ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
28 февраля 1997 года № 33
г. Москва
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ДИРЕКТОРОМ, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ДИРЕКТОРА И НАЧАЛЬНИКАМИ УПРАВЛЕНИЙ - ЧЛЕНАМИ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 15.03.96 № 382 "О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом Российской Федерации" от 14 08 96 № 1177 О структуре Федеральных органов исполнительной власти" и постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.05.96 № 583 "Вопросы Федеральной авиационной службы России" и от 13.08.96 № 994 "Об утверждении Положения о Федеральной авиационной службе России", в целях эффективного осуществления возложенных на Федеральную авиационную службу России функций, разграничения в этой работе ответственности и полномочий
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить следующее распределение обязанностей между директором, заместителями директора, руководителем аппарата ФАС России и начальниками управлений - членами коллегии Федеральной авиационной службы России:
Зайцев Г.Н. - директор:
- руководит деятельностью Федеральной авиационной службы России на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
- представляет Федеральную авиационную службу России в государственных и иных органах, а такие в международных организациях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной авиационной службы России, а такие предложения о заключении международных договоров (соглашений) в области гражданской авиации;
- формирует и реализует государственную политику в гражданской авиации, направленную на безопасное производство полетов;
- участвует в формировании и осуществлении политики в области образования, подготовки и переподготовки кадров для гражданской авиации;
- осуществляет государственную, политику по развитию международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с другими государствами и межгосударственными (международными) организациями в области гражданской авиации;
- формирует концепции государственной политики в области оплаты и охраны труда в гражданской авиации и других социальных вопросов;
- издает на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и положения о ФАС России приказы распоряжения, инструкции и иные нормативные акты дает указания и организует проверку их исполнения;
- распределяет обязанности между своими заместителями руководителем аппарата Федеральной авиационной службы России, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Федеральной авиационной службы России и ее региональных управлений;
- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников структуру и штатное расписание центрального аппарата, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований из федерального бюджета;
- утверждает численность работников и смету расходов на содержание региональных управлений Федеральной авиационной службы России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований из Федерального бюджета;
- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной авиационной службы России, положения региональных управлений, а также в установленном порядке уставы государственных унитарных (казенных) предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации;
- назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Федеральной авиационной службы России, руководителей ее региональных управлений, а также руководителей подведомственных государственных унитарных (казенных) предприятий, учреждений и организаций; поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации и награждает работников гражданской авиации отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;
- подписывает в установленном порядке межведомственные и международные договоры Российской Федерации по вопросам сотрудничества в области гражданской авиации;
- устанавливает правила ношения форменной одежды и знаков различия для отдельных категорий работников гражданской авиации;
- несет персональную ответственность:
- за состояние мобилизационной подготовки в отрасли;
- за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну в ФАС России;
Функции организации и контроля состояния мобилизационной подготовки в отрасли, защиты сведений, составляющих государственную тайну, делегируются заместителю директора ФАС России В.Ю. Позднякову;
- делегирует часть своих полномочий организациям и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность в гражданской авиации, с возложением на них ответственности за выполнение делегированных полномочий;
- организует выполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в области гражданской авиации, проведение экономической реформы и структурной перестройки;
- организует в установленном порядке участие в расследовании или непосредственное расследование авиационных, чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов на территории Российской Федерации и территории других государств;
- взаимодействует с соответствующими структурами исполнительной власти Российской Федерации и других государств в проведении поисковых и аварийно-спасательных работ;
- осуществляет взаимодействие по вопросам безопасности полетов и другим вопросам деятельности гражданской авиации с соответствующими структурами Российской Федерации, авиационными властями зарубежных стран;
- отменяет нормативные акты и иные решения своих региональных управлений, предприятий, учреждений и организаций, принятые ими с нарушениями законодательства Российской Федерации или с превышением предоставленных им полномочий;
- взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями министерств и ведомств, главами администраций субъектов Российской Федерации;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В непосредственном подчинении имеет:
- заместителей директора;
- руководителя аппарата ФАС России;
- советников директора;
- Главную инспекцию по безопасности полетов гражданских воздушных судов Российской Федерации;
- Управление международного сотрудничества;
- Управление кадровой и социальной политики;
- Секретариат комиссии РФ по делам ИКАО;
- Отдел режима, спецсвязи и защиты информации;
- начальников региональных управлений ФАС России.
Директор ФАС России является по должности:
- председателем коллегии Федеральной авиационной службы России;
- председателем Межведомственного совета системы сертификации на воздушном транспорте;
- председателем Межведомственной координационной комиссии по модернизации Единой системы организации воздушного движения;
- председателем Комиссии Российской Федерации по делам международной организации гражданской авиации (ИКАО).
И.И. Валов - первый заместитель директора:
- выполняет функции директора Федеральной авиационной службы России в период нахождения его в командировке, отпуске, другим причинам его отсутствия;
- координирует работу заместителей директора и начальников самостоятельных управлений и отделов по организации решения общеотраслевых задач, разработке концепций отраслевых и межотраслевых программ, комплексных планов развития гражданской авиации и обеспечения ее устойчивого функционирования;
- организует реализацию задач и функций ФАС России по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта и лицензирования перевозочной и другой деятельности независимо от форм собственности;
- обеспечивает осуществление государственной политики в области летной эксплуатации и навигации воздушных судов, направленной на совершенствование летно-методической работы, подготовку и переподготовку летных кадров, а такие в области авиаперевозок и авиационных услуг;
- осуществляет государственный надзор за соблюдением в Российской Федерации положений, федеральных правил, других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
- осуществляет организацию и формирование эффективного рынка авиаперевозок и авиационных работ;
- организует и координирует разработку и внедрение стандартов и правил, наставлений, руководств, других нормативных и методических документов по летной эксплуатации воздушных судов, воздушной навигации, по подготовке летных специалистов, в соответствии с требованиями и рекомендациями ИКАО;
- организует контроль и оказание практической помощи эксплуатантам воздушного транспорта, субъектам авиации общего назначения, авиационным учебным центрам, летным учебным заведениям, НИИ по совершенствованию летно-методической работы, повышению профессиональной подготовки летного состава;
- организует провидение государственной политики в области обеспечения безопасности полетов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, МАК в соответствии с требованиями и рекомендациями ИКАО;
- организует проверки деятельности региональных управлений ФАС России;
- координирует работу по взаимодействию с другими видами транспорта, субъектами Российской Федерации по удовлетворению потребностей населения и отраслей экономики услугами воздушного транспорта;
- осуществляет контроль и методическое руководство деятельностью региональных управлений ФАС России и эксплуатантов гражданской авиации по вопросам организации авиаперевозок и обслуживания авиапассажиров и клиентуры, а также авиации общего назначения;
- координирует работу по социальной защите авиаработников, развитию социального партнерства с отраслевыми профсоюзами, общественными структурами;
- осуществляет взаимодействие с бондом авиационной безопасности, Российской ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта (РАЭВТ), Межрегиональной ассоциацией руководителей авиапредприятий (МАРАП), руководящими органами отраслевых профсоюзов;
- организует и координирует сертификацию эксплуатантов и лицензирование в гражданской авиации;
- возглавляет Совет по безопасности полетов гражданских воздушных судов и постоянно действующие комиссии ФАС России по сертификации эксплуатантов и лицензионной деятельности.
В непосредственном подчинении имеет:
- Управление летной службы;
- Управление сертификации эксплуатантов и АОН;
- Управление регулирования авиационных перевозок, работ и услуг.
Курирует:
- Отдел поискового и аварийно-спасательного обеспечения безопасности полетов (в оперативном подчинении по поручению директора);
- Государственный центр "Безопасность полетов на воздушном транспорте".
В.Я. Галкин - первый заместитель директора:
- участвует в осуществлении единой государственной политики в области функционирования и развития системы использования воздушного пространства и организации управления воздушным движением;
- разрабатывает предложения в установленном порядке совместно с Министерством обороны и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации по совершенствованию системы организации воздушного движения и порядку использования воздушного пространства;
- организует разработку проектов федеральных законов, других нормативных актов, направленных на совершенствование системы УВД и обеспечение безопасности полетов при УВД;
- организует совместно с Министерством обороны РФ экспертизу технико-экономических обоснований и проектов реконструкции систем организации воздушного движения;
- выполняет от имени ФАС России функцию государственного заказчика по аэронавигационному обслуживанию и совместно с Министерством обороны - по модернизации единой системы организации воздушного движения в России;
- организует разработку и в установленном порядке вносит на утверждение и ввод в действие воздушных трасс и маршрутов их спрямления, а также других элементов структуры воздушного пространства, используемых в гражданской авиации;
- организует разработку и совместно с Министерством обороны РФ в установленном порядке утверждает и организует ввод в действие зоны и районы обслуживания воздушного движения;
- разрабатывает классификацию районов воздушного пространства по видам обслуживания воздушного движения;
- организует разработку тарифов за аэронавигационное обслуживание и контроль за установлением порядка взимания платы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, контролирует использование полученных средств исключительно для целей эксплуатации, поддержки и модернизации системы управления воздушным движением, а также проводит анализ по оптимизации аэронавигационных сборов;
- организует разработку федеральных и отраслевых программ, направленных на обеспечение устойчивого функционирования систем управления воздушным движением;
- организует работу по сертификации средств ОВД, служб ЭРТОС и УВД;
- осуществляет научно-техническую политику в области ОВД;
- организует разработку планов НИОКР в области ОВД, организует контроль за их реализацией, вносит предложения по осуществлению их финансирования;
- участвует совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке и реализации планов развития федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства, создании единых радионавигационных, радиосвязных полей и сетей электросвязей, а также планов частотного обеспечения;
- участвует в рассмотрении в органах государственной власти Российской Федерации вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации а использовании воздушного пространства и организации воздушного движения;
- согласовывает с полномочными государственными органами гражданской авиации и других государств маршруты и частоту полетов;
- участвует в работе Межведомственных координационных комиссий (советов) по вопросам использования воздушного пространства и организации воздушного движения;
- разрабатывает предложения по защите интересов Российской Федерации в области организации и использования воздушного пространства в ИКАО и других международных организациях.
В непосредственном подчинении имеет:
- Департамент по ОВД;
- Управление по модернизации и организации эксплуатации средств и систем ОВД.
Курирует:
- Госкорпорацию по ОВД;
- ГосНИИ "Аэронавигация".
В.В. Горлов - заместитель директора:
- организует осуществление единой государственной политики в области развития научно-технического прогресса, переоснащения отрасли новой авиационной техникой, совершенствования технической эксплуатации и ремонта воздушных судов, повышения технической надежности воздушных судов, обеспечения безопасности полетов и экологической безопасности в гражданской авиации;
- осуществляет научно-техническую политику в гражданской авиации, определяет ее приоритетные направления, участвует в разработке межотраслевых транспортных научно-технических программ, координирует реализацию научно-технических программ по приоритетным направлениям развития отрасли;
- осуществляет от имени Федеральной авиационной службы России функции заказчика межгосударственных и федеральных целевых программ в части гражданской авиации, в том числе на работы по созданию, испытаниям и внедрению новой авиационной техники, наземной и бортовой радиоэлектронной техники, утверждает технические задания на их разработку (проектирование) и технические условия на поставку;
- осуществляет меры по реализации названных программ;
- проводит единую техническую политику по поддержанию летной годности воздушных судов, разрабатывает и организует реализацию мероприятий по развитию материально-технической базы обслуживания и ремонта авиационной техники;
- организует и координирует деятельность научно-исследовательских и проектных организаций в области эксплуатации и внедрения авиационной техники гражданской авиации, обеспечивает формирование общеотраслевых планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организует контроль за их реализацией, а также вносит предложения по осуществлению их финансирования за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета и из средств иных источников;
- организует и координирует выполнение работ по обеспечению единства средств измерений, совершенствованию метрологического обеспечения и стандартизации производственной деятельности, по созданию современной измерительной, испытательной и диагностической базы гражданской авиации;
- участвует в сертификации воздушных судов, авиадвигателей, авиационного оборудования;
- организует сертификацию авиационно-технических баз (АТБ), авиационно-технических комплексов, центров технического обслуживания и ремонта, авиационных ремонтных заводов и выдачу соответствующих документов (сертификатов), ведет их реестр;
- осуществляет разработку общеотраслевых нормативных и технических документов, регламентирующих эксплуатацию, содержание и ремонт авиационной техники и ее приемку на предприятиях промышленности;
- организует заказы и поставки отечественной и импортной авиационной техники авиапредприятиям, в том числе по лизингу, оказывает содействие предприятиям гражданской авиации в организации материально-технического обеспечения;
- организует проведение работ по оценке экологического воздействия гражданской авиации на окружающую среду;
- возглавляет Научно-технический Совет и постоянно действующую Комиссию ФАС России и ГУАП Миноборонпрома;
В непосредственном подчинении имеет:
- Управление технической эксплуатации и ремонта авиационной техники;
- Научно-техническое управление;
- ремонтные заводы;
- ГосНИИ ГА, ГосНИИ "Аэронавигация" в части бортового оборудования;
- научно-исследовательские сектора ГНИ "Аэропроект", АОО ПАНХ, Академию ГА, вузов и колледжей.
В.Ю. Поздняков - заместитель директора:
- организует реализацию государственной политики в области авиационной безопасности для обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;
- организует и координирует разработку федеральных авиационных правил, отраслевых стандартов и других нормативных правовых актов по вопросам обеспечения авиационной безопасности, а такие правовых механизмов по их реализации;
- взаимодействует с заинтересованными министерствами и ведомствами России и совместно с ними осуществляет оперативное управление процессами локализации и урегулирования кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проводит по ним служебные расследования;
- организует в установленном порядке участие в расследовании или непосредственное расследование чрезвычайных происшествий, инцидентов, связанных с актами незаконного вмешательства на территории Российской Федерации;
- координирует деятельность региональных управлений ФАС России по вопросам обеспечения авиационной безопасности, предупреждения и пресечения захвата и угона воздушных судов, иных экстремистских акций на воздушном транспорте;
- принимает участие в организации международного сотрудничества по вопросам борьбы с воздушным терроризмом;
- проводит техническую политику в области создания и внедрения специальных технических средств, обеспечивающих авиационную безопасность на воздушном транспорте;
- организует контроль за обеспечением пропускного и внутриобъектового режима, охраны воздушных судов и объектов гражданской авиации;
- осуществляет контроль и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;
- контролирует ведение делопроизводства и мероприятия по сохранению государственной тайны в ФАС России;
- контролирует подготовку и готовность предприятий гражданской авиации к выполнению установленных Правительством Российской Федерации мобилизационных заданий;
- участвует в работе Координационного совета по авиационной безопасности государств СНГ;
- принимает участие в работе Межведомственной комиссии по авиационной безопасности при Правительстве Российской Федерации;
- осуществляет взаимодействие с ФСБ России, ФПС России, МВД России, СВР России и другими министерствами и ведомствами по вопросам авиационной безопасности;
- принимает участие в работе Комиссии Российской Федерации по делам ИКАО.
В непосредственном подчинении имеет:
- Управление авиационной безопасности;
- Военно-мобилизационный отдел и ГО (по поручению директора);
- Отдел режима, спецсвязи и зашиты информации (в оперативном подчинении по поручению директора).
Курирует:
- Государственное унитарное предприятие "Управление военизированной охраны ФАС России" по организации внутриобъектового и пропускного режима на объектах гражданской авиации;
- Управление международного сотрудничества в период отсутствия директора (командировка, отпуск, болезнь).
К.К. Руппель - статс-секретарь, заместитель директора:
- координирует законопроектную деятельность Федеральной авиационной службы России;
- организует подготовку заключений по проектам законодательных и других нормативных правовых актов, затрагивающих интересы гражданской авиации, с привлечением специалистов ФАС России и независимых экспертов;
- организует разработку проектов федеральных законов, авиационных правил, отраслевых стандартов и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности курируемых управлений;
- участвует в рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетами и комиссиями законопроектов и законов по вопросам деятельности гражданской авиации;
- формирует и проводит инвестиционную политику в гражданской авиации, вырабатывает приоритетные направления;
- участвует в формировании и реализации государственной политики в области транспорта, разрабатывает концепции и прогнозы развития гражданской авиации, федеральные отраслевые программы, а также организационные и финансовые механизмы их реализации по направлениям своей деятельности;
- организует работу по совершенствованию нормативно-технических требований в области проектирования и строительства объектов гражданской авиации;
- от имени Федеральной авиационной службы России осуществляет функции государственного заказчика по реализации инвестиционных программ развития комплексов (аэропортов, объектов гражданской авиации) с Финансированием из государственного бюджета;
- организует экспертизу и утверждает в установленном порядке технико-экономические обоснования (обоснования инвестиций) проектов строительства, расширения и реконструкции комплексов аэропортов и объектов гражданской авиации, а такие участвует в проведении экспертизы межгосударственных и федеральных целевых программ в части развития наземной базы авиапредприятий, привлекает для проведения экспертизы независимых экспертов;
- организует проведение проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ, направленных на развитие к функционирование наземной материально-технической базы гражданской авиации, осуществляет их финансирование за счет средств, выделенных на эти цели из Федерального бюджета, а также средств иных источников;.
- организует подготовку предложений по распределению лимитов государственной поддержки авиапредприятиям, порядку и очередности их финансирования, осуществляет контроль за их целевым использованием по направлениям деятельности;
- организует обобщение сводной государственной статистической отчетности по использованию капитальных вложений за счет всех источников финансирования;
- организует, контролирует приемку и утверждает акты государственных комиссий сдаваемых в эксплуатацию объектов, сооружаемых с участием государственной поддержки;
- организует работы по привлечению в установленном порядке инвестиций, в том числе иностранных и других внебюджетных источников в развитие предприятий;
- организует рассмотрение вопросов размещения в зонах действия аэродромов гражданской авиации зданий, сооружений и объектов;
- координирует деятельность проектных организаций гражданской авиации;
- организует разработку сводных показателей годовых инвестиционных программ, перечней важнейших строек и объектов и защиту их в Минэкономики России,
- организует сертификацию аэропортов, аэродромов и их оборудования (кроме категорированных и международных) служб ГСМ предприятий, их лабораторий, технологических процессов спецтранспорта,
- организует выдачу соответствующих документов (сертификатов), осуществление специальной регистрации и ведение государственных реестров аэродромов и аэропортов;
- организует работу по вопросам лицензирования аэропортовой и другой деятельности;
- организует и координирует в качестве заместителя руководителя руководящего органа системы сертификации на воздушном транспорте работы в области сертификации;
- привлекает на договорной основе научные, проектные организации, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем и подготовке нормативно-правовой документации по вопросам деятельности гражданской авиации;
- осуществляет взаимодействие с Ассоциацией "Аэропорт ГА" и Ассоциацией "Авиаинвест".
В непосредственном подчинении имеет:
- Управление инвестиционной политики;
- Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности.
В.А. Соломатин - заместитель директора:
- участвует в разработке и организует работу по реализации государственной экономической, тарифной, финансовой и социальной политики в гражданской авиации;
- организует разработку концепции и прогнозов социально-экономического развития гражданской авиации;
- разрабатывает и реализует отраслевые экономические программы;
- участвует в разработке и реализации федеральных и отраслевых программ по гражданской авиации в части экономических и финансовых проблем;
- организует разработку перспективных и текущих планов устойчивого функционирования гражданской авиации и участвует в их реализации в части экономических и финансовых проблем;
- координирует и осуществляет подготовку комплексного анализа социально-экономического развития гражданской авиации и вырабатывает экономические рекомендации по обеспечению ее стабильной работы;
- осуществляет контроль за рациональным расходованием выделенных организациям гражданской авиации бюджетных средств, проводит с этой целью документальные и иные проверки, а также ревизии;
- координирует внедрение рыночных отношений в системе гражданской авиации;
- организует разработку отраслевых нормативных организационно-распорядительных документов по вопросам управления государственной собственностью, акционирования, приватизации, банкротства (санации) государственных предприятий и другим вопросам экономической реформы в гражданской авиации с учетом отраслевых особенностей;
- организует участие, в установленном порядке, в процессах акционирования и приватизации Федеральной государственной собственности и представление интересов государства в акционерных обществах;
- анализирует и готовит предложения по совершенствованию тарифной, ценовой и налоговой политики в области гражданской авиации;
- организует разработку правил и механизмов формирования и применения тарифов, ставок и сборов на авиаперевозки и другие виды авиационного обслуживания,
- обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования по видам деятельности гражданской авиации, а также межгосударственных и Федеральных программ, организует контроль целевого использования выделяемых средств;
- формирует, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, внебюджетные фонды;
- разрабатывает предложения по проведению антимонопольных мероприятий и развитию конкуренции, реализации структурных изменений в гражданской авиации;
- организует в установленном порядке проведение федеральных государственных статистических наблюдений на воздушном транспорте, организует и контролирует ведение бухгалтерской отчетности в предприятиях гражданской авиации независимо от форм собственности;
- организует подготовку проектов нормативно-правовых актов по социально-экономическому развитию гражданской авиации;
- возглавляет Комиссию ФАС России по экономической реформе и организует ее работу.
В непосредственном подчинении имеет:
- Управление экономики и реформ;
- Управление финансовой и налоговой политики.
А.К. Бондарев - руководитель аппарата ФАС России (в ранге заместителя директора):
- разрабатывает и осуществляет систему мер, направленных на обеспечение эффективной работы аппарата ФАС России и на совершенствование ее стиля и методов, оптимизации структуры и функций подразделений аппарата;
- организует реализацию Федерального закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации", указов Президента и других нормативных документов, касающихся совершенствования работы госорганов, укрепления исполнительской дисциплины государственных служащих;
- организует планирование и контроль за деятельностью аппарата и подготовку планов организационных мероприятий ФАС России;
- обеспечивает в порядке, установленном директором ФАС России, организацию работы коллегии ФАС России;
- организует контроль за соблюдением в аппарате ФАС России и ее региональных управлениях законов Российской Федерации, Указов и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных актов субъектов Российской Федерации и отраслевых нормативных актов, контролирует выполнение подразделениями Федеральной службы поручений директора ФАС России;
- организует контроль деятельности аппарата региональных управлений в части совершенствования организации, стиля и методов работы, исполнительской дисциплины, реализации функций, предусмотренных Типовым положением с региональном управлении ФАС России;
- осуществляет информационно-аналитическое и программное обеспечение деятельности аппарата ФАС России;
- организует работу по укреплению правовой основы в деятельности ФАС России и использованию ее в целях государственного регулирования деятельностью воздушного транспорта;
- организует документационное обеспечение деятельности руководства ФАС России и определяет принципы рациональной постановки делопроизводства и организации документооборота в аппарате ФАС России;
- проводит работу по согласованию макета флага и эмблемы гражданской авиации с Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации, а также разрабатывает предложения по форменной одежде работников Федеральной авиационной службы России;
- обеспечивает организацию взаимодействия ФАС России с государственными и общественными органами России и иностранных государств;
- осуществляет формирование и контроль за использованием финансовых средств на содержание и функционирование аппарата ФАС России, социальную поддержку сотрудников ФАС России, а также контроль за выездами в командировки в предприятия, организации, учреждения ГА, а также в загранкомандировки работников ФАС России и начальников региональных управлений;
- организует хозяйственно-бытовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение работников аппарата;
- возглавляет Комиссию по вопросам совершенствования стиля и методов работы аппарата ФАС России и Центральную экспертную комиссию ФАС России.
В непосредственном подчинении имеет:
- Организационно-контрольное управление;
- Управление делопроизводства.
Курирует:
- Государственное унитарное предприятие "Строительно-эксплуатационное управление по обслуживанию ФАС России";
- Государственное унитарное предприятие "Управление военизированной охраны ФАС России" по организации внутриобъектового и пропускного режима на объектах центрального аппарата ФАС России;
- Протокольный отдел (по поручению директора).
А.А. Маслов - начальник Управления кадровой и социальной политики, член коллегии:
- организует и проводит работу по формированию и реализации государственной кадровой и социальной политики;
- участвует в формировании и осуществлении государственной политики в области образования, подготовки и переподготовки кадров гражданской авиации;
- участвует в формировании концепции государственной политики в области охраны труда в гражданской авиации, осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы по ее реализации;
- участвует в организации и проведении в установленном порядке сертификации (аттестации) персонала предприятий гражданской авиации независимо от форм собственности;
- выдает соответствующие сертификаты (свидетельства) и ведет их реестр;
- организует, совершенствует и контролирует лечебно-профилактическую помощь, врачебно-летного экспертизу, разрабатывает и представляет на утверждение требования к состоянию здоровья отдельных категорий авиаспециалистов;
- готовит решения по назначению руководителей подведомственных государственных унитарных (казенных) предприятий, учреждений и организаций, а также по заключению, изменению и расторжению контрактов с ними;
- разрабатывает документы и организует проведение аттестации руководящих кадров и специалистов отрасли, связанных с обеспечением безопасности полетов, готовит резерв кадров на выдвижение;
- участвует в формировании государственной политики в области обеспечения занятости, социальной защищенности работников ГА, их пенсионного обеспечения, развития трудовых отношений на основе социального партнерства и предотвращения трудовых конфликтов, организует ее реализацию;
- разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке квалификационные требования для отдельных категорий специалистов гражданской авиации;
- участвует в реализации Федерального закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" и других нормативных правовых актов, касающихся совершенствования работы федеральных государственных служащих;
- участвует в разработке государственных образовательных стандартов в области высшего и среднего специального образования;
- разрабатывает и осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, организует научные исследования по этим проблемам;
- выполняет функции органа управления подведомственными высшими и средними учебными заведениями профессионального образования;
- организует и участвует в лицензировании, аттестации и аккредитации отраслевых учебных заведений;
- организует проведение федеральных государственных статистических наблюдений на воздушном транспорте по трудовым, социальным и кадровым показателям;
- принимает участие в подготовке обоснований бюджетного финансирования по вопросам, отнесенным к деятельности Управления;
- координирует деятельность учебных, медицинских и лечебно-профилактических учреждений ФАС России;
- организует подготовку и оформление специалистов гражданской авиации, командируемых на работу за границу в представительства Российской Федерации, органы ИКАО и другие международные организации, а также выезды работников центрального аппарата ФАС России в краткосрочные загранкомандировки;
- осуществляет подготовку материалов для представления работников гражданской авиации к награждению государственными наградами и другими видами поощрений;
- организует разработку федеральных законов, авиационных правил, отраслевых стандартов и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности управления, а также правовых механизмов реализации этих актов.
В. К. Павлюк - начальник Управления международного сотрудничества - член коллегии:
- участвует в осуществлении государственной политики по развитию международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с другими государствами и межгосударственными (международными) организациями в области гражданской авиации;
- участвует и координирует в пределах своей компетенции выполнение обязательств по международным договорам (соглашениям) Российской Федерации, касающихся деятельности гражданской авиации;
- согласовывает и представляет на утверждение в соответствии с действующими международными соглашениями тарифы на международные авиаперевозки;
- разрабатывает проекты международных договоров (соглашений) о воздушном сообщении и сотрудничестве в области гражданской авиации, проводит переговоры по их заключению и контролирует их выполнение;
- рассматривает предложения предприятии гражданской авиации об открытии новых и дальнейшему развитию существующих международных авиалиний, а также регулирует вопросы, относящиеся к компетенции ФАС России по указанному направлению;
- организует лицензирование перевозочной и другой деятельности авиаперевозчиков независимо от форм собственности на международных воздушных линиях;
- рассматривает и утверждает расписание международных рейсов российских и иностранных авиакомпаний;
- осуществляет контроль за соблюдением требований международных соглашений и конвенций в области воздушного транспорта всеми предприятиями независимо от форм собственности;
- участвует в проведении аккредитации представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и организаций, действующих в области гражданской авиации на территории Российской Федерации;
- разрабатывает предложения по сотрудничеству государств-участников СНГ в области развития гражданской авиации;
- участвует в проведении протокольных мероприятий по приему иностранных делегаций ФАС России.
2. Установить, что заместители директора, руководитель аппарата ФАС России и начальники управлений - члены коллегии ФАС России, наряду с перечисленными обязанностями несут персональную ответственность в пределах своей компетенции за:
- направление деятельности региональных управлений, предприятий, организаций и учреждений гражданской авиации, а также управлений и самостоятельных отделов ФАС России, независимо от их распределения (закрепления) и дают им, при необходимости, указания, подлежащие к обязательному исполнению;
- осуществление руководства соответствующими комиссиями, советами, рабочими группами и другими постоянно действующими или временными внеструктурными органами ФАС России, образуемыми директором или его первыми заместителями;
- организацию рассмотрения и реализацию поступающих в ФАС России Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, документов министерств и ведомств Российской Федерации, а также приказов, распоряжений и поручений директора ФАС России;
- осуществление приема граждан и авиаработников;
- разработку и выполнение ФАП по направлению деятельности, организацию разработки экономических, организационных и правовых механизмов их регистрации;
- осуществление взаимодействия с соответствующими органами управления гражданской авиацией государств-участников Содружества и других государств, участвующих в работе МАК по вопросам функционирования воздушного транспорта;
- разработку и утверждение организационно-методических документов межведомственного характера, регламентирующих деятельность гражданской авиации;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации";
- контроль по направлению своей деятельности за соблюдением воздушного законодательства, требований международных соглашений и конвенций в области воздушного транспорта предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности;
- разработку концепций, прогнозов, федеральных и отраслевых программ развития гражданской авиации, ее международного сотрудничества;
- обеспечение выполнения Положения о ФАС России, в соответствии с закрепленными направлениями;
- организацию взаимодействия с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, министерствами и ведомствами, а также администрациями субъектов Российской Федерации, общественными организациями России по вопросам деятельности гражданской авиации, связанным с их направлением деятельности.
Имеют право:
- получать от предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации независимо от формы собственности в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к их компетенции;
- привлекать на договорной основе научные организации, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся к их ведению;
- направлять деятельность закрепленных за ними региональных управлений ФАС России, а такие деятельность учебных заведений, медицинских и лечебно-профилактических учреждений, проектных и научно-исследовательских организаций, подведомственных Федеральной авиационной службе России.
3. Первому заместителю директора ФАС России (И.И. Валову) в двухнедельный срок подготовить распределение и закрепление региональных управлений ФАС России, предприятий, учреждений и организаций, подведомственных непосредственно ФАС России, между руководящим составом ФАС России.
4. На время отпуска, командировки или болезни вопросы, закрепленные утвержденным распределением обязанностей за:
И.И. Валовым рассматривает В.Я. Галкин
В.Я. Галкиным рассматривает И.И. Валов
А.К. Бондаревым рассматривает В.Ю. Поздняков
В.Ю. Поздняковым рассматривает А.К. Бондарев
В.В. Горловым рассматривает И.И. Валов
К.К. Руппелем рассматривает В.А. Соломатин
В.А. Соломатиным рассматривает К.К. Руппель
Директор Г.Н. Зайцев