ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

07 мая 1999 г.                                        № 75-р

г. Москва

О РАЗРАБОТКЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗОНАЛЬНЫХ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИССИЯХ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.98 № 605 и совместного приказа Минобороны Российской Федерации и ФАС России от 18.01.99 № 17/6 разработан проект Положения о зональных межведомственных комиссиях по использованию воздушного пространства Российской Федерации
    ПРЕДЛАГАЮ:
    1. Руководителям территориальных органов ФАС России организовать рассмотрение проекта Положения и до 25.05.99 направить замечания и предложения в УТР ОВД ФАС России.
    2. Исполнительному директору ГосНИИ "Аэронавигация" обеспечить обобщение указанных замечаний и предложений и до 15.06.99 представить доработанное Положение в УГР ОВД ФАС России.         
    
    
    

Первый заместитель директора ФАС России                           В.Я.Галкин

УТВЕРЖДАЮ
Председатель межведомственной
комиссии по использованию воздушного
пространства РФ, главнокомандующий
военно-воздушными силами,
Генерал-полковник авиации
А.Корнуков
07.05.99

ПОЛОЖЕНИЕ
О зональных межведомственных комиссиях по использованию
воздушного пространства РФ

I. Общие положения
    
    1. Настоящее положение о Зональных межведомственных комиссиях по использованию воздушного пространства Российской Федерации (далее по тексту ЗМВК) разработано в соответствии с Федеральным законом от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации" и Положением о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации и определяет предназначение и задачи, решаемые ЗМВК.
    2. ЗМВК является внештатным территориальным органом Межведомственной комиссии  по  использованию  воздушного  пространства  Российской  Федерации, осуществляющим координацию деятельности соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам организации использования воздушного пространства, функционирования, финансирования, модернизации и развития Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД) и предназначена для рассмотрения и подготовки предложений, а также выработки мероприятий и принятия решений, связанных с регулированием деятельности по организации использования воздушного пространства зоны ЕС ОрВД в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства.
    3. ЗМВК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации и ее президиума, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами, относящимися к ее деятельности.     
 

  II. Основные задачи и функции ЗМВК
    
    4. На ЗМВК возлагаются задачи подготовки, рассмотрения предложений и выработки мероприятий по совершенствованию:
    а) структуры воздушного пространства зоны ЕС ОрВД;
    б) планирования и координирования использования воздушного пространства;
    в) разрешительного порядка использования воздушного пространства;
    г) обслуживания воздушного движения (управления полетами);
    д) контроля за соблюдением Федеральных правил использования воздушного пространства;
    е) технической оснащенности центров ЕС ОрВД.
    5. В соответствии с задачами на ЗМВК возлагаются:
    а) рассмотрение предложений и принятие решений по изменению структуры воздушного пространства в зоне ЕС ОрВД в интересах экономики, обороны и безопасности государства, а также обеспечения непрерывности обслуживания воздушного движения (управления полетами);
    б) совершенствование порядка использования воздушного пространства зоны ЕС ОрВД с целью уменьшения воздействия авиационных шумов и электромагнитных полей на население и окружающую среду;
    в) внедрение новых форм и методов планирования и координирования использования воздушного пространства, в том числе международных стандартов и правил выполнения полетов и обслуживания воздушного движения;
    г) рациональное использование воздушного пространства районов аэродромов совместного базирования и аэродромов совместного использования зоны ЕС ОрВД;
    д) совершенствование порядка выдачи разрешений на использование воздушного пространства;
    е) рассмотрение вопросов и подготовка предложений по размещению оперативных органов ЕС ОрВД в зоне ЕС ОрВД в зависимости от интенсивности воздушного движения, с определением численности этих органов;
    ж) совершенствование взаимодействия органов ЕС ОрВД между собой и с органами обслуживания воздушного движения, осуществляющих деятельность по использованию воздушного пространства;
    з) рассмотрение предложений о привлечении ведомственных органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) в качестве вспомогательных пунктов управления полетами;
    и) рассмотрение проектов нормативных документов, регламентирующих порядок использования воздушного пространства зоны ЕС ОрВД;
    к) организация контроля за приведением нормативных документов, регламентирующих использование воздушного пространства зоны ЕС ОрВД, в соответствие с воздушным законодательством Российской Федерации;
    л) рассмотрение предложений по рациональному размещению и использованию радиотехнических и других средств обслуживания воздушного движения, принадлежащих организациям всех форм собственности;
    м) разработка предложений по техническому оснащению центров зоны ЕС ОрВД средствами обслуживания воздушного движения, автоматизации и связи;
    н) разрешение конфликтных ситуаций, связанных с использованием воздушного пространства зоны ЕС ОрВД;
    о) анализ нарушений порядка использования воздушного пространства и выработка мероприятий по их предупреждению;
    п) контроль выполнения решений Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации, ее президиума и ЗМВК.     
  

 III. Структура ЗМВК
    
    6. ЗМВК образуется в составе:
    - председателя комиссии - командующего объединением ВВС и ПВО (командующего авиационным объединением, командира авиационного соединения);
    - заместителей председателя комиссии - начальников военного и гражданского секторов зонального центра ЕС ОрВД;
    - членов комиссии - представителей командования войсковых соединений и частей, руководящих работников организаций, деятельность которых связана с использованием воздушного пространства зоны ЕС ОрВД, или может представлять угрозу для безопасности полетов.
    7. Количество членов ЗМВК и ее персональный состав определяются председателем ЗМВК, по представлению заинтересованных организаций и утверждается председателем Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации.
    

    IV. Права ЗМВК
    
    8. ЗМВК предоставляется право:
    а) привлекать квалифицированных специалистов для участия в работе ЗМВК, в том числе для проведения консультаций и экспертиз;
    б) осуществлять контроль за выполнением пользователями воздушного пространства документов, регламентирующих порядок использования воздушного пространства, постановлений Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации, ее президиума и ЗМВК, запрашивать у них необходимые документы и материалы по вопросам организации использования воздушного пространства, а также материалы проведенных расследований нарушений порядка использования воздушного пространства.
    

    V. Организация деятельности ЗМВК
    
    9. Заседания ЗМВК проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Периодичность и время заседаний определяются председателем Комиссии.
    10. План работы ЗМВК разрабатывается на календарный год, согласовывается с организациями, представители которых входят в состав комиссии, и утверждается ее председателем.
    План проведения заседания ЗМВК составляется за месяц до заседания, подписывается заместителями председателя ЗМВК, утверждается председателем и рассылается членам ЗМВК.
    11. Заседание ЗМВК считается правомочным при наличии более половины ее членов.
    12. На заседании ЗМВК при решении вопросов, затрагивающих интересы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций пользователей воздушного пространства, а также, органов ЕС ОрВД, обязательно присутствие их представителей.
    13. ЗМВК принимает решение путем открытого голосования. Решение считается принятым, если оно поддержано большинством голосов членов комиссии, включая совпадающий голос председателя комиссии.
    Вопросы, по которым не представилось возможным принять решение на заседании ЗМВК, выносятся на рассмотрение Межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства Российской Федерации.
    14. Решения ЗМВК по вопросам ее компетенции являются обязательными для исполнения всеми пользователями воздушного пространства зоны ЕС ОрВД и органами ЕС ОрВД.
    Решения ЗМВК издаются в форме постановлений и направляются органам ЕС ОрВД, заинтересованным организациям и пользователям воздушного пространства.
    Порядок  реализации  постановлений  ЗМВК   определяется  руководителями соответствующих органов ЕС ОрВД, организаций и пользователями воздушного пространства.
    15. Председатель ЗМВК руководит ее деятельностью и распределяет обязанности между своими заместителями.
    16. Подготовку материалов для рассмотрения на ЗМВК, оформление ее решений, доведение этих решений до заинтересованных организаций, а также учет выполнения решений ЗМВК осуществляют секретари, назначенные председателем комиссии, из числа руководящего состава военных и гражданских секторов зонального (районного на правах зонального) центра ЕС ОрВД.
    В журнале контроля исполнения постановлений ЗМВК оформляются принятые решения, ход их выполнения и отметка о выполнении.
    17. ЗМВК представляет в Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации в двух экземплярах следующие материалы:
    а) к 20 декабря - план работы ЗМВК на календарный год;
    б) к 20 января - итоговый отчет о деятельности ЗМВК в истекшем году;
    в) через 15 дней после проведения заседания комиссии - постановления и копии разрабатываемых планов мероприятий.
    
    

Приложение № 1
к статье 10 Положения, утвержденного
Председателем МВК по ИВП
Российской Федерации от 29 июля 1999 года

УТВЕРЖДАЮ
Председатель ЗМВК по ИВП
Российской Федерации
командующий ВВС и ПВО
воинское звание Имя, фамилия
"__"  ____________ 1999 года

ПЛАН
работы _____________ ЗМВК по ИВП
Российской Федерации на 1999 год

I. Заседания ЗМВК по ИВП Российской Федерации

1. Повестка дня:

1)
2)

2. Повестка дня:

1)
2)

II. Другие мероприятия

3.

Приложение № 2
к статье 10 Положения, утвержденного
Председателем МВК по ИВП
Российской Федерации от 29 июля 1999 года

УТВЕРЖДАЮ
Председатель ЗМВК по ИВП
Российской Федерации
командующий ВВС и ПВО
воинское звание Имя, фамилия
" __ " ____________ 1999 года

ПЛАН
проведения заседания ______ ЗМВК по ИВП Российской Федерации
Дата проведения: "___" ___________ 19 __ г.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.

    Примечание: План проведения заседания составляется за месяц до заседания ЗМВК по ИВП Российской Федерации.

Приложение № 3
к статье 16 Положения, утвержденного
Председателем МВК по ИВП
Российской Федерации от 29 июля 1999 года

ЖУРНАЛ
контроля исполнения постановлений ЗМВК по ИВП,
МВК по ИВП и ее президиума

1. ____ заседание ЗМВК от
"__" _____ 19__ г.
(исх. № __ от "__" _____ 19__г.)
Повестка дня:
1.
2.


2. ____ заседание МВК от
"__" _____ 19__ г.
(исх. № __ от "__" _____ 19__г.)
Повестка дня:
1.
2.


3. ____ заседание президиума от
"__" _____ 19__ г.
(исх. № __ от "__" _____ 19__г.)
Повестка дня:
1.
2.