ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ
ПРИКАЗ
01 июля 1999 г. № 4
г. Москва
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВРАЧАМ-ЭКСПЕРТАМ И ПСИХОЛОГАМ ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
В целях приведения в соответствие практики медицинского освидетельствования авиационного персонала гражданской авиации Стандартам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и ее совершенствования
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Федеральные авиационные правила "Квалификационные требования к врачам-экспертам и психологам врачебно-летных экспертных комиссий гражданской авиации" (приложение).
2. Статс-секретарю, заместителю директора К.К. Руппелю направить вышеназванные Федеральные авиационные правила на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Начальнику Управления кадровой и социальной политики А.А. Маслову:
3.1. Подготовить документы о включении в "Перечень должностей авиационного персонала Российской Федерации" врачей-экспертов и психологов врачебно-летных экспертных комиссий гражданской авиации для направления в Правительство РФ.
3.2. Организовать специальную подготовку врачей-экспертов и психологов врачебно-летных экспертных комиссий в области безопасности полетов на базе Московского государственного технического университета гражданской авиации с привлечением специалистов Медицинского центра гражданской авиации в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника Управления кадровой и социальной политики А.А.Маслова.
Директор В.И. Андреев
Приложение
к приказу ФСВТ России
от 1 июля 1999 г. №4
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВРАЧАМ-ЭКСПЕРТАМ И ПСИХОЛОГАМ
ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
СОДЕРЖАНИЕ
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Определения и сокращения
4. Общие положения
5. Требования к подготовке врачей-экспертов и психологов врачебно-летных экспертных комиссий гражданской авиации (ВЛЭК ГА)
6. Требования к квалификации и опыту работы врачей-экспертов и психологов ВЛЭК ГА
7. Требования к знаниям врача-эксперта и психолога ВЛЭК ГА
8. Требования к умениям врача-эксперта и психолога ВЛЭК ГА
9. Морально-этические требования к врачам-экспертам и психологам ВЛЭК ГА
1. Область применения
Настоящие "Квалификационные требования к врачам-экспертам и психологам врачебно-летных экспертных комиссий гражданской авиации" (далее Требования) используются в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации при сертификации врачей-экспертов и психологов, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала. Они устанавливают требования, соответствие которым проверяется в процессе сертификации и инспекционного контроля и соблюдение которых гарантирует высокое качество медицинского освидетельствования в интересах обеспечения безопасности полетов.
Настоящие Требования обязательны для органов по сертификации Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, центров сертификации, врачебно-летных экспертных комиссий ГА и учреждений, обращающихся с заявками на проведение сертификации.
2. Нормативные ссылки
Настоящий документ разработан на основании и в соответствии с законодательными актами и нормативно-правовыми документами Российской Федерации.
3. Определения и сокращения
Для целей настоящего документа используются следующие термины:
3.1. Врачебно-летная экспертная комиссия гражданской авиации (ВЛЭК ГА) -подразделение медицинского учреждения независимо от ведомственной принадлежности осуществляющее медицинское освидетельствование и выдачу "Медицинских заключений" лицам авиационного персонала гражданской авиации в соответствии с ФАП "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации".
3.2. Врач-эксперт ВЛЭК ГА - врач, аттестованный на право проводить медицинское освидетельствование и выносить заключение о соответствии требованиям состояния органов и систем организма по своей медицинской специальности.
3.3. Психолог ВЛЭК ГА - психолог (врач, прошедший специальную подготовку по психологии), осуществляющий психологическое обследование и выносящий заключение при медицинском освидетельствовании авиационного персонала и проведении профессионального психологического отбора в учебные заведения гражданской авиации.
3.4. В тексте Требований используются следующие сокращения:
- ВЛЭК ГА - врачебно-летная экспертная комиссия гражданской авиации;
- ГА - гражданская авиация;
- ССВТ РФ - Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации;
- ФАП - Федеральные авиационные правила;
- ЦВЛЭК ГА - Центральная врачебно-летная экспертная комиссия гражданской авиации;
- ЦМС АП - Центр медицинской сертификации авиационного персонала.
4. Общие положения
4.1. Сертификат аттестации врача-эксперта и психолога ВЛЭК ГА выдается только после квалификационной оценки, устанавливающей соответствие требованиям настоящих ФАП в установленном в ССВТ РФ порядке.
4.2. Соответствие квалификационным требованиям подтверждает возможности врача-эксперта ВЛЭК ГА осуществлять медицинское освидетельствование и выдачу экспертных заключений по своей специальности с высоким качеством и пониманием ответственности за безопасность полетов в ГА.
4.3. Соответствие квалификационным требованиям психолога ВЛЭК ГА подтверждает возможности психолога проводить психологическое обследование в целях медицинского освидетельствования авиационного персонала и при профессиональном психологическом отборе в учебные заведения гражданской авиации с высоким качеством и пониманием ответственности за безопасность полетов в ГА.
4.4. Приводимые ниже квалификационные требования относятся к председателям ВЛЭК ГА, врачам-экспертам по терапии, неврологии, хирургии, офтальмологии, отоларингологии, а также к психологам.
5. Требования к подготовке врачей-экспертов и психологов ВЛЭК ГА
Врач-эксперт и психолог ВЛЭК ГА должен иметь следующие документы, подтверждающие уровень его подготовки:
5.1. Диплом об окончании высшего медицинского учебного заведения (психологи могут иметь высшее медицинское, психологическое или педагогическое образование).
5.2. Документ о прохождении курса медицинской специализации в течение не менее 1 месяца. Для врача-психолога и педагога-психолога необходима дополнительная последипломная подготовка по психологии.
5.3. Удостоверение о прохождении последипломной подготовки по авиационной медицине.
5.4. Документы о прохождении курсов повышения квалификации в течение последних 5 лет.
5.5. Удостоверение и сертификат об окончании курса по "Специальной подготовке авиационного персонала, обеспечивающего безопасность полетов ВС по авиамедицинскому направлению".
5.6. Психологи ВЛЭК ГА должны иметь документ о прохождении подготовки по методам оценки личностных свойств.
6. Требования к квалификации и опыту работы врачей-экспертов и психологов ВЛЭК ГА
6.1. Врач-эксперт ВЛЭК ГА должен иметь соответствующий сертификат специалиста, выдаваемый органами здравоохранения.
6.2. Стаж работы врача по медицинской специальности должен быть не менее 3 лет.
6.3. Председатель ВЛЭК ГА должен иметь опыт работы во врачебно-летной экспертизе ГА или ВВС МО РФ не менее 5 лет.
Примечание: Как исключение, по ходатайству специалиста-врача территориального управления ФСВТ России, допускается назначение председателем ВЛЭК ГА специалиста с меньшим стажем.
7. Требования к знаниям врача-эксперта (психолога) ВЛЭК ГА
7.1. Врач-эксперт и психолог ВЛЭК ГА должен знать международные и национальные нормативно-правовые документы по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации, организацию и методы управления системой поддержания безопасности полетов в гражданской авиации, иметь представление о структуре и функциях Системы сертификации на воздушном транспорте (ССВТ РФ).
7.2. Врач-эксперт ВЛЭК ГА должен обладать знаниями по своей медицинской специальности, достаточными для проведения полного медицинского обследования, постановки диагноза заболевания, решения вопроса о необходимости, видах и сроках лечения и реабилитации, оценки сохранности функций, определения прогноза заболевания на ближайшие 2-5 лет.
Он должен достаточно хорошо ориентироваться в смежных областях медицины для взаимодействия с врачами-экспертами других специальностей.
7.3. Врач-эксперт и психолог ВЛЭК ГА должны знать порядок проведения медицинского освидетельствования авиационного персонала в ГА, методы обязательного и дополнительного обследования, требования к состоянию здоровья лиц авиационного персонала, допускаемые в ГА методы лечения и медицинские препараты, ФАП "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", "Руководство по врачебно-летной экспертизе в ГА", методические указания и рекомендации, утвержденные государственными органами гражданской авиации.
7.4. Врач-эксперт и психолог ВЛЭК ГА должны знать факторы летного труда, оказывающие влияние на работоспособность и состояние человека в условиях деятельности и способствующие прогрессированию или обострению заболеваний.
7.5. Он должен хорошо знать особенности условий труда (учебы) контингентов, проходящих освидетельствование во ВЛЭК ГА, структуру их заболеваемости и медицинской дисквалификации. Необходимо участие врача в полетах в установленном порядке, посещение им диспетчерских центров и пунктов, учебных центров и учебных заведений ГА.
7.6. Психолог ВЛЭК ГА должен знать методы психологического тестирования когнитивных функций и личностных особенностей пациента, используемые при проведении медицинского освидетельствования и профессиональном психологическом отборе в учебные заведения ГА.
Он должен знать показания для назначения психокоррегирующих и психотерапевтических мероприятий при психосоматических расстройствах и основные методы психологической коррекции.
8. Требования к умениям врача-эксперта и психолога ВЛЭК ГА
8.1. Врач-эксперт и психолог должны уметь собирать медицинский и летный анамнез, проводить общий врачебный осмотр пациента.
8.2. Врач-эксперт должен уметь проводить тщательный врачебный осмотр по своей медицинской специальности с использованием медицинской аппаратуры и оборудования, рекомендованных в ФАП "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации".
8.3. Врач-эксперт должен уметь интерпретировать результаты лабораторных анализов, заключений инструментальных и функционально-диагностических исследований с учетом принятых в ГА нормативов.
8.4. Врач-эксперт должен уметь обосновывать выносимое им экспертное заключение с учетом безопасности полетов, индивидуальных особенностей освидетельствуемого и характера выполняемой им работы.
8.5. Врач-эксперт и психолог должны полно, грамотно и разборчиво вести записи в медицинской документации, используемой при медицинском освидетельствовании авиационного персонала.
8.6. Психолог ВЛЭК ГА должен уметь проводить беседу с освидетельствуемым, собирать при необходимости дополнительную информацию, владеть автоматизированными, аппаратурными и бланковыми методами психологического тестирования, уметь правильно интерпретировать получаемые результаты.
8.7. Председатель ВЛЭК ГА должен уметь:
- организовать работу ВЛЭК ГА, обеспечивающую точное соблюдение требований нормативно-правовой документации по медицинскому освидетельствованию;
- обеспечить взаимодействие врачей-экспертов при проведении медицинского освидетельствования;
- контролировать качество работы врачей-экспертов;
- контролировать качество заключений по лабораторным и инструментальным исследованиям;
- организовать ведение делопроизводства ВЛЭК ГА;
- готовить достоверные отчеты о работе ВЛЭК ГА.
9. Морально-этические требования к врачам-экспертам и психологам ВЛЭК ГА
9.1. Врачи-эксперты и психологи ВЛЭК ГА должны отчетливо осознавать свою ответственность за поддержание безопасности полетов, а также за необоснованное отстранение от работы лиц авиационного персонала.
9.2. Врачи-эксперты и психологи ВЛЭК ГА должны уделять особое внимание вопросу о недопущении превышения своих полномочии. Они не должны предпринимать попыток к установлению собственных требований к объему обследования и состоянию здоровья освидетельствуемых, а также давать собственную интерпретацию законодательных и подзаконных актов, правил, стандартов и норм воздушного транспорта РФ и Минздрава России.
9.3. Врачи-эксперты и психологи ВЛЭК ГА в случае затруднений и сомнений в проведении обследования, постановке диагноза или вынесении экспертного заключения должны обращаться за консультацией к председателю ВЛЭК ГА, специалистам ЦВЛЭК ГА, авторитетным специалистам региональных органов здравоохранения. Обращение за консультацией не расценивается как дефект в работе врача-эксперта и психолога.
9.4. При проведении медицинского освидетельствования врачи-эксперты и психологи должны проявлять беспристрастность и тактичность, умение правильно понимать людей и устанавливать с ними доверительные отношения, убедительно разъяснять освидетельствуемым результаты обследования, обосновывать необходимость дополнительных обследований и лечения, правильность экспертного заключения и порядок его обжалования.
9.5. Врачи-эксперты и психологи должны принимать меры для сохранения врачебной тайны (тайны личности) и направлять материалы о состоянии здоровья освидетельствуемых только в соответствии с документооборотом, регламентированным ФАП "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", и законодательством РФ, не передавая данных третьим лицам в устной или письменной форме.