ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ
ПРИКАЗ
10 мая 2000г. № 123
г. Москва
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ ПО ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях совершенствования организации и контроля за лицензированием перевозочной деятельности и в соответствии с Приказом ФСВТ России от 09.02.2000 № 20 "О Лицензионной комиссии ФСВТ России по перевозочной деятельности"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить "Положение о Лицензионной комиссии ФСВТ России по перевозочной деятельности " (Приложение).
2. Заместителям директора, начальникам управлений и самостоятельных отделов ФСВТ России принять к руководству указанное "Положение о Лицензионной комиссии ФСВТ России по перевозочной деятельности".
3. Руководителям территориальных органов ФСВТ России использовать данное положение при разработке "Положения о Лицензионной комиссии территориального органа ФСВТ России".
4. Заместителю директора В.С.Горячеву организовать работу Лицензионной комиссии ФСВТ России по перевозочной деятельности и обеспечить контроль за выполнением настоящего Приказа.
Приложение
к прикачу ФСВТ России
от 10.05.2000г. №123
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА РОССИИ ПО ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящее Положение определяет функции и полномочия Лицензионной комиссии ФСВТ России по перевозочной деятельности, по вопросам выдачи, приостановления действия, аннулирования лицензий на право осуществления и обеспечения воздушных перевозок, а также проведения и обеспечения авиационных работ и услуг (далее Лицензионная комиссия).
2. Лицензионная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Воздушным Кодексом Российской Федерации и иными Федеральными Законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФСВТ России, а также международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Лицензионная комиссия состоит из Председателя, его заместителей и членов комиссии.
Поименный состав комиссии утверждается Приказом директора ФСВТ России.
4. Основной задачей Лицензионной комиссии является осуществление отнесенных к её компетенции функций государственного регулирования деятельности юридических (физических) лиц, участвующих в транспортном процессе на воздушном транспорте в Российской Федерации с целью обеспечения нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.
5. Функции и полномочия Лицензионной комиссии:
5.1. Рассмотрение заявлений юридических (физических) лиц и принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на право осуществления и обеспечения воздушных перевозок, авиационных работ и услуг.
5.2. Приостановление действия и аннулирование лицензий, выданных юридическим (физическим) лицам на право осуществления и обеспечения воздушных перевозок, авиационных работ и услуг, изменение параметров лицензии.
5.3. Организация контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
5.4. Организация контроля за формированием и ведением реестра лицензий.
5.5. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью Лицензионных комиссий территориальных органов ФСВТ России.
5.6. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при лицензировании воздушных перевозок, авиационных работ и услуг, отнесенных к компетенции территориальных органов ФСВТ России.
5.7. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование лицензирования перевозочной деятельности на воздушном транспорте.
6. Работа Лицензионной комиссии основывается на документах, представляемых юридическими (физическими) лицами в соответствии с требованиями нормативных документов по лицензированию деятельности на воздушном транспорте в Российской Федерации.
7. Организация рассмотрения представляемых заявлений и прилагаемых документов, оформление лицензий на основании решений Лицензионной комиссии, формирование и ведение реестра лицензий, информирование заинтересованных юридических (физических) лиц о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях, подготовка документов по совершенствованию нормативной правовой базы по лицензированию перевозок возлагается на Управление лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг ФСВТ России.
8. Рассмотрение заявления авиапредприятия, другой организации на получение (продление) лицензии осуществляется при наличии комплекта документов, указанных в п.6 "Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации" введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 № 85, а также заключений (замечаний) по ним соответствующих управлений ФСВТ России.
При этом представляются заключения (замечания) по следующим вопросам:
Управление сертификации эксплуатантов ГА по авиапредприятиям подведомственным ФСВТ России*:
-о наличии у авиапредприятия действующего свидетельства эксплуатанта;
-о наличии у персонала специальных сертификатов на право работы с опасными грузами;
-о соответствии заявленных типов (бортовых номеров) воздушных судов типам (бортовым номерам), указанным в эксплуатационных спецификациях, о наличии резерва воздушных судов для выполнения заявленных перевозок;
-о возможности эксплуатанта выполнять полеты по заявленным маршрутам и аэродромов.
______________________________________
*По другим авиапредприятиям заключения (замечания) по указанным вопросам представляются территориальными органами ФСВТ России, в чьем ведении находится заявитель.
Управление лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг:
-о состоянии с регулярностью полетов воздушных судов по уже эксплуатируемым воздушным линиям, а также по выполнению требований нормативных документов, регламентирующих составление и корректировку расписания;
-о положении дел с использованием лицензий ранее полученных авиапредприятием;
-о наличии у авиапредприятия, выполняющего пассажирские перевозки документов по обязательному личному страхованию пассажиров;
- о способности аэропортов, указанных в заявлении, осуществлять прием и обслуживание международных рейсов;
-о наличии у организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов, по продаже и бронированию перевозок, обеспечению пассажиров (экипажей) воздушных судов бортовым питанием сертификата соответствия ФСВТ России;
-о наличии нарушений в части соблюдения параметров ранее полученных лицензий.
Управление государственным имуществом:
-о наличии имущественно-финансовых ресурсов (активов), позволяющих обеспечить без учета получения какого-либо дохода от заявленной лицензионной деятельности, взятые финансовые обязательства перед другими юридическими лицами-участниками перевозочного процесса (аэропортами, центрами УВД и т. п.), а также перед пассажирами и заказчиками на срок, как правило, не менее глубины продажи перевозок, реализации турпутевок и т. п.;
-о наличии (отсутствии) сверхнормативной финансовой задолженности перед государственным бюджетом, аэропортами, органами УВД, заводами ГА и другими юридическими лицами, с которыми заявитель взаимодействует в ходе перевозочного процесса.
Управление экономики:
-о степени удовлетворения потребности в перевозках и авиаработах на заявляемых линиях и видах авиаработ;
-о наличии нарушений в части правил применения тарифов;
-о выполнении государственных требований по предоставлению установленной статистической и финансовой отчетности;
-о способности авиакомпании осуществлять перевозки по заявленной воздушной линии в части обеспеченности парком воздушных судов (оценка производственных возможностей).
Управление международного сотрудничества:
-на соответствие межправительственному соглашению возможности назначения заинтересованного авиапредприятия на заявленной воздушной линии;
-на соответствие межправительственным договоренностям параметров указываемых в заявлении на получение лицензии (пунктов воздушной линии, частот выполнения рейсов).
Управление аэропортовой деятельности:
-о подготовленности аэропорта осуществлять прием и обслуживание воздушных судов указанных в заявлении авиапредприятия.
Управление поддержания летной годности гражданских воздушных судов:
-сведения по исправности парка воздушных судов;
-о подготовленности авиационно-технических баз (цехов оперативного обслуживания) осуществлять обслуживание воздушных судов, указанных в заявлении.
Управление кадровой и социальной политики:
-о наличии (отсутствии) сверхнормативной задолженности по заработной плате.
9. На основе заключений управлений ФСВТ России Управление лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг готовит сводную повестку дня заседания Лицензионной комиссии и не позднее, чем за 3 дня до даты проведения Лицензионной комиссии, представляет Председателю Комиссии на утверждение.
10. Рассмотрение вопросов о приостановлении (ограничении) действия или аннулировании лицензий производится Лицензионной комиссией по заявлению авиапредприятий, функциональных управлений ФСВТ России, территориальных органов ФСВТ России а также жалоб пассажиров и иных потребителей авиауслуг.
При этом по каждому факту нарушения условий (параметров) лицензий также представляются заключения соответствующих управлений ФСВТ России.
11. Заседания Лицензионной комиссии производятся ежемесячно по 2-м и 4-м четвергам при участии в нем не менее 2/3 действительных её членов.
Решение Лицензионной комиссии принимается, если за него проголосовало 3/4 участвующих в заседании.
Отказ в участии заседания Лицензионной комиссии без уважительных причин не допускается. В случае отсутствия члена комиссии на заседании Лицензионной комиссии допускается присутствие уполномоченного им лица (по письменному заявлению) и по предварительному согласованию с Председателем Лицензионной комиссии.
Для участия в заседании Лицензионной комиссии могут приглашаться представители заинтересованных авиапредприятий, функциональных управлений (отделов) ФСВТ России, территориальных органов ФСВТ России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении вопросов по лицензированию.
12. Решение Лицензионной комиссии в 3-х дневный срок оформляется протоколом, который утверждается Председателем (заместителем Председателя) Лицензионной комиссии.