МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКРЕПЛЕНИИ
ВНУТРЕННИХ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ
ЗА АВИАКОМПАНИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    В целях упорядочения деятельности авиакомпаний при выполнении перевозок по внутренним межрегиональным воздушным линиям и защиты личных интересов граждан при пользовании воздушным транспортом
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Ввести в действие с 01.07.93 "Временное положение о закреплении внутренних межрегиональных воздушных линий за авиакомпаниями Российской Федерации" (приложение).
    2. Начальнику ОАКиРПРУ в месячный срок подготовить и представить на утверждение:
    - состав Комиссии по закреплению внутренних межрегиональных воздушных линий за авиакомпаниями РФ;
    - совместно с региональными управлениями воздушного транспорта график рассмотрения заявлений авиакомпаний на получение разрешении, предоставляющих им право выполнения регулярных перевозок по действующим межрегиональным воздушным линиям, имея в виду завершить эту работу в течение 3 квартала 1993г.
    3. Начальнику ХОЗО по представлению ОАКиРПРУ обеспечить тиражирование необходимого количества экземпляров бланков "Разрешений на выполнение регулярных перевозок на воздушной линии".
    4. Считать утратившим силу "Временное положение об условиях эксплуатации и основных принципах закрепления воздушных линий союзного значения за управлениями (объединениями) гражданской авиации " (от 26.01.88 № 4/и).
    5. Контроль за, исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Директора Департамента воздушного транспорта С.Н. Овчаренко.
    
    

    

Приложение
к приказу ДВТ
от 9 июня 1993 г. № ДВ-76

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о закреплении внутренних межрегиональных воздушных линий за
авиакомпаниями Российской Федерации

    1. Общие положения.
    (п. 1.1 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    1.1. Закрепление межгосударственных (межреспубликанских), межрегиональных и внутрирегиональных воздушных линий является элементом государственного регулирования авиационных перевозок.
    Межгосударственная (межреспубликанская) воздушная линия - воздушная линия, в маршрут движения которой входит хотя бы один аэропорт, расположенный вне территории Российской Федерации, но на территории государств-республик, входящих в состав бывшего СССР (за исключением Литвы, Латвии, Эстонии).
    Межрегиональная воздушная линия - воздушная линия, в маршрут движения которой входят аэропорты, расположенные в регионах, закрепленных за различными региональными управлениями ВТ (РУВТ).
    Внутрирегиональная воздушная линия - воздушная линия, в маршрут движения которой входят аэропорты, расположенные в регионе, закрепленном за одним РУВТ.
    1.2. Закрепление воздушных линий за авиакомпанией представляет собой предоставление авиакомпании права выполнения регулярных пассажирских (грузовых, грузопассажирских и т.д.) перевозок по этой воздушной линии на основании выдачи соответствующего разрешения.
    1.3. Положение определяет условия и порядок выдачи, внесения изменений, приостановления действия или изъятия разрешений, а также порядок контроля за соблюдением условий эксплуатации воздушных линий авиакомпаниями Российской Федерации, имеющими в собственности, хозяйственном ведении (включая аренду) воздушные суда.
    
    (п. 1.4 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    1.4. Действие настоящего положения распространяется на авиакомпании, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки на межгосударственных (межреспубликанских), межрегиональных и внутрирегиональных воздушных линиях (далее по тексту - воздушных линиях).
    Закрепление воздушных линий, обслуживаемых воздушными судами 1,2 класса производится Департаментом воздушного транспорта. Закрепление воздушных линий, обслуживаемых воздушными судами 3,4 класса производится региональными управлениями воздушного транспорта.
    
     (п. 1.5 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    1.5. Авиакомпания может осуществлять регулярные полеты на воздушных линиях только на основании разрешений, выданных Департаментом воздушного транспорта (региональным управлением воздушного транспорта) в соответствии с указанными в них условиями.
    Нерегулярные (дополнительные, чартерные) перевозки осуществляются по согласованию с заинтересованным авиапредприятием и уведомлены ДВТ и РУВТ при их выполнении на воздушных судах 1,2 масса; уведомлению РУВТ при их выполнении на воздушных судах 3,4 класса.     
    Наличие разрешения на. выполнение регулярных полетов дает право ее владельцу осуществлять также дополнительные и чартерные перевозки по данной воздушной линии,
    Наличие согласия заинтересованных авиапредприятий на выполнение дополнительных и чартерных перевозок не дает оснований авиакомпании выполнять регулярные перевозки по этой воздушной линии.
    2. Условия выдачи, приостановления действия и изъятия разрешений на выполнение регулярных перевозок по воздушным линиям.
    

    (п. 2.1 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.1. Закрепление воздушных линий за авиакомпанией и выдача соответствующих разрешений производится при условии соблюдения этой авиакомпанией требований нормативных документов по обеспечению безопасности полетов, качественному обслуживанию пассажиров и грузовой клиентуры при выполнении перевозок и гарантирующих защиту личных интересов граждан, в том числе:
    - отраслевых стандартов, входящих в систему качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом;
    - утвержденного порядка по установлению и регулированию тарифов на пассажирские перевозки и связанные с ними работы и услуги;
    - действующей системы формирования и функционирования расписаний движения воздушных судов.
    
    (п. 2.2 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.2. Для поручения разрешений авиакомпания заполняет соответствующее заявление по форме Приложения 1.
    Разрешение может быть выдано авиакомпании только при наличии у нее сертификата, подтверждающего право на выполнение данного вида полетов (свидетельства эксплуатанта), а также при предъявлении следующих документов:     
    - согласие аэропортов по маршруту движения на выполнение коммерческого и технического обслуживания рейсов;
    - согласия агентств воздушных сообщений или других организаций на продажу перевозок;
    - согласия Главного центра ЕС УВД - при выполнении полетов за пределы одной зоны УВД; дополнительного согласия Московского центра АУВД - при выполнении полетов в Московскую воздушную зону; согласия зонального центра ЕС УВД - при выполнении полетов в пределах одной зоны УВД;
    - согласия на метеообеспечение органов Росгидромета;
    - сведений о ресурсном обеспечении полетов;
    - сведений о парке воздушных судов (типы, бортовые номера, опознавательные знаки и символы, техническое состояние);
    - документа о страховании ответственности перед пассажирами, грузовладельцами и третьими лицами.
    Вышеперечисленные документы являются предложением к заявлению авиакомпании на закрепление данной воздушной линии. Дополнительно Департамент воздушного транспорта (региональное управление воздушного транспорта) может затребовать технико-экономическое обоснование эффективности эксплуатации воздушных судов, обоснование по удовлетворению спроса населения на перевозки по запрашиваемой воздушной линии, сведения о платежеспособности авиакомпании, сведения о руководящем составе авиапредприятия и его профессиональной подготовке, об авиапроисшествиях и инцидентах за последние пять лет.
    2.3. Заявление на получение разрешения на выполнение регулярных перевозок по воздушной линии является обязательством авиакомпании соблюдать условия, предусмотренные пунктом 2.1.
    

    (п. 2.4 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.4. Департамент воздушного транспорта (региональное управление воздушного транспорта) может осуществлять закрепление одной воздушной линии и выдавать соответствующее разрешение нескольким авиакомпаниям с целью удовлетворения спроса населения на авиаперевозки в прямом и обратном направлениях.
    Содержание разрешения на выполнение регулярных перевозок по воздушной линии представлено в Приложении 2.
    
    (п. 2.5 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.5. В отдельных случаях, при реализации транспортных задач, имеющих общереспубликанское значение или особую социальную значимость, Департамент воздушного транспорта (региональное управление воздушного транспорта) может выдавать разрешение для обязательного исполнения без согласия авиакомпании в пакете с разрешениями на. перевозки по воздушным линиям, приносящим устойчивый доход.
    При этом выдача данного разрешения производится в любой период времени с учетом необходимости, независимо от срока действий полученных ранее разрешений.
    
   (п. 2.6 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.6. После выдачи разрешения на право выполнения регулярных перевозок ДВТ (РУВТ) может, с учетом общественных интересов и в дополнение к тем условиям, которые предписаны в отношении такого разрешения, распространять не него действие других условий, касающихся маршрутов, пунктов посадки, частот выполнения рейсов и расписания движения воздушных судов.
    2.7. Владелец разрешения на право выполнения регулярных воздушных перевозок не может передавать это разрешение другой авиакомпании.
    2.8. Изменение параметров, указанных в разрешении, способных повлиять на удовлетворение спроса на перевозки и ухудшить качество обслуживания пассажиров (снижение минимальной частоты движения, замена типа воздушного судна на воздушное судно с меньшей пассажировместимостью, отказ от предоставления бортового питания и т.д.), требует от авиакомпании получения нового разрешения.
    
    (п. 2.9 отменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.9. Полеты на воздушной линии не могут быть прекращены авиакомпанией без уведомления заинтересованных авиапредприятий, регионального управления воздушного транспорта и соответствующего решения Департамента воздушного транспорта.
    2.10. В случае невыполнения авиакомпанией обязательств, предусмотренных разрешением, с нее может быть взыскан штраф в размере и порядке, установленных законодательством РФ.
    2.11. Приостановление действия или изъятие разрешения производиться в случаях:
    - несоблюдения условий безопасности полетов;
    - невыполнения авиакомпанией-владельцем требований действующих нормативных документов;
    - невыполнения авиакомпанией - владельцем условий, оговоренных в разрешении, а также при отсутствии мер со стороны авиакомпании по удовлетворены спроса, из-за низкой регулярности полетов и жалоб пассажиров;
    - экономической нецелесообразности эксплуатации воздушней линии по взаимной договоренности всех заинтересованных сторон;
    - непригодности аэропортов по маршруту движения к полетам воздушных судов.
    2.12. В случае выполнения авиакомпанией регулярных полетов на воздушных линиях без разрешения с авиакомпании может взыскиваться вся полученная прибыль в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации.
    

    (п. 2.13 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    2.13. При принятии решения по выдаче, приостановлении действия и изъятии разрешения Департамент воздушного транспорта (региональное управление воздушного транспорта) руководствуется нормативными актами Правительства Российской Федерации, Минтранса РФ и Департамента воздушного транспорта, а также настоящим Положением.
    3. Порядок выдачи, приостановление действия и изъятия разрешений на выполнение перевозок по воздушным линиям.
    
   (п. 3.1 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.1. Закрепление воздушных линий и выдача (приостановление действия, изъятие) разрешения на выполнение регулярных перевозок, а также рассмотрение вопросов о наложении штрафов производится соответствующей комиссией ДВТ (РУВТ).
    Состав Комиссии, а также решения Комиссии утверждаются Директором (заместителем Директора) ДВТ (начальником РУВТ).
    
   (п. 3.2 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.2. Оформление и учет разрешений, а также контроль за выполнением условий эксплуатации воздушных линий, обслуживаемых воздушными судами 1,2 класса, осуществляет ДВТ или уполномоченный им орган, обслуживаемых воздушными судами 3,4 класса. - РУВТ.

    (п. 3.3 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.3. Авиакомпания, желающая получить разрешение на выполнение регулярных перевозок по воздушной линии, изменить параметры действующего разрешения или аннулировать его, направляет соответствующее заявление и необходимые при этом документы в региональное управление воздушного транспорта, на территории которого расположена данная Авиакомпания.
    Региональное управление воздушного транспорта после рассмотрения представленных документов касающихся воздушных линий, обслуживаемых воздушными судами 1, 2 класса и вынесения соответствующего заключения направляет их в ДВТ.
    При этом, региональное управление воздушного транспорта, при необходимости, осуществляет взаимодействие о другими региональными органами воздушного транспорта, интересы которого затрагивает данная воздушная линия.
    3.4. Предложения на выполнение регулярных полетов по воздушной линии, поступающие от местных органов власти, направляются в региональное управление воздушного транспорта и в авиакомпанию, чьи интересы они затрагивают.
    3.5. Разрешение выдается с указанием срока действия, но не более чем на 5 лет. Течение срока действия разрешения начинается с даты его подписания, но не более чем 5 лет.
    3.6. Продление срока действия разрешения производится в порядке, предусмотренном в разделе 2.
    

    (п. 3.7 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.7. Департамент воздушного транспорта (региональное управление воздушного транспорта) должен принять решение об удовлетворении или отклонении заявления в течении 30 календарных дней после поступления заявления. В этот срок входит время рассмотрения заявления региональным управлением воздушного транспорта, который не должен превышать 15 календарных дней.
    
   (п. 3.8 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.8. В случае подачи авиакомпанией заявления о желании прекратить полеты на воздушной линии, решение принимается Департаментом воздушного транспорта (региональным управлением воздушного транспорта) в сроки, предусмотренные пунктом 3.7.
    Заявление авиакомпании должно быть подано не позднее чем за 90 календарных дней до предполагаемого прекращения полетом, а районы Крайнего Севера и Дальнего Востока - с учетом срока продажи билетов по каждой воздушной линии, но не менее чем за 90 календарных дней.
    В исключительных случаях (появление форс-мажорных обстоятельств или других убедительных аргументов) ДВТ может принять решение о прекращении полетов по воздушной линии в иные сроки.
    
    (п. 3.9 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.9. Прекращение полетов по закрепленной воздушной линии, обслуживаемой воздушными судами 1, 2 класса без разрешения ДВТ, обслуживаемой воздушными судами 3, 4 классов без разрешения РУВТ не допускается.

    (п. 3.10 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.10. Если в течении 6 месяцев со дня закрепления воздушной линии и получения соответствующего разрешения авиакомпания без достаточных оснований не организует предусмотренные перевозки, разрешение аннулируется.
    Данное правило не распространяется на разрешения, выдаваемые ДВТ (РУВТ) в соответствии с пунктом 2.5.
    3.11. В случае несогласия с отказом в выдаче разрешения, приостановлением действия или его изъятием заинтересованная авиакомпания может в течении 90 календарных дней со дня получения отказа обжаловать его Директору Департамента воздушного транспорта.
    
    (п. 3.12 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    3.12. За оформление разрешения по каждой воздушной линии, включая разрешения полученные в связи с изменением отдельных параметров действующего разрешения, авиакомпания оплачивает сбор Департаменту воздушного транспорта (региональному управлению воздушного транспорта).
    Сбор не взимается, если данное разрешение выдано в соответствии с пунктом 2.5.
    Размер сборов устанавливается Минтрансом РФ по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ.
    4. Порядок контроля за выполнением условий, предусмотренных разрешением на выполнение перевозок по закрепленным воздушным линиям.
    

    (п. 4.1 изменен указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
    4.1. Контроль за соответствием организации производства воздушных перевозок требованиям законодательства РФ, отраслевых нормативных документов, соблюдением условий, предусмотренных разрешением на выполнение перевозок по закрепленным воздушным линиям, обслуживаемый воздушными судами 1, 2 класса обеспечиваются Департаментом воздушного транспорта или уполномоченным им органом, обслуживаемый воздушными судами 3, 4 класса - региональным управлением воздушного транспорта.
    4.2. Авиакомпания, за. которой закреплена данная воздушная линия, обеспечивает ежеквартальное представление информации, отражающей объективное состояние дел по соблюдению условий эксплуатации, предусмотренных в разрешение.
    4.3. ДВТ (РУВТ) может затребовать дополнительные сведения, касающиеся эксплуатации воздушных линий, закрепленных за авиакомпанией.
    4.4. ДВТ (РУВТ) имеет право осуществлять выборочную проверку соблюдения авиакомпанией условий, предусмотренных разрешением на эксплуатацию данной воздушной линии.

(Приложение изменено указанием ДВТ от 07.09.93 № ДВ-115/и)
Приложение 1

Директору Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ
(начальнику ________________ регионального управления ВТ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

    Минимальная частота выполнения рейсов:     

    
- в зимний период (15.10-15.04) _______________ рейс в неделю;
- в летний период (16.04-14.10)________________ рейс в неделю.
Типы воздушных судов, выделяемых для эксплуатации воздушной линии:
________________________________________________________

    Авиакомпания при выполнении перевозок по закрепленной воздушной линии обязуется соблюдать требования действующих нормативных документов по обеспечению безопасности полетов, качественному обслуживанию пассажиров и грузовой клиентуры и гарантирующих защиту личных интересов граждан, а также обязательства, предусмотренные полученным разрешением.

    Реквизиты авиакомпании
________________________________________________
________________________________________________
Размер сбора, за оформление разрешения в сумме
________________________________________________
переведен на расчетный счет
________________________________________________
Приложение: Представляются документы, предусмотренные пунктом 2.2.

Руководитель авиакомпании ______________

М.П.

Приложение 2
УТВЕРЖДАЮ
Директор Департамента,
воздушного транспорта
_____________________
В.В.Замотин

РАЗРЕШЕНИЕ
на выполнение регулярных перевозок
на воздушной линии __________________

    
Минимальная частота рейсов:
Минимальная частота выполнения рейсов:
- в зимний период _______________ рейс в неделю;
- в летний период ________________рейс в неделю.
На борту воздушного судна предоставляется
________________________________________________________
(бортпитание, прохладительные напитки и т.д.)

Обслуживание пассажиров производиться по
________________________________________________________
(первому, бизнес (деловому), экономическому классу)

Разрешение выдано на основании свидетельства, эксплуатанта
________________________________________________________

Не разрешается передавать выполнение регулярных перевозок по данной воздушной линии другой авиакомпании.

Разрешение составлено в _____________________ экз.