ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2005 года N 232
(с изменениями на 14 ноября 2007 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 24, 09.06.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775 (Российская газета, N 260, 21.11.2007) (вступило в силу с 1 января 2008 года).
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 5_1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст.1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст.5503; 1998, N 31, ст.3822; 1999, N 14, ст.1665; 2004, N 35, ст.3607) Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 года N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";
абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст.252).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2005 года N 232
ПРАВИЛА
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов
закрытых административно-территориальных образований, связанных с
особым режимом безопасного функционирования
(с изменениями на 14 ноября 2007 года)
1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5_1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - межбюджетные трансферты) (пункт дополнен с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775 - см. предыдущую редакцию). *1)
2. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований предоставляются бюджетам муниципальных образований, имеющих статус закрытого административно-территориального образования, при условии соблюдения органами местного самоуправления указанных муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
3. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований предоставляются в форме (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
а) дотаций на дополнительные расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1 (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
б) субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 2.
Указанные субсидии направляются на проведение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры, жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры (далее - объекты), а также на приобретение для них основных средств стоимостью свыше 1000 рублей;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775 - см. предыдущую редакцию)
в) межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 3 (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
4. Пункт утратил силу с 1 января 2008 года - постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775. - См. предыдущую редакцию.
5. Местные администрации закрытых административно-территориальных образований представляют (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
а) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:
сведения, необходимые для определения размера субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, в порядке, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
предложения об использовании субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, включающие (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
перечень строек и объектов (далее - перечень), в том числе предложения по проведению проектно-изыскательских работ (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346);
объемы расходов на проведение капитального ремонта объектов (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
объемы расходов на приобретение для объектов основных средств стоимостью свыше 1000 рублей (абзац дополнительно включен с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775);
отчет об использовании указанных субсидий по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).*5.1.3)
абзац исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346 - см. предыдущую редакцию;
б) в Министерство финансов Российской Федерации отчет об использовании межбюджетных трансфертов на переселение граждан, предусмотренных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
6. В перечень включаются предусмотренные программами комплексного социально-экономического развития закрытых административно-территориальных образований объекты строительства и реконструкции при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
До завершения строительства и реконструкции объекты не могут быть исключены из перечня. Включение в перечень новых объектов допускается только при условии выполнения обязательств по финансированию ранее включенных в него объектов.
7. Предложения об использовании субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры подписываются главой администрации закрытого административно-территориального образования или лицом, его замещающим (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
8. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации до 15 февраля текущего года представляет в Правительство Российской Федерации перечень, а также предложения, включающие объемы расходов на проведение капитального ремонта объектов и приобретение для них основных средств стоимостью свыше 1000 рублей (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 346; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
Предложения о внесении изменений в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень строек и объектов, финансируемых за счет субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых для бюджетов закрытых административно-территориальных образований, и объемы расходов на проведение капитального ремонта и приобретение основных средств стоимостью свыше 1000 рублей вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации до 15 ноября текущего года (абзац дополнительно включен с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775).
9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований дополнительные сведения и материалы, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
11. Пункт утратил силу с 1 января 2008 года - постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775. - См. предыдущую редакцию.
12. Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований несут ответственность за целевое использование межбюджетных трансфертов, предусмотренных в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
Приложение N 1
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или)
потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных
образований,
связанных с особым
режимом безопасного функционирования
МЕТОДИКА
расчета размера дотаций на дополнительные расходы, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования*
(с изменениями на 14 ноября 2007 года)
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775. - См. предыдущую редакцию.
Размер дотаций на дополнительные расходы, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
Di = D / H х Hi х Ki,
где:
Di - дотация бюджету закрытого административно-территориального образования;
D - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований;
Нi - численность населения закрытого административно-территориального образования;
Кi - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (индекс бюджетных расходов, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и другие поправочные коэффициенты, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации для учета особенностей расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию). *1)
Приложение N 2
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или)
потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных
образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
МЕТОДИКА
расчета размера субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования*
(с изменениями на 14 ноября 2007 года)
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775. - См. предыдущую редакцию.
1. Размер субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
СРi = WСР х РСi / WРС,
где:
СРi - размер субсидий бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
WСР - общий объем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры бюджетам закрытых административно-территориальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
- размер расчетной потребности в субсидиях на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
WРС - размер расчетной потребности в субсидиях на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).
2. Размер расчетной потребности в субсидиях на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год определяется по формуле (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
РСi = WРi-n + I,
где:
I - размер амортизации объектов социальной и инженерной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования (далее - объекты) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
WРi-n - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами.
Указанный размер расходов определяется для каждой отрасли по следующей формуле:
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию)
где:
- размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами в i-той сфере до уровня, установленного нормативами (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
- нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в установленном порядке, в расчете на 1 человека;
- фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1 человека;
- численность населения, проживающего в закрытом административно-территориальном образовании (или другой показатель, установленный для определения норматива обеспеченности объектами) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
S - средняя стоимость создания единицы мощности соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке (укрупненные сметные нормативы (показатели) или рассчитанная на основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.
Приложение N 3
к Правилам компенсации
дополнительных
расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных
образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
МЕТОДИКА
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан,
утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами),
расположенными на территории закрытых административно территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования*
(с изменениями на 14 ноября 2007 года)
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775. - См. предыдущую редакцию.
1. Размер межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию):
Ci = Рi х WC / WР,
где:
Ci - размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету закрытого административно-территориального образования (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
Рi - размер потребности закрытого административно-территориального образования в средствах на переселение граждан;
WC - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год бюджетам закрытых административно-территориальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
WР - размер потребности бюджетов закрытых административно-территориальных образований в средствах на переселение граждан на очередной финансовый год (абзац дополнен с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775 - см. предыдущую редакцию).
2. Размер потребности закрытого административно-территориального образования в средствах на переселение граждан определяется по формуле:
Рi = Нi х Z х N х S,
где:
Нi - ожидаемое количество семей, поставленных на учет в закрытом административно-территориальном образовании для переселения на начало очередного финансового года. Указанное количество семей определяется как разница между количеством семей, состоящих на учете для переселения на начало текущего финансового года, и ожидаемым количеством семей, подлежащих переселению до конца текущего года, исходя из размера средств, выделенных бюджету закрытого административно-территориального образования на переселение граждан на текущий финансовый год, объема неиспользованных средств на переселение, выделенных в предыдущем финансовом году, и дебиторской задолженности по выданным авансам на расходы по переселению бюджета закрытого административно-территориального образования на начало текущего финансового года (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
Z - средний численный состав одной семьи (принимается в количестве 3 человек);
N - федеральный стандарт социальной нормы общей площади жилого помещения в среднем по Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию);
S - норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 775, - см. предыдущую редакцию).