ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
30 декабря 1996 года № 134
г. Москва
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
В целях организации и проведения работы по экспертизе ценности документов, образующихся в деятельности Федеральной авиационной службы России, их отбору и подготовке для архивного хранения, а также для осуществления руководства и координации деятельности экспертных комиссий структурных подразделений ФАС России
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Образовать постоянно действующую Центральную экспертную комиссию Федеральной авиационной службы России (ЦЭК) в составе, приведенном в Приложении 1.
2. Утвердить прилагаемые положения о постоянно действующей Центральной экспертной комиссии ФАС России (Приложение 2) и постоянно действующей экспертной комиссии управления ФАС России (Приложение 3)
3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ФАС России образовать постоянно действующие экспертные комиссии в соответствии с Положением о постоянно действующей экспертной комиссии управления ФАС России и до 20.02.97 представить списки членов экспертных комиссий в Управление делопроизводства ФАС России.
4. Приказ МГА от 16.07.81 № 136 считать утратившим силу.
Директор Г.Н. Зайцев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу ФАС России
от 30.12.96 № 134
Состав Центральной экспертной комиссии Федеральной
авиационной службы России
Бондарев А.К. - руководитель аппарата ФАС России, председатель Комиссии
Атларов В.И. - начальник Управления финансовой и налоговой политики, заместитель председателя Комиссии
Лебедева В.А. - начальник Управления делопроизводства, заместитель председателя Комиссии
Демиденко Н.И. - заведующий Архивом ФАС России
Члены комиссии:
Баданов А.Г. - начальник отдела организации планирования ИВП и сертификации воздушного пространства и воздушных трасс Департамента по ОВД
Васильев В.В. - заместитель начальника Управления летной службы
Голубкин С.В. - зам. начальника Управления по модернизации и организации технической эксплуатации средств и систем ОВД
Еленский В.В. - зам. начальника Управления делопроизводства
Иванов П.А. - начальник отдела технической эксплуатации и ремонта авиационного, пилотажно-навигационного и радиоэлектронного оборудования вертолетов и авиации общего назначения Управления технической, эксплуатации и ремонта авиационной техники
Клейменов С.В. - заместитель начальника Управления кадровой и социальной политики
Лунегов А.Б. - начальник Отдела режима, спец. связи и защиты информации
Лучников В.Г. - заместитель начальника Управления инвестиционной политики
Мосеев Ю.В. - заместитель начальника Управления авиационной безопасности
Москаль П.И. - начальник отдела экономического анализа и технико-экономических оценок Управления экономики и реформ
Ободзинская Н.Ф. - начальник отдела экономических реформ Управления экономики и реформ
Перепеченко В.Л. - ведущий специалист Управления сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности
Родионов С.И. - заместитель начальника Управления регулирования авиационных перевозок, работ и услуг
Сескутов С.А. - заместитель начальника Управления международного сотрудничества
Судаков Ю.Б. - заместитель начальника Юридического отдела Организационно-контрольного управления
Тригонин В.Е. - заместитель начальника Научно-технического управления
Уланова М.А. - ведущий специалист Главной инспекции по безопасности полетов воздушных гражданских судов РФ
Чернявский Н.Н. - заместитель начальника Управления сертификации эксплуатантов и авиации общего назначения
Завьялова Л.А. - начальник Отдела комплектования ведомственных архивов и делопроизводства Государственного архива Российской Федерации (по согласованию)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу ФАС России
от 30.12.96 № 134
Положение о постоянно действующей Центральной экспертной комиссии
Федеральной авиационной службы России
1. Общие положения
1.1. Постоянно действующая Центральная экспертная комиссия Федеральной авиационной службы России (ЦЭК) создается для:
- организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов, образующихся в деятельности ФАС России, и подготовке их к передаче на архивное хранение, в том числе на государственное хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся на ведомственном хранении в ФАС России, а также отбору документов с истекшими сроками хранения на уничтожение;
- осуществления методического руководства и координации деятельности постоянно действующих экспертных комиссий (ЭК) структурных подразделений ФАС России.
1.2. Постоянно действующая ЦЭК является совещательным органом при руководстве ФАС России. Решения ЦЭК вступают в силу после их утверждения руководством ФАС России. В необходимых случаях (см. п.п. 2.9, 2.10) решения ЦЭК вступают в силу только после их согласования или утверждения учреждениями Росархива.
1.3. Председателем ЦЭК является руководитель аппарата ФАС России, заместителем председателя ЦЭК - начальник Управления делопроизводства ФАС России, секретарем ЦЭК - заведующий Архивом ФАС России.
Персональный состав ЦЭК назначается приказом директора ФАС России из числа наиболее квалифицированных сотрудников, в состав ЦЭК включается представитель учреждения Росархива (по согласованию).
В качестве экспертов и консультантов к работе могут привлекаться специалисты научных, общественных и других сторонних организаций.
1.4. В своей работе ЦЭК руководствуется законодательством об Архивном фонде РФ, другими законодательными актами, распорядительными документами ФАС России, нормативно-методическими документами Росархива и настоящим Положением.
2. Функции ЦЭК
2.1. Организует ^и проводит совместно с ЭК структурных подразделений ФАС России работу по ежегодному отбору документов, образующихся в деятельности ФАС России, для дальнейшего хранения и к уничтожению.
2.2. Разрабатывает предложения и рекомендации по оптимизации состава документов Архивного фонда РФ, образующихся в процессе деятельности ФАС России и подведомственных организаций.
2.3. Представляет на рассмотрение Росархива списки видов отраслевых подведомственных организаций, являющихся и не являющихся источниками комплектования Архивного фонда РФ, а также проекты ведомственных перечней документов, классификаторов, примерных номенклатур, дел, примерных положений об ЭК подведомственных организаций, других нормативных актов и методических пособий по вопросам экспертизы ценности документов и их подготовки к архивному хранению.
2.4. Рассматривает предложения об изменении или уточнении сроков хранения документов и в установленном порядке представляет их в Росархив.
2.5. Осуществляет методическое руководство работой ЭК структурных подразделений ФАС России и ЭК подведомственных организаций, своей отраслевой системы.
2.6. Организует и координирует работу по подготовке нормативных актов и методических пособий по экспертизе ценности документов и отбору их в состав Архивного фонда РФ (в том числе НТД и спецдокументации), а также в архивы ФАС России и подведомственных ему организаций.
2.7. Оказывает содействие и методическую помощь организациям, подведомственным ФАС России:
- по выявлению владельцев личных фондов в учреждениях и организациях отрасли, по возможной передаче ими дневников, записей воспоминаний, других документов в состав Архивного фонда РФ;
- по выявлению и возврату в Россию документов по истории авиации России, которые по различным причинам оказались за пределами России;
- по инициативному документированию (записи воспоминаний старейших работников отрасли) с целью создания устной истории гражданской авиации.
2.8. Рассматривает, принимает решения об одобрении и представляет в установленном порядке на утверждение директору ФАС России:
- сводные описи дел на документы постоянного срока хранения, в том числе на спецдокументацию;
- перечни проектов, проблем (тем) научно-технической документации постоянного срока хранения;
- акты о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения;
- акты об утрате или неисправимом повреждении документов постоянного и долговременного сроков хранения, документов по личному составу;
- описи дел на документы по личному составу;
- графики подготовки к передаче документов на госхранение;
- нормативные акты и методические пособия по работе с документами (перечни документов со сроками хранения, классификаторы, инструкции о делопроизводстве, номенклатуры дел, памятки и правила по работе с документами и др.);
- отраслевые списки видов организаций, являющихся и не являющихся источниками комплектования Архивного фонда РФ.
2.9. Обязательному утверждению Государственным архивом Российской Федерации (перед утверждением директором ФАС России) подлежат:
- описи дел на документы постоянного срока хранения (управленческая и специальная документация);
- перечни проблем (тем) научно-технической документации постоянного срока хранения;
- акты на уничтожение документов, созданных до 1945 года включительно;
-описи на документы по личному составу (подлежат согласованию);
-перечни документов постоянного хранения.
2.10. Рассмотрению в Росархиве (перед утверждением директором ФАС России) подлежат:
- предложения и решения ЦЭК об установлении, уточнении или изменении сроков хранения документов;
- перечни документов с указанием сроков хранения;
- отраслевые списки видов подведомственных организаций, являющихся и не являющихся источниками комплектования Архивного фонда РФ;
- Положение о ЦЭК;
- примерная номенклатура дел.
2.11. ЦЭК совместно с Управлением делопроизводства и Управлением кадровой и социальной политики ФАС России организует для сотрудников центрального аппарата и подведомственных организаций ФАС России консультации по вопросам работы с документами, оказывает им методическую помощь, участвует в подготовке и проведении мероприятий по повышению их деловой квалификации.
3. Права ЦЭК
При выполнении возложенных на нее задач ЦЭК имеет право:
3.1. В пределах своей компетенции давать рекомендации структурным подразделениям ФАС России и подведомственным организациям по вопросам разработки номенклатур дел и формирования дел в делопроизводстве, экспертизы ценности документов, розыска недостающих дел постоянного хранения, дел по личному составу, порядка упорядочения и оформления документов и др.
3.2. Запрашивать от руководителей структурных подразделений ФАС России и подведомственных организаций:
- письменные объяснения о причинах утраты, порчи или незаконного уничтожения документов постоянного и долговременного хранения, в том числе документов по личному составу;
- заключения, необходимые для определения сроков хранения документов.
3.3. Заслушивать на своих заседаниях руководителей структурных подразделений ФАС России и подведомственных организаций о качестве и сроках подготовки документов к архивному хранению, об условиях хранения и обеспечении сохранности документов, о причинах утраты документов.
3.4. Приглашать на заседания ЦЭК в качестве консультантов и экспертов специалистов структурных подразделений ФАС России, подведомственных организаций, а такие представителей учреждений Росархива.
3.5. Информировать руководство SAC России и подведомственных организаций по вопросам своей компетенции.
3.6. Представлять в установленном порядке ФАС России в учреждениях Росархива.
4. Организация работы ЦЭК
4.1. ЦЭК работает в контакте с экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) Государственного архива Российской Федерации, получает от него соответствующие организационно-методические указания.
4.2. ЦЭК работает по годовому плану, утвержденному председателем ЦЭК, и отчитывается перед ним о результатах своей деятельности. В зависимости от конкретных обстоятельств на рассмотрение ЦЭК могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом ее работы.
4.3. Вопросы, относящиеся к компетенции ЦЭК, рассматриваются на ее заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Все заседания ЦЭК протоколируются.
4.4. Заседания ЦЭК и принятые на них решения считаются правомочными, если в голосовании приняли участие не менее половины присутствующих на заседании членов ЦЭК. Право решающего голоса имеют только члены ЦЭК. Приглашенные консультанты и эксперты имеют право совещательного голоса, в голосовании не участвуют.
Решение принимается простым большинством голосов. При разделении голосов поровну решение принимает председатель ЦЭК и руководство ФАС России (в необходимых случаях по согласованию с соответствующим учреждением Росархива).
4.5. ЦЭК (в лице ее председателя, заместителей председателя и секретаря) имеет право не принимать к рассмотрению и возвращать для доработки некачественно и небрежно подготовленные документы.
4.6. Ведение делопроизводства ЦЭК, хранение и использование ее документов, ответственность за их сохранность возлагаются на секретаря ЦЭК.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к приказу ФАС России
от 30.12.96 № 134
Положение о постоянно действующей экспертной
комиссии управления Федеральной авиационной службы России
1. Общие положения
1.1. Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов, их отбору и подготовке для архивного хранения и к уничтожению в управлении ФАС России образуется постоянно действующая экспертная комиссия (ЭК).
1.2. Экспертная комиссия назначается начальником управления. В состав экспертной комиссии включаются квалифицированные работники основных структурных подразделений управления и работник, ответственный за ведение делопроизводства. Численность ЭК должна быть не менее 3 человек.
Председателем ЭК назначается один из руководящих работников управления.
1.3. Решения ЭК принимаются большинством голосов, согласовываются (или подписываются) руководством управления и вступают в силу после утверждения их Центральной экспертной комиссией ФАС России (ЦЭК).
1.4. В своей работе ЭК руководствуется действующими правилами, инструкциями, указаниями Росархива и его учреждений по организации работы с документами, перечнями и номенклатурами дел; приказами, инструкциями, указаниями ФАС России; решениями ЦЭК и настоящим Положением.
* Далее в тексте под словом "управление" подразумевается "Департамент по
ОВД, Главная инспекция по безопасности полетов. Секретариат ИКАО,
управление и самостоятельный отдел"
2. Основные функции экспертной комиссии
Экспертная комиссия управления осуществляет следующие функции:
2.1. Рассматривает проекты номенклатур дел управления и его структурных подразделений, согласовывает их и выносит на утверждение руководства управления.
2.2. Организует ежегодный отбор документов на хранение в Архиве ФАС России и уничтожение.
2.3. Составляет описи на дела постоянного хранения, подлежащие передаче в государственный архив, описи на дела по личному составу и долговременного хранения (свыше 10 лет), выносит решение о представлении их на утверждение ЦЭК.
2.4. Составляет акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих дальнейшему хранению.
2.5. Готовит предложения об изменении сроков хранения отдельных категорий документов и выносит решение о представлении этих предложений на утверждение ЦЭК
2.6. Члены ЭК с участием других специалистов управления проверяют правильность проведенного отбора документов на хранение и уничтожение.
2.7. Участвует в подготовке и рассмотрении проектов перечней документов для архивного хранения, номенклатур дел, нормативных документов и методических пособий по делопроизводству и архивной работе в ФАС России.
3. Права экспертной комиссии
Экспертной комиссии предоставляется право:
3.1. В соответствии с установленными требованиями давать указания структурным подразделениям управления по вопросам отбора документов на архивное хранение и к уничтожению.
3.2. Требовать от руководителей структурных подразделений управления розыска недостающих дел и документов, подлежащих передаче на архивное хранение, и представления письменных объяснений в случае их отсутствия.
3.3. Запрашивать от структурных подразделений управления сведения и письменные заключения, необходимые для определения ценности и сроков хранения документов.
3.4. Заслушивать на своих заседаниях информации работников, ответственных за делопроизводство в управлении и его подразделениях, о качестве оформления документов и формирования дел в делопроизводстве, состоянии учета и сохранности дел постоянного, долговременного хранения и по личному составу.
3.5. Приглашать на заседания ЭК в качестве консультантов и экспертов специалистов управления, а также, в случае необходимости, работников Архива ФАС России.
3.6. Принимать участие по распоряжению руководства ФАС России в проверках состояния делопроизводства в структурных подразделениях аппарата ФАС России.
3.7. Информировать руководство управления по вопросам деятельности экспертной комиссии.