форме статистической отчетности утверждены приказом Минюста России от 16 ноября 2000 года N 330 (текст приказа включен в настоящий сборник).
    
    
    2. Начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации обеспечить передачу в установленные сроки в Научно-производственное объединение "Комплекс" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по имеющимся каналам связи (электронная почта, телетайп) статистических отчетов кадровых аппаратов.
    
    3. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 1997 года N 574 в уголовно-исполнительной системе не применять.
    

    Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра, курирующего уголовно-исполнительную систему.
    
    

Министр
П.Крашенинников

Приложение N 1
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 29 января* 1999 года N 26

_______________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 27 января". - Примечание .

    
    
ИНСТРУКЦИЯ
по заполнению форм статистической отчетности
о работе с личным составом уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации

1. Общие требования к представлению и подготовке отчетов
по статистическим формам (3-Д, 3-СЗ, 4-СЗ, 3-ЛС, 3-ПС)

    
    1.1. Перед каждым разделом формы статистической отчетности проставляются следующие служебные реквизиты:
    
    3 символа - код формы;
    
    2 символа - номер раздела (01, 02...);
    
    2 символа - две последние цифры отчетного года (97, 98...);
    
    2 символа - номер отчетного периода (01, 02-1, 2 месяца, 03 - квартал, 06 - полугодие, 09 - 9 месяцев, 12 - год);
    
    4 символа - код УИН (заполняется согласно кодам регионов Российской Федерации).
    
    Все графы отчета заполняются на пишущей машинке (ПЭВМ).
    
    При отсутствии цифровых данных в строках проставляется ноль.
    
    1.2. Кадровые аппараты территориальных органов, образовательных и научно-исследовательских учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства  юстиции Российской Федерации обобщают отчеты, поступившие из органов и подразделений, и на их основе составляют отчет в двух экземплярах, один из которых представляется к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом:
    
    - электронной почтой (телетайпом) - полугодовой отчет по Ф.3-СЗ в Научно-производственное объединение "Комплекс" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
    
    - электронной почтой (телетайпом) - полугодовой отчет по Ф.3-ПС Научно-производственное объединение "Комплекс" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
    
    - электронной почтой (телетайпом) - ежеквартальный отчет по Ф.3-Д  в Научно-производственное объединение "Комплекс" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
    
    - почтой - ежеквартальный отчет по Ф.4-СЗ в Управление по работе с личным составом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
    
    - электронной почтой (телетайпом) - ежемесячный отчет по Ф.3-ЛС в Научно-производственное объединение "Комплекс" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
    
    Второй экземпляр отчета вместе с отчетами, поступившими из органов и подразделений уголовно-исполнительной системы, хранится в соответствующем номенклатурном деле.
    

2. Порядок составления отчета о "О состоянии дисциплины
среди сотрудников органов уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации (Ф.3-Д)

    
    2.1. Источники формирования.
    
    При подготовке отчета по Ф.3-Д  необходимо руководствоваться следующим:
    
    - в отчете подлежат отражению все случаи нарушений дисциплины, по которым в отчетном периоде завершена проверка;
    
    - служебное время для конкретного сотрудника органов уголовно-исполнительной системы определяется исходя из установленного для него графика работы, а также времени фактического привлечения к несению службы сверх установленного графика.
    
    По разделу 1.
    
    Под служебной дисциплиной следует понимать соблюдение сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра юстиции Российской Федерации, прямых начальников.
    
    В графах 2-13 Ф.3-Д конкретизированы виды нарушений служебной дисциплины.
    
    При применении дисциплинарных взысканий следует руководствоваться п.п.12.1-12.18 приложения 1 к приказу МВД России от 25.06.93  N 300*.
________________
    * В соответствие с письмом ГУИН Минюста России от 21 июля 2000 года N 18/7/5-129, в связи с тем, что приказ МВД России от 25 июня 1993 года N 300 согласно приказу МВД России от 14 декабря 1999 года N 1037 утратил силу, в служебной деятельности следует руководствоваться приказом МВД России от 14 декабря 1999 года N 1038 с учетом структурных особенностей прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Минюста России.
    
    
    В случае нарушения дисциплины несколькими лицами совместно дисциплинарные взыскания учитываются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение.
    
    Учету подлежат все объявленные приказами дисциплинарные взыскания, в том числе и снятые досрочно.
    
    Учет дисциплинарных взысканий, решений судов чести ведется сотрудниками кадрового аппарата в служебных карточках по форме согласно приложению 15 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 25.06.93  N 300.
    
    При квалификации нарушений исполнительской дисциплины сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы следует руководствоваться п.п.2, 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы".
    

    Дисциплинарные взыскания накладываются начальниками в пределах предоставленных им прав. При этом следует исходить из принципа оперативного реагирования на каждое нарушение дисциплины и максимального использования дисциплинарных прав общественных формирований органов уголовно-исполнительной системы и непосредственных начальников по отношению к подчиненным сотрудникам.
    
    Задачей прямых начальников является обеспечение ежемесячного анализа дисциплины на закрепленных направлениях оперативно-служебной деятельности, своевременное выявление, нейтрализация и ликвидация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных проступков и чрезвычайных происшествий, осуществление комплекса мероприятий по их предупреждению и повышению влияния дисциплины и законности на результативность работы личного состава.
    
    По разделу 2.
    
    В данном разделе учитываются сведения о фактах злоупотребления спиртными напитками сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
    
    В графах 2-13 отражаются сведения о фактах злоупотребления спиртными напитками сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы.
    
    При привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы за нахождение в состоянии алкогольного опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух свидетелей.
    
    2.2. По вопросам подготовки и представления отчета по Ф.3-Д  обращаться в Управление по работе с личным составом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по телефонам: 222-60-88, 222-45-62.
    
    

3. Порядок составления отчета "О результатах социально-правовой
работы в органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Ф.3-СЗ)

    
    3.1. Источники информирования.
    
    3.1.1. При подготовке отчета по Ф.3-СЗ необходимо руководствоваться следующим:
    
    По разделу 1:
    
    - в графах 1, 6 учитывать сотрудников, состоящих на службе в уголовно-исполнительной системе как аттестованных, так и вольнонаемных;
    
    - в графе 7 - семьи сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей;
    
    - в графе 8 - семьи, имеющие на иждивении 3 и более детей;
    
    - в графе 9 - участников Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных;
    
    в графе 10 - участников ликвидации аварии на ЧАЭС и лиц, к ним приравненных
    
    - в графе 11 - участников боевых действий в Республике Афганистан и на территории других государств; лиц, выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории бывшего СССР, стран СНГ и Российской Федерации.
    
    По разделу 2.
    
    Разъяснения по категориям сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы и их семьям, указанным в строках, даны в разделе 1.
    
    3.2. Графоклетки, в которых стоят принудительные нули, не заполняются.
    
    3.3. По вопросам подготовки и представления Ф.3-СЗ (см.п.5.2.).
    
    

4. Порядок составления отчета "О реализации социально-правовых
гарантий некоторых категорий сотрудников уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации" (Ф.4-СЗ)

    
    4.1. Источники формирования.
    
    При подготовке отчета по Ф.4-СЗ необходимо руководствоваться следующим:
    
    По разделу 1.
    
    - в графе 4 - при указании обстоятельств гибели использовать следующую аббревиатуру:
    
    ЗВП - при задержании (преследование, схватка и прочие) вооруженного (невооруженного) преступника;
    
    У - убийство сотрудника;
    
    ООП - в связи с охраной общественного порядка;
    
    ОО - при охране объекта;
    
    ВК - при вооруженном конфликте (выполнении задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах);
    
    ДТП - в дорожно-транспортном происшествии;
    
    ЛП - при ликвидации пожара;
    
    HOО - неосторожное обращение с оружием;
    
    Н - личная неосторожность, нарушение правил техники безопасности;
    
    ОПП - оказание помощи пострадавшему (при стихийном бедствии и другими);
    
    Б - в результате болезни;
    
    С - суицид;
    
    Пр. - прочее (коротко указать обстоятельства);
    
    - в графе 5 указывать членов семьи в следующей последовательности: вдова (имя, отчество); дети (имя, год рождения по старшинству); отец, мать (имя, отчество, год рождения);
    
    - в графе 6 указывать почтовый индекс и полный домашний адрес семьи, родителей, при наличии - номера телефонов.
    
    По разделу 2.
    
    - в разделе указываются лица, получившие в отчетный период ранения (увечья, контузии, иное повреждение здоровья), относящиеся к категории "военная травма", и в связи с этим не имеющие возможности продолжать службу в уголовно-исполнительной системе;
    
    - в графе 4 - при указании обстоятельств получения ранения, увечья, контузии, гибели использовать аббревиатуру графы 4 раздела 1.
    
    По разделу 3.
    
    - в разделе указываются лица, получившие в отчетный период инвалидность при исполнении служебных обязанностей и в связи с этим не имеющие возможности продолжать службу в уголовно-исполнительной системе;
    
    - в графе 3 указывать членов семьи в следующей последовательности: вдова (имя, отчество); дети (имя, год рождения по старшинству); отец, мать (имя, отчество, год рождения).
    
    4.2. По вопросам подготовки и представления отчетов по формам Ф.4-СЗ обращаться в Управление по работе с личным составом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по телефонам: 222-64-16, 222-60-51.
    

5. Порядок составления отчета "О количестве погибших,
раненых и пропавших без вести сотрудников уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации" (Ф.3-ЛС)

    
    5.1. При подготовке отчета по Ф.3-ЛС необходимо руководствоваться следующими разъяснениями:
    
    - в графе 2 - служебное время для конкретного сотрудника уголовно-исполнительной системы определяется исходя из установленного для него графика работы, а также времени фактического привлечения к несению службы сверх установленного графика;
    
    - в графе 3 - сотрудники, погибшие в результате преступных посягательств;
    
    - в графе 4 - сотрудники, выполнявшие задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
    
    5.2. По вопросам подготовки и представления отчетов по формам Ф.3-ЛС обращаться в Управление по работе с личным составом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по телефонам: 222-64-16, 222-60-51.
    

6. Порядок составления отчета "О результатах деятельности
психологов с личным составом учреждений уголовно-исправительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации (Ф.3-ПС)"

    
    6.1. Источники формирования.
    
    При подготовке отчета по Ф.3-ПС необходимо руководствоваться следующим:
    
    - в строках 1-2 учету подлежат все должности (суммарно) старших психологов и психологов согласно штатному расписанию;
    
    - в строке 3 указывается численность психологов, имеющих профессиональную подготовку и образование, включая переподготовку и повышение квалификации;
    
    - в строке 4 указать количество личного состава в подразделении (по факту);
    
    - в строке 5 указать количество психологов, осуществляющих работу с личным составом (исключая совмещение работы с осужденными);
    
    - в строке 6 указывается сколько оснащенных и действующих кабинетов психологической регуляции;
    
    - в строках 7-10 указывается количество проведенных индивидуальных психодиагностических обследований, включая кандидатов на службу, сотрудников - по вопросам расстановки кадров, по подготовке дел на аттестацию, по обследованию членов семей;
    
    - в строке 11 указывается сколько проведено исследований социально-психологического климата коллектива;
    
    - в строке 12 указывается количество сотрудников, нуждающихся в повышенном внимании со стороны психологов и администрации;
    
    - в строке 13 указать количество молодых сотрудников, выявленных при отборе в ЦПД, попавших в "группу риска";
    
    - в строках 14 указать количество сотрудников, имеющих деструктивное поведение, допускающих конфликты в семье, невыходы на службу, распитие спиртных напитков в рабочее время;
    
    - в строках 15 указать количество сотрудников, нуждающихся в психологической поддержке после стресса, смерти близких, после пребывания в экстремальных ситуациях;
    
    - в строке 16 указывается количество проведенных психологических консультаций;
    
    - в строке 17 указывается количество проведенных индивидуальных бесед с сотрудниками, нуждающимися в психологической помощи;
    
    - в строке 18 указывается количество проведенных психологических консультаций по профессионально-служебной деятельности, по психолого-педагогической работе с осужденными;
    
    - в строке 19 указывается количество консультаций управленческого характера, оказывающих помощь в подборе и расстановке кадров, комплектовании и подготовке сотрудников;
    
    - в строке 20 указывается сколько проведено консультаций по сложным семейным проблемам и воспитанию детей;
    
    - в строках 21-25 указывается количество проведенных оздоровительных мероприятий, в том числе с молодыми сотрудниками в адаптационный период, в "группах общения" с сотрудниками в основной период службы, с "реабилитационной группой" повышенного внимания и сеансы релаксации и аутогенной тренировки;
    
    - в строках 26-28 - количество проведенных мероприятий по психологическому просвещению, включающих занятия по служебной психологической подготовке сотрудников; бесед и лекций в подразделениях;
    
    - в строке 29 указать количество подготовленных и утвержденных руководством учреждения методических материалов и рекомендаций.
    
    Сведения, не вошедшие в отчет, в произвольной форме отражаются в пояснительной записке и представляются в Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
    
    В пояснительной записке необходимо отразить следующие вопросы:
    
    - краткая характеристика средств и методов психологического обеспечения, показавших высокую эффективность;
    
    - использование специальных методик;
    
    - описание сложных случаев психологического обеспечения деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, оказания им помощи после работы в сложных оперативных ситуациях;
    
    - перечень подготовленных и утвержденных методических материалов и рекомендаций;
    
    - распределение служебных помещений и кабинетов психологической регуляции по службам и подразделениям, количество посадочных мест, оснащенность, общее количество посещений за отчетный период;
    
    - перечень использованных методов индивидуальной работы, направлений деятельности при работе с коллективами (социально-психологические исследования, профессионально-психологическая подготовка, проведение тренингов, деловых игр, участие в разрешении конфликтных ситуаций, изучение общественного мнения), других видов деятельности (пояснения к строкам 14-28) и иных результатов работы психологов.
    
    - материально-техническое и финансовое обеспечение психологических мероприятий, наличие рабочего кабинета психолога;
    
    - предложения по совершенствованию психологического обеспечения личного состава.
    
    По разделу 2.
    
    В строке 1 учету подлежат все дворцы, дома, центры культуры, клубы.
    
    В строке 3 указывается количество кружков, клубов по интересам, ансамблей песни и пляски, духовых оркестров, вокально-инструментальных ансамблей, хоровых и прочих коллективов, входящих в структуру клубного учреждения.
    
    При заполнении строк 13-18 следует учитывать, что библиотека, в том числе библиотечный пункт, является постоянно действующим учреждением, которое реализует все направления работы с читателем.
    
    Сведения, не вошедшие в раздел 2, в произвольной форме отражаются в пояснительной записке в Управление по работе с личным составом Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
    
    Следует представить информацию о проведенных культурно-массовых мероприятиях для сотрудников уголовно-исполнительной системы:
    
    - общегосударственных праздниках, специальных конкурсах и других формах профессиональной ориентации молодежи, выступлениях в средствах массовой информации граждан, которым помогли сотрудники уголовно-исполнительной системы;
    
    - всероссийских, республиканских, краевых, областных смотрах-конкурсах, фестивалях самодеятельного искусства;
    
    - работе с организациями творческих работников, заключенных с ними договорах о культурном сотрудничестве.
    
    6.2. По вопросам подготовки и оформления отчетов по Ф.3-ПС обращаться в Управление по работе с личным составом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по телефонам: 222-66-79, 222-66-04.
    
    Сведения, не вошедшие в формы статистической отчетности, в произвольной форме отражаются в пояснительной записке и по итогам года представляются в Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
    
    Ответственность за достоверность и своевременность представления статистических отчетов возложить на курирующих кадровую работу заместителей начальников территориальных органов, образовательных и научно-исследовательских учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
    
    

________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 27 января". - Примечание .

    
    Раздел 1. Сведения о  состоянии дисциплины среди сотрудников УИС
    
    

    
    
    Раздел 2. Сведения о злоупотреблении спиртными напитками сотрудниками УИС
    
    

_______________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 27 января". - Примечание .

    
    Раздел 1. Сведения о мерах по социальной защите сотрудников уголовно-исполнительной системы
    
    

    
    
Раздел 2. Сведения о составе некоторых категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы

_______________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 27 января". - Примечание .

    
ОТЧЕТ
о реализации социально-правовых гарантий некоторых
категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации

    
    
    Раздел 1. Сведения о погибших (умерших), в отношении которых в установленном порядке вынесено заключение о связи их гибели (смерти) с исполнением служебных обязанностей
    
    

    
    Примечание:
    
    В случав отсутствия в отчетном квартале сведений по графе 8 дублировать записью в сведениях за последующий квартал с соответствующей в ней отметкой.
    
    
    Раздел 2. Сведения о раненых (получивших увечье, контузию, иное повреждение здоровья), в отношении которых вынесено заключение о связи повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей
    
    

    
    Примечание.
    
    В случае отсутствия в отчетном квартале сведений по графе 6 дублировать записью в сведениях за последующий квартал с соответствующей в ней отметкой.
    
    Раздел 3. Сведения о лицах, получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей в период службы в УИС, и членах их семей
    
    

_________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 27 января". - Примечание .     

   
ОТЧЕТ
о погибших, раненых и пропавших без вести сотрудниках
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации

________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 27 января". - Примечание .     

    

ОТЧЕТ
о результатах деятельности психологов с личным составом учреждений
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации

    
    
    Раздел 1. Сведения о результатах деятельности психологов
    
    

    
    
    Раздел 2. Сведения о результатах деятельности учреждений культуры