Министерство культуры Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ

    
ПИСЬМО

от 24 февраля 2004 года N 19-6-204

    
О надбавках и доплатах в 2004 году

    
    Департамент экономики доводит до вашего сведения, что в бюджете на 2004 год, утвержденном Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ, предусмотрены дополнительные ассигнования на заработную плату, в том числе на установление надбавок и доплат стимулирующего характера за профессиональное мастерство, интенсивный труд и др.
    
    Напоминаем, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" и постановлением Минтруда России от 4 марта 1993 года N 48 "Об утверждении разъяснения "О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании" в целях повышения социальной защищенности работников учреждений культуры и искусства организация может устанавливать работникам надбавки, доплаты и производить другие доплаты стимулирующего характера (за производственные и творческие достижения, сложность труда, профессионализм и т.п.).
    
    Стимулирующие надбавки работникам устанавливаются учреждением самостоятельно в пределах фонда заработной платы (в том числе из внебюджетных средств) в соответствии с Положением об оплате труда (надбавках, премировании), действующим в учреждении, и максимальными размерами не ограничиваются.
    
    Размер надбавок руководителям учреждений культуры (в том числе из внебюджетных средств) определяется Министерством культуры Российской Федерации.
    
    

Приложение 1

(Образец)

    
    
ПОЛОЖЕНИЕ
об оплате труда работников
   

1. Общая часть

    
    1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормами действующего трудового законодательства РФ.
    
    1.2. Для целей настоящего Положения под оплатой труда понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем - "__________________" - выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением и трудовыми договорами.
    
    1.3. В организации установлена тарифная система оплаты труда, которая включает в себя: тарифную ставку (оклад), тарифную сетку, тарифные коэффициенты.
    
    Тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение трудовых обязанностей определенной сложности (квалификации) за единицу времени. Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик с помощью тарифных коэффициентов.
    
    Тарифная система оплаты труда работников организации устанавливается на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, введенной постановлением Правительства РФ от 14.10.92 N 785.
    
    Заработная плата в организации состоит из:
    
    - тарифной ставки (оклада);
    
    - надбавок артистам и работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала;
    
    - грантов творческим работникам и директорам коллективов;
    
    - иных надбавок, предусмотренных законодательством РФ.
    
    1.4. Выплата заработной платы в организации производится в денежной форме в рублях. По письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству (путем предоставления продуктов питания, за исключением спиртных напитков, и т.п.). Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы.
    
    1.5. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенныx удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
    
    Форма расчетного листка утверждается работодателем.
    
    1.6. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику в месте выполнения им работы (перечисляется на указанный работником счет в банке) ___ и ________числа месяца. В том же порядке выплачивается заработная плата в неденежной форме. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
    
    Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
    
    1.7. Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
    
    1.8. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику.
    
    В отдельных случаях, установленных законодательством РФ, размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.
    
    Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
    
    1.9. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязуется в указанный выше срок выплатить не оспариваемую им сумму.
    
    1.10. Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
    
    1.11. При невыполнении должностных обязанностей по вине работодателя оплата производится за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу.
    
    При невыполнении должностных обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада). При невыполнении должностных обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
    
    1.12. Время простоя по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менee двух третей средней заработной платы работника.
    
    Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада).
    
    Время простоя по вине работника не оплачивается.
    
    

2. Должностной оклад

    
    2.1. Размер месячной тарифной ставки (оклада) определяется Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с тарифными коэффициентами.
    
    В месячную тарифную ставку (оклад) не включаются доплаты, надбавки и гранты, иные компенсационные и социальные выплаты.
    
    2.2. Размер месячной тарифной ставки (оклада) изменяется в случае внесения изменений в соответствующие законодательные акты РФ.
    
    

3. Надбавки

    
    3.1. В организации могут выплачиваться следующие виды надбавок к месячной тарифной ставке (окладу):
    
    - артистам за высокие творческие достижения;
    
    - артистам за совмещение игры на нескольких музыкальных инструментах;
    
    - ведущим артистам за индивидуальное мастерство;
    
    - работникам, имеющим почетные звания "Народный артист", "Заслуженный артист", "Заслуженный работник культуры";
    
    - работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала за эффективность и качество работы, производственные достижения, освоение смежных участков работы.
    
    3.2. Надбавка за высокие творческие достижения устанавливается ____________________________и составляет___% от месячного должностного оклада.
    
    3.3. Надбавка за совмещение игры на нескольких музыкальных инструментах устанавливается артистам за игру на двух и более инструментах и составляет ___% от месячного должностного оклада.
    
    3.4. Надбавка артистам за индивидуальное мастерство устанавливается всем артистам, проявившим высокие профессиональные качества, и составляет ___% от месячного должностного оклада.
    
    3.5. Надбавки артистам, имеющим почетные звания, устанавливаются в следующем размере:
    
    - "Народный артист" -_____________руб.;
    
    - "Заслуженный артист Российской Федерации" -______________руб.;
    
    - "Заслуженный работник культуры" -_________________руб.
    
    3.6. Надбавка за эффективность и качество работы, производственные достижения, освоение смежных участков работы устанавливается работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала, активно участвующим работникам в развитии творческих программ, материально-технической базы оркестра, получении внебюджетных доходов и др., и составляет_____% от месячного должностного оклада.
    
    3.7. Надбавки устанавливаются в пределах фонда оплаты труда организации. Размер надбавки зависит от личного вклада каждого работника в повышение качества выполняемой работы и размера фонда оплаты труда. Размер фонда оплаты труда определяется соответствующими государственными органами.
    
    3.8. Руководитель организации ежемесячно анализирует эффективность и качество труда индивидуально по каждому работнику и принимает решение о целесообразности установления надбавок и их размере.
    
    3.9. Надбавки выплачиваются ежемесячно, одновременно с должностным окладом.
    
    

4. Гранты

    
    4.1. В случае получения организацией грантов от государственных и иных органов в организации устанавливается следующий порядок их выплаты:
    
    4.1.1. Гранты выплачиваются дополнительно к должностному окладу творческим работникам и директорам организации за участие в реализации творческих проектов в соответствии с программами, согласованными с ________________.
    
    4.1.2. Сумма гранта руководителям организации устанавливается ____________________или иным уполномоченным органом путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору либо иным распорядительным документом_______________или иного уполномоченного органа.
    
    4.1.3. Сумма гранта творческим работникам устанавливается руководителем организации.
    
    4.1.4. Грант является стимулирующей выплатой и выплачивается в конце месяца по результатам участия в творческих проектах в соответствии с приказом руководителя организации одновременно с должностным окладом.
    
    4.2. Руководитель организации ежемесячно анализирует эффективность и качество труда конкретных творческих работников и принимает решение о целесообразности выплаты гранта.
    
    4.3. Критериями для определения размера гранта являются:
    
    - степень участия в реализации творческих проектов;
    
    - высокое исполнительское мастерство;
    
    - вклад в творческую деятельность коллектива;
    
    - фактическая занятость в концертах и репетициях;
    
    - обеспечение качественного исполнения концертных программ;
    
    - проведение гастролей в России и за рубежом на высоком художественном уровне.
    

5. Доплаты

    
    5.1. В организации устанавливаются следующие виды доплат, предусмотренные законодательством РФ: при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, за сверхурочную работу, за работу выходные дни, при сокращенной продолжительности рабочего дня.
    
    5.2. Работнику, выполняющему наряду со своей основной работой по трудовому договору дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размере____% от тарифной ставки (оклада) такого работника.
    
    Указанная доплата выплачивается в течение всего периода совмещения профессий и исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.
    
    5.3. Сверхурочная работа оплачивается в организации за первые два часа работы в полуторном размере, за последующие часы - в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
    
    5.4. С учетом специфики организации работа в выходные и нерабочие праздничные дни не оплачивается дополнительно, а выходные дни предоставляются в различные дни недели в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. Работа в дни, на которые перенесены выходные и нерабочие праздничные дни, оплачивается в размере одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
    
    По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
    
    

6. Иные выплаты работникам

    
    6.1. Работодатель также обязуется выплачивать работникам выходное пособие и иные компенсационные выплаты в случаях и в порядке, установленных законодательством РФ.
    
    

7. Ответственность работодателя

    
    7.1. За задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда работодатель несет ответственность в соответствии с трудовым законодательством РФ.
    
    7.2. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
    
    

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Минтруда РФ
от 4 марта 1993 года N 48

РАЗЪЯСНЕНИЕ
Минтруда РФ от 4 марта 1993 года N 4

    
О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений,
организаций и предприятий, находящихся на бюджетном
финансировании

    
    
    В связи с поступающими запросами о порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, Министерство труда Российской Федерации разъясняет:
    
    1. Размеры доплат и надбавок стимулирующего характера, в том числе за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника, в пределах средств, направляемых на оплату труда, определяются учреждениями, организациями и предприятиями, находящимися на бюджетном финансировании, самостоятельно. Размеры доплат и надбавок работников максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от качества и объема работ, выполняемого ими.
    
    2. Квалификация работников и сложность выполняемых ими работ (наличие квалификационной категории, почетного звания, ученой степени и др.) учтены в размерах ставок и окладов, определенных на основе Единой тарифной сетки.
    
    3. Доплаты и надбавки, носящие компенсационный характер (за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и др.), применяются в ранее установленных порядке и размерах.
    
    

Приложение 3
к постановлению Правительства РФ
от 2 октября 2003 года N 609

    
    
ТАРИФНЫЕ СТАВКИ
(оклады) единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы

    
    
    Примечание.
    
    Размер тарифной ставки (оклада) заместителя руководителя устанавливается на 1-2 разряда ниже тарифной ставки (оклада) соответствующего руководителя.
    
    Тарифные ставки и должностные оклады, используемые в организациях бюджетной сферы (в первую очередь при тарифной системе организации заработной платы), не могут учитывать напряженность труда каждого отдельного работника, его производственный опыт, профессиональное мастерство, выполнение работ в особых условиях и другие факторы.
    
    Роль в учете этих отличий выполняют доплаты и надбавки.
    
    Все виды компенсационных доплат можно разделить на две большие группы. Первая - это доплаты, не имеющие ограничений по сферам трудовой деятельности. Как правило, они обязательны для предприятий всех форм собственности. Вторая - это доплаты, применяемые в определенных сферах приложения труда. В большинстве они также обязательны, но о размерах их можно договариваться с работодателями.
    
    В первую группу входят доплаты за работу:
    
    - в выходные и праздничные дни;
    
    - в сверхурочное время;
    
    - в ночное время;
    
    - при переводе на другую нижеоплачиваемую работу;
    
    - в тяжелых и вредных условиях труда;
    
    - в многосменном режиме;
    
    - несовершеннолетним работником в связи с сокращением их рабочего дня;
    
    - при невыполнении норм выработки и изготовлении бракованной продукции не по вине работника.
    
    Все остальные виды доплат имеют ограниченную сферу применения. Одни устанавливаются в целях компенсации дополнительной работы, не связанной непосредственно с основными функциями работника. Например, работник выполняет функции руководителя, но не освобождается от основной работы. Другие виды доплат охватывают сферу работ с неблагоприятными условиями труда. Третьи вызваны особым характером выполняемой работы. Например, доплаты за разъездной характер работы. Предприятия имеют возможность, устанавливая доплаты, учесть все особенности работы на тех или иных участках.
    
    К стимулирующим доплатам и надбавкам можно отнести следующие наиболее значимые доплаты:
    
    - за совмещение профессий (должностей);
    
    - расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ;
    
    - выполнение обязанностей отсутствующего работника;
    
    - рабочим за профессиональное мастерство;
    
    - специалистам за высокие достижения в труде и высокий уровень квалификации;
    
    - бригадирам (звеньевым) из числа рабочих, не освобожденных от основной работы;
    
    - за выслугу лет;
    
    - классность водителям грузовых, легковых автомобилей, автобусов и других транспортных средств.
    
    В современных условиях сами предприятия устанавливают размеры этих доплат. При установлении таких доплат следует исходить из того, что они компенсируют дополнительную загрузку работника в течение рабочего дня. Эта дополнительная загрузка может значительно колебаться в зависимости от реальной загруженности работника по его основной деятельности.
    
    Например, функции отсутствующего работника можно распределить между двумя, а можно между тремя работниками. Определять дополнительную загрузку и размер поощрения надо с учетом всех обстоятельств конкретной работы. Эти размеры доплат могут составлять 10, 20, 50 или даже 100 процентов тарифной ставки или оклада замещаемого работника.
    
    В условиях напряженности с необходимыми средствами на оплату труда в организации целесообразно все виды стимулирующих доплат, надбавок и поощрений устанавливать на определенный срок. Такой подход к тому же имеет смысл с позиций постоянного поддержания у работника стремления не только сохранять достигнутые результаты, но и повышать их. Размеры доплат, надбавок и поощрений должны быть увязаны с величиной средств по фонду заработной платы и степенью превышения личных результатов по сравнению с теми, которые характерны для большинства работников.
    
    Введение надбавок за высокую результативность работы необходимо сопровождать установлением показателей, с помощью которых эта результативность должна быть измерена. Среди этих показателей могут быть, например, степень повышения нормируемого объема работ, успешное выполнение наиболее сложных работ (заданий), высокое качество выполняемой работы, систематическое досрочное выполнение работы с проявлением определенного риска и инициативы, определенный выход за рамки должностных обязанностей и т.п.
    
    Одного упоминания в коллективном договоре об установлении и выплате надбавки для производства выплат недостаточно. Необходима разработка отдельного положения, предусматривающего шкалу выплаты, порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавки, порядок исчисления и выплаты надбавки (вознаграждения).
    
    К стимулирующим и компенсационным выплатам, которые прямо установлены в Трудовом кодексе, относятся следующие виды надбавок и доплат:
    
    1) повышенная оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст.146, 147 ТК РФ).
    
    2) повышенная оплата труда работников, выполняющих работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст.149 ТК РФ):
    
    - оплата труда при выполнении работ различной квалификации (ст.150 ТК); оплата труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочные) (ст.152 ТК);
    
    - оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.153 ТК);
    
    - за работу в ночное время (ст.154 ТК);
    
    - компенсирующая оплата труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей), при изготовлении продукции, оказавшейся браком, при простое не по вине работника (ст.155, 156, 157 ТК);
    
    - компенсация при освоении нового производства, расширении зон обслуживания (ст.158 ТК). В отношении компенсации, связанной с освоением нового производства, в ст.158 ТК РФ установлено, что ее выплата определяется трудовым или коллективным договорами в виде сохранения за работником прежней заработной платы на период освоения нового производства. Следовательно, данная выплата при условии включения ее в эти договоры будет учитываться в составе расходов на оплату труда;
    
    - обусловленные районным регулированием оплаты труда (п.11, 12 ст.255 НК РФ). Данные надбавки установлены в главе 50 Трудового кодекса;
    
    - за совмещение профессий и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст.151 ТК);
    
    - за разъездной и подвижной характер труда, за работу в многосменном режиме.
    
    
    

Текст документа сверен по:

"Экономика и учет", ежемесячный журнал
руководителя и главного бухгалтера",

N 7, 2004 год