МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
08 апреля 2002г. № НА-113-р
Москва
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ СИСТЕМЫ
СЕРТИФИКАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение требований Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 мая 2001 г. № 88 и в целях формирования организационной структуры Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации предлагаю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном органе Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - Положение).
2. Руководителям департаментов, управлений, самостоятельных отделов ГСГА Минтранса России и территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России руководствоваться Положением при проведении работ по сертификации объектов гражданской авиации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Первый заместитель Министра А.В.Нерадько
Утверждено
распоряжением Минтранса России
от 08.04.02 № 113
ПОЛОЖЕНИЕ
о Центральном органе Системы сертификации в гражданской авиации
Российской Федерации
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Положение о Центральном органе Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - Положение) устанавливает область деятельности, принципы и структуру Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации, а также порядок взаимодействия со специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации и другими участниками Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА) при проведении работ по сертификации.
II. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Положение о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 мая 2001 г. № 88, и правовыми актами, указанными в разделе I названных федеральных авиационных правил.
III. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Используемые в настоящем Положении термины определены в Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и в Федеральных авиационных правилах "Положение о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации".
IV. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Центральный орган ССГА осуществляет руководство деятельностью ССГА.
4.2. Центральный орган ССГА формируется из высококвалифицированных специалистов гражданской авиации специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.
4.2.1. Руководителем Центрального органа ССГА является первый заместитель Министра, осуществляющий руководство Государственной службой гражданской авиации Минтранса России.
4.2.2. Реализация задач и исполнение функций Центрального органа ССГА возлагается на специалистов гражданской авиации, назначаемых первым заместителем Министра, осуществляющего руководство Государственной службой гражданской авиации Минтранса. России.
4.3. Основными целями деятельности Центрального органа ССГА являются:
содействие повышению безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;
создание условий для эффективной деятельности гражданской авиации Российской Федерации;
защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
содействие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим и обеспечивающим воздушные перевозки и авиационные работы на авиационном рынке Российской Федерации, в эффективном участии в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве;
содействие потребителям в компетентном выборе авиационных работ и услуг;
создание условий для взаимного признания результатов сертификации на национальном и международном уровне.
4.4. В своей деятельности Центральный орган ССГА руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными и организационно-методическими документами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации, документами ССГА, а также настоящим Положением.
4.5. Деятельность Центрального органа ССГА базируется на следующих основных принципах:
применение правил международного договора, если международными договорами (соглашениями) Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в документах ССГА,;
оценка соответствия объектов ГА нормативным- требованиям на основе организации работы и контроля деятельности экспертов центром по сертификации группы однородных объектов;
информирование потребителей (заявителей), изготовителей (поставщиков, исполнителей), органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), а также других заинтересованных организаций о правилах и результатах сертификации и аккредитации, об участниках сертификации;
невозможность оказания административного, коммерческого, финансового и иного воздействия, способного повлиять на объективность работ, проводимых в ССГА.
4.6. Центральный орган ССГА располагает базой нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в ССГА, а также другими необходимыми документами, позволяющими" проводить работы в ССГА.
V. ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНА ССГА
Центральный орган ССГА осуществляет следующие основные функции:
организует работы по формированию ССГА;
руководит деятельностью ССГА;
координирует деятельность органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), входящих в ССГА;
разрабатывает предложения по номенклатуре объектов ГА, сертифицируемых в ССГА;
организует сбор, обобщение и представление информации о деятельности ССГА в установленном порядке;
участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в ССГА;
представляет на утверждение в Государственную службу гражданской авиации Минтранса России основополагающие организационно-методические документы ССГА;
рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), участвующих в ССГА;
ведет учет органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), входящих в ССГА, выданных, аннулированных (отмененных) сертификатов, аттестатов и лицензий на применение знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о правилах ССГА;
организует и обеспечивает взаимодействие со специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации и другими системами сертификации;
совместно со специально уполномоченным органом в области гражданской авиации формирует предложения о приостановке либо отмене (аннулировании) действия выданных сертификатов.
VI. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНА ССГА
6.1. Центральный орган ССГА имеет в своем составе: Административное руководство; Управляющий Совет; Апелляционную комиссию; Секретариат.
6.2. Административное руководство Центрального органа ССГА составляют его руководитель и заместитель руководителя.
Основные функции Административного руководства Центрального органа ССГА:
руководство ССГА;
организация и координация работ по сертификации в гражданской авиации и формирование научно-технической, экономической и кадровой политики в ССГА;
организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и уполномоченными органами других стран, регионов и международных организаций по вопросам сертификации объектов гражданской авиации;
организация взаимодействия с техническими комитетами по стандартизации в части разработки и пересмотра стандартов, используемых при сертификации объектов гражданской авиации, их актуализации и гармонизации с международными, региональными и зарубежными национальными стандартами;
организация функционирования Апелляционной комиссии, Управляющего совета и Секретариата;
привлечение к участию в работах, проводимых Центральным органом ССГА, высококвалифицированных специалистов гражданской авиации, промышленности, Госстандарта России;
рассмотрение результатов деятельности и отчетности Апелляционной комиссии и принятие соответствующих оперативных решений и мер;
организация взаимодействия, привлечения и участия в деятельности Центрального органа ССГА специалистов органов государственного и регионального надзора;
утверждение организационно-методических и нормативных документов в пределах своей компетенции;
выявление потребности в органах по сертификации, центрах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах) и экспертах;
разработка предложений по уточнению номенклатуры объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации.
6.3. В состав Апелляционной комиссии входят: заместитель руководителя Центрального органа ССГА, представители специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, по согласованию представители специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации, ведущих организаций промышленности и гражданской авиации, надзорных органов и другие лица, обладающие соответствующей компетентностью и независимостью.
Состав Апелляционной комиссии и избираемый им председатель утверждаются Государственной службой гражданской авиации Минтранса России.
Апелляционная комиссия выполняет следующие основные функции: рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), участвующих в ССГА;
привлекает к рассмотрению апелляций специалистов в рассматриваемой области;
вырабатывает проекты решений по апелляциям, представляет на утверждение руководителю Центрального органа ССГА и направляет их сторонам, участвующим в споре.
6.4. Управляющий совет - коллегиальный орган, в который входят руководители органов по сертификации ССГА.
Управляющий совет на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по следующим вопросам:
разработка общих правил и процедур в ССГА;
разработка и совершенствование нормативных документов ССГА;
разработка номенклатуры объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации;
формирование перспективного и оперативного планов работы Центрального органа ССГА.
6.5. Непосредственную работу по обеспечению деятельности Центрального органа ССГА и организации принятых им решений осуществляет Секретариат.
Секретариат выполняет следующие основные функции:
обеспечивает деятельность и организацию реализации решений Управляющего совета;
обобщает поступившие предложения по совершенствованию ССГА;
ведет делопроизводство Центрального органа ССГА;
формирует перспективный и оперативный планы работы Центрального органа ССГА, осуществляет контроль их исполнения;
подготавливает проекты решений по рассматриваемым Управляющим советом вопросам;
обеспечивает функционирование Апелляционной комиссии (подготовка плана работы, заседаний, ведение протоколов и т.п.);
обеспечивает организацию аккредитации заявителей;
обеспечивает организацию проведения инспекционного контроля за аккредитованными субъектами;
оформляет и регистрирует аттестаты аккредитации;
организует изготовление бланков документов, применяемых в ССГА;
организует формирование и ведет базу нормативных документов, используемых при сертификации объектов ГА, а также организационно-методических документов в области сертификации и аккредитации;
ведет учет органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), входящих в ССГА, выданных, аннулированных (отмененных) сертификатов, аттестатов, обеспечивает информацией о них, а также о правилах ССГА;
обеспечивает ведение Государственного реестра участников, объектов сертификации ССГА и реестра федеральных авиационных правил и информирует о них специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в установленном порядке.
VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНА ССГА С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Центральный орган ССГА организует и обеспечивает взаимодействие с различными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, надзорными органами различных уровней, ведущими научно-исследовательскими организациями гражданской авиации, промышленности.
Основными целями организации и обеспечения данного взаимодействия являются:
повышение научно-технического уровня, качества и конкурентоспособности проводимых в ССГА работ по сертификации и аккредитации, достоверности и объективности их результатов;
обеспечение эффективного воздействия на процессы актуализации действующего отечественного фонда нормативных документов, используемых при сертификации объектов гражданской авиации.
Взаимодействие Центрального органа ССГА со сторонними организациями и органами обеспечивает его Административное руководство.
Ответственность за организацию взаимодействия Центрального органа ССГА с другими органами возлагается на заместителя руководителя Центрального органа ССГА.