В целях совершенствования информационного обеспечения РУ ФАС, САБ аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов ГА по вопросам защиты ГА от актов незаконного вмешательства в её деятельность
    
    ПРЕДЛАГАЮ:
    
    1. Начальникам региональных управлений ФАС России:
    1.1. Организовать надлежащий учет и анализ предпринятых актов незаконного вмешательства и деятельность гражданском авиации Российской Федерации.
    1.2. Организовать своевременное представление в Управление авиационной безопасности ФАС России отчетов о состоянии авиационной безопасности в аэропортах и авиапредприятиях, расположенных и базирующихся на территории соответствующих региональных управлений ФАС России, за 1997 год и последующие отчетные периоды в соответствии с прилагаемыми формами.
    1.3. Отчет о состоянии авиационной безопасности представлять в Управление авиационной безопасности ФАС России за квартал, полугодие, 9 месяцев и год с нарастающим итогом данных не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
    2. Руководителям аэропортов Шереметьево, Внуково, Домодедово отчеты о состоянии авиационной безопасности представлять в Управление авиационной безопасности ФАС России, а копии отчетов направлять в Московское городское региональное управление ФАС России.
    3. Руководителям авиапредприятий и авиакомпаний гражданской авиации, получающим нормативную правовую документацию непосредственно из ФАС России, представлять отчеты о состоянии авиационной безопасности в Управление авиационной безопасности ФАС России.
    4. Представляемые ранее формы отчетности о состоянии и авиационной безопасности отменить.
    
    Приложение:
    1. Форма отчета о состоянии авиационной безопасности.
    2. Пояснение по заполнению прилагаемых к отчету таблиц.
    3. Форма оперативной информации об АНВ, представляемая в УАБ ФАС России.
    
    
    
    

    


    
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
УПРАВЛЕНИЕ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ
О СОСТОЯНИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Указание ФАС России от 5 декабря 1997г. № 9.15-77)


Москва 1997г.

    
    Раздел I. Описание АНВ в деятельность аэропортов и авиапредприятий РУ ФАС России
    
    Содержание раздела:
    В данном разделе должны быть подробно описаны все указанные в Таблице 1 приложения к отчету АНВ в деятельность аэропортов и авиапредприятий РУ ФАС России за отчетный период года.
    Изложение информации о каждом виде АНВ, отнесенном к соответствующему пункту Таблицы 1 предлагается выполнять в нижеследующей последовательности:
    1. Вид АНВ (характер происшествия), согласно наименования пункта Таблицы 1 приложения к отчету (взрыв ВС, захват или угон ВС, попытка захвата или угона ВС, угроза, блокирование ВС и т.д.).
    2. Дата совершения AНВ.
    3. Место совершения AНВ:
    - аэропорт, авиакомпания и т.д. (в случае совершения АНВ на земле);
    - тип ВС, бортовой помер, его принадлежность (эксплуатант ВС), № рейса, маршрут, аэропорт вылета и т.д. (в случае совершения АНВ на ВС).
    4. Время совершения АНВ.
    5. Описание происшествия (обстоятельства):
    - (в случае совершения АНВ на ВС) место нахождения ВС, состав экипажа, фамилия КВС, количество пассажиров, количество и вооружение преступников, их личности и предъявляемые требования, обстановка на борту ВС, наличие пострадавших среди пассажиров и экипажа и т.д.;
    - (в случае совершения АНВ на земле, кроме угрозы) описание происшествия, количество и личности преступников, их требования, количество заложников и т.д.
    - в случае совершения АНВ в виде угрозы) форма угрозы [телефонная, письменная, устная], куда и от кого поступила [мужчина, женщина, подросток], дословное содержание угрозы, выявлена ли личность автора угрозы и т.д.
    6. Принятые меры по пресечению данного AНB.
    7. Последствия АНВ и причиненным ущерб.
    
    Раздел II. Состояние авиационной безопасности в аэропортах и авиакомпаниях РУ ФАС России
    
    Содержание раздела:
    1. Наличие и деятельность аэропортовых комиссии по АБ (утвержденный состав и Положение о комиссии, рассматриваемые вопросы и т.д.);
    2. Разработка и совершенствование программ обеспечения АБ;
    3. Наличие, укомплектованность и оснащение САБ (в каких аэропортах созданы САБ, их общая численность, численность сотрудников групп досмотра, материально-техническое обеспечение САБ и т.д.);
    4. Организация и состояние охраны аэропортов (состояние ограждений, наличие, и состояние дорог для патрулирования вдоль ограждения, наличие, использование и состояние инженерно-технических средств охраны, организация пропускного и внутреобъектового режима, состояние и оснащенность контрольно-пропускных пунктов;
    5. Организация и состояние охраны ВС;
    6. Проводимая работа по сертификации служб АБ (в каких аэропортах осуществлена сертификация САБ или ведется подготовка, проводимая работа в этом направлении, существующие трудности);
    7. Общая оценка состояния АБ в аэропортах РУ ФАС и принимаемые меры по её обеспечению.
    

    Раздел III. Организации производства досмотра пассажиром, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающею персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов
    
    Содержание раздела:
    1. Производство досмотра пассажиров, ручной клади и багажа:
    - наличие технологии производства досмотра, соответствующей местным условиям и действующим нормативным документам ФАС России;
    - оценка состояния и оснащенности пунктов досмотра техническими средствами досмотра (их техническое состояние). Принимаемые меры по замене устаревшего оборудования.
    2. Производство досмотра членов экипажей ВС и обслуживающего персонала. Проводимая работа в этом направлении.
    3. Производство досмотра грузов, почты и бортовых запасов. Проводимая работа в этом направлении.
    4. Случаи нарушения мер АБ:
    - содействие со стороны авиаперсонала и сотрудников других ведомств в проходе посторонних лиц или в проносе запрещенных предметов в контролируемые зоны аэропортов и на борт ВС;
    - нарушение мер АБ членами экипажей ВС, авиаперсоналом, сотрудниками правоохранительных органов, должностными лицами органов исполнительной власти и т.п.;
    - наиболее ухищренные способы пропоем на борт ВС оружия, боеприпасов и других опасных предметов и веществ;
    положительные примеры работы сотрудников САБ по пресечению попыток нарушения мер АБ.
    5. Общая оценка состояния организации и производства досмотра и аэропортах РУ ФАС.
    
    Раздел IV. Подготовка сотрудников САБ и авиаперсонала по обеспечению мер АБ. Информационное обеспечение АБ.
    
    Содержание раздела:
    1. Проводимая работа по повышению квалификации и совершенствованию профессионального мастерства сотрудников САБ.
    2. Организация обучения членов экипажей ВС и авиаперсонала по авиационной безопасности.
    3. Проводимая работа по подготовке сил и средств к проведению операции по плану "Набат".
    4. Наличие разработанных информационных, инструктивных и других материалов в службах авиационной безопасности аэропортов (по возможности приложить к отчету их копии).
    
    Раздел V. Постановочные вопросы, предложения, дополнительная информация.

    
    Содержание раздела:
    В данном разделе приводится различная информация по вопросам авиационной безопасности для рассмотрения в УАБ ФАС России.
    
    ПРИЛОЖЕНИЕ:
    Таблица 1. "Акты незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность аэропортов и авиапредприятий ______________ РУ ФАС России за отчетный период".
    Таблица 2. "Результаты досмотра пассажиром, ручной клади и багажа службами АБ в аэропортах ________________ РУ ФАС России за отчетный период".
    Таблица 3. "Состояние охраны аэропортов __________ РУ ФАС России по состоянию на 01.01.9__г.".
    Таблица 4. "Оснащенность техническими средствами досмотра аэропортов _____________ РУ ФАС России по состоянию на 01.01.9__г.".
    
    
    

    
    Примечание:
    1. Отчет о состоянии АБ представлять в УАБ ФАС России за квартал, полугодие, 9 месяцев и год с нарастающим итогом данных не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом. В отчетах за год в дополнение к таблицам 1 и 2 представлять данные по таблицам 3 и 4.
    2. Отчет подписывается заместителем начальника РУ ФАС России (заместителем руководителя авиапредприятия) и утверждается начальником РУ ФАС России (руководителем авиапредприятия).
    3. Все разделы отчета по АБ должны быть изложены в предлагаемой последовательности.
    4. При отсутствии информации по какому-либо вопросу разделов делается отметка "Информация отсутствует" с указанием причин отсутствия информации.
    5. При описании недостатков по обеспечению АБ указывать конкретные аэропорты или авиапредприятия где они имеют место, причины и принимаемые меры по их устранению.
    6. Оперативную информацию по всем видам совершенных АНВ в деятельность ГА России представлять и УАБ ФАС России в течение 24-х часов с момента совершения АНВ.
    
    

Принятые обозначения для заполнения:

    
    
    
Состояние охраны
аэропортов Северо-Западного РУ ФАС России
по состоянию на 01.01.98г.

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ

Принятые обозначения для заполнения:

Принятые обозначения для заполнения:

    
Оснащенность
техническими средствами досмотра
аэропортов Северо-Западного РУ ФАС России
по состоянию на 01.01.98г.

    
    ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ

Принятые обозначения для заполнения:

    
Краткое пояснение
но заполнению разделов таблиц
отчета о состоянии АБ

    
    1. Таблица 1. «Акты незаконного вмешательства (AНB) в деятельность, аэропортов и авиапредприятий ________________ РУ ФАС России за отчетный период»
    
    п.1 Взрыв ВС / объекта ГА - пояснении не требует.
    п.2 Захват (угон) ВС - пояснений не требует.
    п.3 Попытка захвата (угона) ВС - пояснений не требует.
    п.4 Диверсия:
    Учитываются случаи преднамеренных действии, имеющих целью вызвать умышленное уничтожение оборудования или имущества, ставящие под угрозу деятельность гражданской авиации и её служб (случаи обстрела ВС и объектов ГА, умышленного повреждения ВС и объектов ГА, закладки ВВ (ВУ) на борту ВС и объекте ГА, обнаружение ВВ (ВУ) и боеприпасов в контролируемых зонах аэропортов и т.д.)
    п.5 Нападение (в том числе с захватом заложников):
    Учитываются случаи вооруженного и невооруженного нападении на посты, объекты и сотрудников аэропортов и авиапредприятий ГА с целью проникновения в контролируемые зоны аэропорта и на борт воздушного судна, а также случаи нападений на экипажи ВС или различных нападений за пределами контролируемых зон аэропорта, и имеющих цель захвата ВС или объекта ГА (в том числе случаи с захватом заложников).
    п.6 Угрозы в адрес ГА
    Учитываются случаи получения информации из различных источников, в которых сообщается об угрозе (возможной угрозе) безопасности воздушному судну (в полете или на земле), средствам или объектам ГА, а также сотрудникам аэропорта (авиапредприятия) ГА.
    п.6а Выявлено авторов угроз - пояснений не требует.
    п.7 Блокирование ВС:
    Учитываются случаи преднамеренных действий лиц в отношении ВС, вызвавших нарушение регулярности их полетов и/или деятельности служб аэропорта (авиапредприятия).
    п.8 Блокирование объектов ГА:
    Учитываются случаи преднамеренных действий лиц в отношении средств и объектов ГА, вызвавших нарушение их функционирования и/или деятельности служб аэропорта (авиапредприятия).
    п.9 Несанкционированное проникновение в ВС:
    Учитываются только те случаи несанкционированного проникновения в ВС, когда при осмотре ВС членами экипажей, техническим персоналом или сотрудниками CAБ в воздушном судне обнаружены и задержаны посторонние лица. Случаи пресечения попыток проникновения посторонних, лиц в ВС в данной таблице не учитываются и могут быть описаны в разделе III.4. текста отчета.
    п.10 Несанкционированное проникновение на объект ГА:
    Учитываются случаи обнаружения и задержания посторонних лиц в контролируемых зонах и на жизненно важных объектах аэропорта. Случаи пресечения попыток проникновения посторонних лиц на объекты ГА в данной таблице не учитываются и могут быть описаны в разделе III.4. текста отчета.
    п.11 Другие АНВ (инциденты):
    Учитываются АНВ (инциденты), не классифицируемые по вышеуказанным пунктам таблицы, но имеющие цель незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Например:
    - Загорание ВС или объекта ГА;
    - Повреждение ВС или объекта ГА;
    - Случаи применения оружия, производства выстрелов (в том числе самопроизвольных) в контролируемых зонах аэропорта, в аэровокзалах или в воздушных судах лицами, не имеющими отношения к обеспечению авиационной безопасности данного аэропорта;
    - Случаи обнаружения оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ у посторонних лиц и пассажиров в контролируемых зонах аэропорта;
    - Случаи насилия в отношении лиц, находящихся на борту ВС в полете, и угрожающие безопасности этого ВС.
    п.12 "Количество проведенных тренировок и учений по планам операции "Набат" - пояснении не требует.
    Примечание:
    1. При заполнении таблицы 1 следует четко определить вид каждого АНВ, исходя из его характера и последствий, т.к. каждый АНВ при определенных обстоятельствах и развитии может принимать другой характер. Например, записка, переданная от пассажира экипажу ВС в полете, с требованием изменить курс полета без принятия каких-либо, дальнейших конкретных действий со стропы указанного пассажира может квалифицироваться как угроза, но не попытка захвата ВС. В противном случае (пассажир предпринимает попытку проникновения в кабину пилотов или другие действия) данный случай может квалифицироваться как попытка захвата ВС, попытка угона ВС и т.д.
    2. Подробные описания каждого АНВ в деятельность ГА должны быть приведены в разделе 1 отчета о состоянии АНВ. При отсутствии информации по какому-либо АНВ в данном разделе делать запись - "информация отсутствует" с указанием причин отсутствия информации.
    
    2. Таблица 2. "Результаты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа службами АБ в аэропортах ___________________ РУ ФАС России за отчетный период".
    
    п. 1 и 2 пояснений не требуют.
    п.3а) В строке "Оружия всех видов (всего)" указывается общее количество единиц оружия всех видов, выявленного и изъятого при досмотре пассажиров, не имеющих соответствующих разрешении на хранение, ношение пли перевозку данного вида оружия.
    В строке "огнестрельного" указывается количество единиц огнестрельного оружия (нарезного и гладкоствольного), изъятого при досмотре.
    В строке "холодного" указывается количество единиц холодного оружия всех видов, изъятого при досмотре.
    В строке "других видов оружия и спецсредств" указывается количество единиц оружия и спецсредств различных видов, не относящихся к вышеуказанным видам оружия, изъятых при досмотре.
    Примечание. Суммарное количество изъятого оружия и спецсредств, указанных в строках "огнестрельного", "холодного" и "других видов оружия и спецсредств", должно соответствовать количеству изъятого оружия, указанного в строке "Оружия всех видов (всего)".
    
    и.3б) В строке "Боеприпасов всех видов (всего)" указывается общее количество боеприпасов всех видов и типов, выявленных и изъятых при досмотре пассажиров, не имеющих соответствующих разрешений на их перевозку.
    В строке "боевых патронов" указывается количество патронов к нарезному оружию, изъятых у пассажиров при досмотре.
    В строке "гранат (всех типов)" указывается количество гранат всех типов (боевых и учебных), изъятых у пассажиров при досмотре.
    В сроке "ракет (всех типов)" указывается количество ракет всех типов (сигнальных, осветительных и других), изъятых у пассажиров при досмотре.
    В сроке "других видов боеприпасов" указывается количество боеприпасов, не отнесенных к вышеперечисленным видам (в том числе все виды патронов, кроме боевых патронов и капсюлей), изъятых у пассажиров при досмотре.
    Примечание. Суммарное количество изъятых боеприпасов, указанных в строках "боевых патронов", "гранат (всех типов)", «ракет (всех типов)» и "других видов боеприпасов", должно соответствовать количеству изъятых боеприпасов, указанных в строке "Боеприпасов всех видов (всего)".
    Выявленные и изъятые при досмотре пассажиров капсюли в данную таблицу не включаются и при желании могут быть указаны в разделе III. I. текста отчета.
    пункты 3в), 3г) и 3д) пояснений не требуют.
    
    п.4 "Перевезено оружия пассажиров, изъятого на период полета" - указываемся количество оружия (боеприпасов, и спецсредств), предъявленного при досмотре пассажирами, имеющими соответствующие разрешения, и сданного в установленном порядке для перевозки в ВС на время полета.
    
    п.5 «Количество случаев обнаружения оружия и ВУ (ВВ) в различных зонах аэропорта» - пояснений не требует. Обстоятельства обнаружения, количество и тип оружия, ВУ (ВВ) должны быть приведены в разделе III.4 Отчета.
    
    п.6 «Случаи отправки и получении багажа без пассажира» - пояснении не требует.
    
    3. Таблица 3. "Состояние охраны аэропортов ______________ РУ ФАС России по состоянию на 01.01.9 _ г." - пояснений не требует. Образен заполнения таблицы прилагается.
    
    4. Таблица 4. "Оснащенность техническими средствами досмотра аэропортов РУ ФАС России по состоянию на 01.01.9 __ г." - пояснении не требует. Образец заполнения таблицы прилагается.

Содержание оперативной информации,
представляемой в УАБ ФАС России
об актах незаконною вмешательства
в деятельность гражданской авиации России,
совершенных на территории РУ ФАС России.

    
    Оперативная информация о совершенных актах незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ГА России представляется в Управление авиационной безопасности (УАБ) ФАC России в течение 24-х часов с момента совершения АНВ. Отсутствие полных данных (информации в необходимом объеме) не освобождает должностных лиц от немедленного доклада об АНВ. Подробная информация о данном АНВ представляется в УАБ ФАС России после выяснения дополнительных данных.
    Оперативную информацию об АНВ представлять в УАБ ФАС России в нижеследующем объеме и последовательности:
    1. Дата и время совершения АНВ.
    2. Вид (характер) и место совершения АНВ:
    - аэропорт, авиакомпания и т.д. (в случае совершения АНВ на земле);
    - тип ВС, бортовой помер, его принадлежность (эксплуатант ВС), № рейса, маршрут, аэропорт вылета и т.д. (в случае совершения АНВ на ВС).
    3. Описание происшествия (обстоятельства):
    - (в случае совершения АНВ на ВС) место нахождения ВС, состав экипажа, фамилия КВС, количество пассажиров (в том числе детей и иностранных граждан), количество и вооружение преступников, их личности и предъявляемые требования, обстановка на борту ВС, наличие пострадавших среди пассажиров и экипажа и т.д.;
    - (в случае совершения АНВ на земле, кроме угрозы) описание происшествия, количество и личности преступников, их требования, количество заложников и т.д.
    - (в случае получения сообщения об угрозе) форма угрозы [телефонная, письменная, устная], куда и от кого поступила [мужчина, женщина, подросток], дословное содержание угрозы, выявлена ли личность автора угрозы и т.д.
    4. Принятые меры по пресечению данного АНВ.
    5. Последствия АНВ и причиненный ущерб.
    6. Должность и фамилия представившего в УАБ ФАС России данную оперативную информацию.