Адрес документа: http://law.rufox.ru/view/19/93008800.htm

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ТРАНСПОРТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

14.09.2007г.

Москва

№ 3


    
О ЗАДАЧАХ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ
ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ



    
    Заслушав доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова «О задачах Ространснадзора по совершенствованию государственного контроля и надзора на транспорте, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» и выступления участников заседания, коллегия отмечает, что работа по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Ространснадзором проводилась:
    - в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 781-р;
    - согласно плану мероприятий Минтранса России от 03.07.2007г. по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации на 2007 год.
    Осуществляемые Ространснадзором государственный контроль и надзор позволили вскрыть значительное количество нарушений транспортного законодательства и принять меры профилактического характера.
    Госавтодорнадзором только в I полугодии аннулировано 29 лицензий и 38 удостоверений, приостановлено действие 53 лицензий и 132 удостоверений к международным автомобильным перевозкам, 570 соискателям отказано в выдаче лицензий, что способствовало снижению дорожно-транспортных происшествий на лицензируемом пассажирском транспорте на 5,5 %, в том числе погибших на 46,4 % и раненых на 2,7 %.
    В судебные органы направлено 12632 материала о привлечении к административной и уголовной ответственности. На территорию России не было допущено 17,7 тыс. автотранспортных средств за нарушение правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
    Госжелдорнадзором выявлено более 30 тысяч нарушений безопасности движения поездов, принято 6794 запретных мер.
    Госавианадзором 6 соискателям отказано в получении сертификата эксплуатанта коммерческой авиации, 17 эксплуатантам приостановлено действие сертификата соответствия, 9 эксплуатантам введено ограничение в деятельности, вынесено 51 предупреждение.
    Госморречнадзором выявлено 54899 нарушений, привлечено к ответственности 35129 должностных лиц, направлено в судебные органы 29 дел, приостановлено действие 4 лицензий (сертификатов), что способствовало снижению аварийности на морском транспорте в I полугодии 2007г. по сравнению с I полугодием 2006г. с 31 до 25 случаев, на внутренних водных путях - с 28 до 21 случая.
    Вместе с тем в сфере контроля и надзора за соблюдением требований национального и международного транспортного законодательства в Российской Федерации продолжает оставаться ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:
    - несовершенство, а порой отсутствие законодательной базы для осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере транспортного комплекса;
    - возложенные на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы функции и задачи недостаточно обеспечены материальными, техническими, финансовыми и программно-информационными ресурсами. Решение отмеченных проблем и устранение упущений в деятельности транспортных предприятий и надзорных органов должны позволить добиться коренного изменения сложившейся ситуации в обеспечении безопасности на транспортном комплексе.
    В 2007 году число дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте увеличилось на 10,2 %, погибших на 10,4 % и раненых на 10,9 %.
    Количество происшествий на железнодорожном транспорте ОАО РЖД в I полугодии 2007 года по сравнению с I полугодием 2006 увеличилось с 2084 случаев до 2300 случаев. Количество аварий осталось на уровне прошлого года.
    За прошедший период 2007 года в гражданской авиации произошло 6 катастроф, в том числе коммерческой авиации - 2 и АОН - 4.
    В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора и его территориальных органов, решения задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановляет:
    1. Утвердить план мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по реализации задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. (Приложение)
    2. Заместителям руководителя, начальникам управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечить в установленные сроки выполнение мероприятий Плана. О ходе его выполнения докладывать ежеквартально.
    3. Считать приоритетным направлением деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечение безопасного и устойчивого функционирования транспортного комплекса России, а также его антитеррористической защищенности.
    4. Определить одной из важнейших задач повышения эффективности деятельности Ространснадзора - усиление ограничительных и предупредительных мер воздействия к нарушителям транспортного законодательства Российской Федерации, совершенствование форм и методов организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий.
    5. Рекомендовать начальникам территориальных управлений Ространснадзора свою работу по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в сфере контрольно-надзорной деятельности осуществлять в тесном взаимодействии с региональными, местными органами власти и органами транспортной прокуратуры.
    6. Контроль за выполнением настоящего постановления коллегии возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова.

    
    

Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
транспорта, председатель коллегии



Г.К. Курзенков

    
    
    
    

Приложение
к постановлению коллегии
Ространснадзора от 14.09.07г. № 3



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители Контроль

Ожидаемые результаты

1.

Обеспечить выполнение плана мероприятий Минтранса России по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год в части, исполнителем которых назначен Ространснадзор.

В установленные сроки

А.И. Волымерец
Н.С. Лямов
В.Б. Черток
А.И. Касьянов
В.А. Попов

Совершенствование нормативной правовой базы контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспорта

2.

Подготовить предложения по формированию плана НИОКР на 2008 год с учетом реализации задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации.

IV кв. 2007 г.

Заместители руководителя, начальники управлений В.Б. Черток


3.

Обеспечить освещение в средствах массовой информации мероприятий, принимаемых Ространснадзором по локализации происходящих событий на транспорте.

постоянно по мере актуальности

Заместители руководителя, начальники управлений


4.

Разработать методические рекомендации по работе с кадровым 1 резервом для назначения на вышестоящие должности  государственных служащих.

I кв. 2008 г.

Ю.К. Тарарев


5.

Подготовить и представить в Минтранс России предложения по внесению изменений и дополнений в:





- Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

IV кв. 2007 г.

Н.С. Лямов



- Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденное приказом Минтранса России и Минтруда России от 13.03.1994 г. № 13/11;

IV кв. 2007 г.




- Приказ Минтранса России от 22.06.1998г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом»

IV кв. 2007 г.




- приказ Минтранса России от 21.10.2002 г. № 134 «О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

IV кв. 2007 г.




- правила дорожного движения в части представления сотрудникам управлений Госавтодорнадзора права остановки автотранспортных средств на СПВК, расположенных на федеральных автомобильных дорогах

С принятием постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам весового контроля


Повышение эффективности осуществления Ространснадзором функций весового контроля на СПВК


- постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 637, в части расширения перечня грубых нарушений лицензионных требований

IV кв. 2007 г.


Совершенствование нормативной правовой базы

6.

Принять участие в разработке Типовой схемы организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на автомобильном пункте пропуска

После принятия федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля через государственную границу РФ»

Н.С. Лямов

Организация государственного транспортного контроля на автомобильных пунктах пропуска в соответствии с действующим российским законодательством

7.

Организовать разработку и внедрение в управлениях Госавтодорнадзора системы программного обеспечения «Инспектирование», «Лицензирование», «Допуск к международным перевозкам»

III кв. 2008 г.

Территориальные управления Госавтодорнадзора Н.С. Лямов

Повышение контрольной деятельности инспекторского состава

8.

Продолжить практику подготовки и проведения тематических профилактических проверок (совместно с территориальными органами ГИБДД МВД России):





- «Перевозка пассажиров автобусами», - по соблюдению Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами в междугородном и международном сообщениях;

по отдельному согласованному с ГИБДД графику

Территориальное управления Госавтодорнадзора Н.С. Лямов

Обеспечение безопасности перевозок пассажиров автотранспортом.

- «Школьник», по выполнению «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», в части обеспечения безопасности перевозок детей и школьников автобусами (приказ Минтранса России от 8.01.97г. №2).



Обеспечение безопасности при перевозках детей и школьников автобусами.

9.

Организовать и провести:





- инспекционные проверки хода устранения выявленных в 2006 г. нарушений на федеральных автомобильных дорогах:

IV кв. 2007 г.




а) «Лена» Якутск - Невер;
б) «Холмогоры» Ярославль - Архангельск;
в) «Россия» Москва - Санкт-Петербург;
г) «Дон» Москва - Новороссийск.


Территориальные управления
Н.С. Лямов

Увеличение пропускной способности автомобильных дорог


- проверки выполнения работ по ремонту и реконструкции подходов к 15 АПП с наиболее интенсивным движением;
- проверки содержания и ремонта участков федеральных автомобильных дорог: а) «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола;
б) «Урал» Пенза - Самара;
в) «Байкал» Чита - Улан-Удэ;
г) 1Р-228 Сызрань - Саратов;
д) «Чуйский тракт» Барнаул -Горно-Алтайск.

IV кв. 2007 г.



10.

Провести на территории Российской Федерации:
- проверки состояния подъездов к железнодорожным переездам на маршрутах перевозок пассажиров общественным автомобильным транспортом;
- комиссионные обследования железнодорожных переездов.

IV кв. 2007 г.

Территориальные управления
Н.С. Лямов

Повышение безопасности дорожного движения в районе железнодорожных переездов

11.

Подготовить и согласовать с МВД России перечень контрольных пунктов Ространснадзора на федеральных автомобильных дорогах

IV кв. 2007 г.

Н.С. Лямов

Повышение эффективности структуры системы весового и транспортного контроля автотранспортных средств в Российской федерации с целью обеспечения сохранности эксплуатационного состояния федеральных автодорог и минимизации затрат средств федерального бюджета на обслуживание и содержание контрольных пунктов

12.

Принять в оперативное управление территориальных органов Ространснадзора имущество стационарных пунктов весового контроля Росавтодора и организовать осуществление в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки по федеральным автомобильным дорогам.

С принятием в ведение Ространснадзора от Росавтодора СПВК.

Н.С. Лямов

Увеличение доли протяженности федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно - эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети данных дорог, в том числе входящих в систему международных транспортных коридоров, за счет повышения эффективности государственного контроля за перевозками тяжеловесных грузов пo автомобильным дорогам общего пользования

13.

Разработать предложения по расширению перечня лицензируемых видов деятельности на автомобильном и авиационном транспорте, определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с целью повышения безопасности и качества транспортных услуг.

IV кв. 2007 г.

Н.С. Лямов
В.Б. Черток
А.И. Волымерец

Повышение уровня безопасности автотранспортных перевозок

14.

Провести контроль за реконструкцией, ремонтом и содержанием федеральных автомобильных дорог, входящих в транспортные коридоры по направлениям Север - Юг и Урал - Центр.

По плану Управления Госавтодорнадзора на 2008 г.

Н.С. Лямов


15.

Провести проверки автомобильных дорог общей сети, реконструкция и ремонт которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

По отдельному плану

Н.С. Лямов

Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и надзор за содержанием и ремонтом

16.

Завершить организационно-штатные мероприятия по формированию подразделений госнадзора на море

IV кв. 2007 г.

В.В. Евстигнеев
Ю.К. Тарарев
П.Л. Лаврентьев


17.

Разработать и внедрить порядок надзора за судами в пункте «Шлиссербург» на предмет оценки технической готовности для безопасного прохода судов в разводку мостов на реке Нева.

II кв. 2008 г.

В.В. Евстигнеев
Д.Ю. Атлашкин


18.

Подготовить технико-экономическое обоснование единой информационно-аналитической системы госнадзора и контроля на транспорте.

IV кв. 2007 г.

Начальники управлений
В.Б. Черток


19.

Продолжить разработку функциональных модулей единой информационно-аналитической системы государственного контроля и надзора на транспорте в рамках плана НИОКР на 2008 год.

I кв. 2008 г.

Начальники управлений
В.Б. Черток


20.

В связи с ожидаемым предстоящим увеличением авиационных перевозок для обеспечения надлежащего контроля со стороны государства пересмотреть структуры региональных органов надзора и увеличить численность инспекторов, осуществляющих надзор за летной и технической эксплуатацией воздушных судов гражданской авиации. Внести соответствующие предложения в Минтранс России.

IV кв. 2007 г.

А.И. Волымерец


21.

В связи с поступлением на эксплуатацию самолетов нового поколения отечественного и импортного производства обратиться в Минтранс России о выделении дополнительных средств для подготовки летного и технического персонала инспекторских органов.

IV кв. 2007 г.

А.И. Волымерец


22.

Разработать ведомственную целевую программу надзора и контроля на транспорте

IV кв. 2007 г.

Заместители руководителя, начальники управлений
В.Б. Черток