УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Председателя
Госгортехнадзора России
А.И.Субботин
19 сентября 1994 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о проектно-конструкторских отделах
горнорудных производств
1. Проектно-конструкторские отделы (ПКО) горнорудных производств являются специализированными подразделениями территориальных (региональных) органов (округов) Госгортехнадзора России, осуществляющими функции в области организации и осуществления государственного надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр* в разрабатываемой и применяемой проектной документации в горнорудной и нерудной промышленности, для подземного транспортного и гидротехнического строительства, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.
_________________
*Требованиями по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр, для целей указанного положения, является весь комплекс требований (норм, правил, инструкций и т.п.), надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции Госгортехнадзора России.
ПКО в своей деятельности подчиняется непосредственно округу, руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положением о Госгортехнадзоре России, положением об округе, постановлениями, приказами и указаниями Госгортехнадзора России и округа, а также положением о ПКО.
Нормативно-методическое обеспечение деятельности ПКО осуществляет Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России.
Местонахождение ПКО определяется Госгортехнадзором России с учетом размещения соответствующих проектных организаций и особенностей промышленного развития регионов.
Координацию деятельности ПКО осуществляет Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России через Центральный проектно-конструкторский отдел (ЦПКО) горнорудных производств.
Организация надзорной деятельности ПКО, планирование работы и отчетность ПКО осуществляются в соответствии с методическими указаниями и требованиями, утвержденными Госгортехнадзором России. Планы работы ПКО утверждаются округом по согласованию с Управлением по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России.
2. Основными задачами и функциями ПКО являются:
осуществление государственного надзора за соблюдением предприятиями и организациями (независимо от их организационно-правовой формы) требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр в разрабатываемой и применяемой проектной документации в горнорудной и нерудной промышленности (в соответствии с п.1 настоящего Положения);
выборочная экспертиза проектов производств и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, на соответствие их требованиям правил и норм безопасности и охраны недр, разработка рекомендаций, направленных на повышение уровня безопасности и охраны недр;
рассмотрение по поручению Госгортехнадзора России проектов стандартов, строительных норм и правил, норм технологического проектирования, других нормативных документов, содержащих требования по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр, и подготовка заключений о возможности согласования указанных нормативных документов;
анализ нарушений и отступлений от принятых проектных решений, явившихся причинами аварий и случаев травмирования на производстве; разработка предложений и мер, направленных на предупреждение этих инцидентов;
обеспечение взаимодействия и координации действий с другими органами государственного надзора и контроля, органами государственной экологической и строительной экспертизы по вопросам соблюдения требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр на стадии разработки предпроектной и проектной документации;
осуществление преднадзора на стадии проектирования и в ходе строительства (реконструкции) подконтрольных производств и объектов, а также участие в приемке законченных строительством производств и объектов;
проведение обследований и проверок подконтрольных предприятий и объектов с целью выявления отступлений от принятых проектных решений, технологий и регламентов производств;
участие в работе экспертных комиссий, образуемых в необходимых случаях при техническом расследовании обстоятельств и причин аварий и случаев травмирования на производствах;
подготовка предложений о возможности принятия проектных решений с отступлениями от требований правил и норм безопасности и охраны недр при условии осуществления дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ;
участие в работе комиссий по проверке знаний требований по безопасному ведению работ и охране недр у работников и специалистов проектных, конструкторских и других организаций и предприятий, подконтрольных Госгортехнадзору России;
участие в рассмотрении технических решений, связанных с обеспечением безопасности и охраны недр, предусматриваемых годовыми планами развития горных работ, другими планами, программами и мерами по развитию подконтрольных производств и объектов;
рассмотрение по поручению Госгортехнадзора России и округов материалов и документов, представляемых для получения специальных разрешений (лицензий), и выдача заключений по ним, а также участие в разработке рекомендаций по совершенствованию лицензионной деятельности;
проверка проектных организаций по технической и организационной готовности к осуществлению лицензируемой деятельности;
осуществление контроля за соблюдением условий действия специальных разрешений (лицензий) на проектирование горных производств и объектов.
Помимо перечисленных задач и функций ЦПКО дополнительно:
оказывает необходимую методическую помощь региональным ПКО;
анализирует и обобщает опыт работы ПКО в системе Госгортехнадзора России по проведению государственного надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр в разрабатываемой и применяемой проектной документации, а также международный опыт контроля за принятием технически безопасных решений на стадии проектирования горных предприятий и подготавливает соответствующие предложения Управлению по надзору в горнорудной промышленности;
подготавливает заключения и предложения Управлению по надзору в горнорудной промышленности по тематике работ научно-исследовательских организаций;
анализирует и обобщает сведения и отчеты о надзорной деятельности региональных ПКО и подготавливает сводные сведения и отчеты Управлению по надзору в горнорудной промышленности;
подготавливает проекты приказов, распоряжений, информационных писем, инструкций и методических указаний Управления по надзору в горнорудной промышленности для региональных ПКО по вопросам государственного надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр в разрабатываемой и применяемой проектной документации, а также осуществляет контроль за их исполнением.
3. Сфера и область деятельности ПКО устанавливаются Управлением по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России.
4. ПКО взаимодействует и координирует свою деятельность с органами исполнительной власти на местах, другими региональными и территориальными органами государственного надзора и управления.
5. ПКО предоставлены права в объемах, предусмотренных п.7 Положения об округе Федерального горного и промышленного надзора России, с учетом прав должностных лиц инспекции, установленных разделами I, II и III Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России.
6. ПКО создаются, реорганизуются и ликвидируются приказом Госгортехнадзора России. Возглавляет ПКО начальник отдела, который может иметь заместителя.
Начальник ПКО назначается и освобождается от должности приказами Госгортехнадзора России. Назначение и увольнение работников ПКО производится приказами округа.
Начальник ПКО руководит деятельностью отдела и государственных инспекторов на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, распределяет обязанности между начальником отдела и его заместителем, утверждает должностные инструкции работников отдела.
7. Служебная переписка, подготовка приказов, издание указаний и предписаний, подготовка заключений по результатам рассмотрения материалов осуществляются на бланках установленной формы с названием Госгортехнадзора России и округа.
8. Начальник ПКО обязан:
организовывать и непосредственно осуществлять эффективный государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр в разрабатываемой и применяемой проектной документации;
осуществлять подбор соответствующих специалистов на должности государственных инспекторов, рациональную их расстановку, а также организовывать обучение, повышение квалификации, вести другую работу с кадрами в соответствии с указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России;
использовать в полном объеме предоставленные ему права и должностные полномочия;
организовывать и непосредственно осуществлять систематический контроль за выполнением мероприятий (планов, работ и т.п.), связанных с обеспечением безопасности в разрабатываемой и применяемой проектной документации на подконтрольных предприятиях и объектах;
осуществлять, не реже 1 раза в два года, проверку работы государственных инспекторов проектно-конструкторского отдела;
обеспечивать своевременное и качественное исполнение поручений и указаний Госгортехнадзора России и округа;
организовывать надзорную деятельность отдела в соответствии с методическими указаниями по организации и осуществлению надзора, другими указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России.
Начальник ПКО несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, а также за правомерность своих действий.
9. Начальник ПКО и другие должностные лица отдела не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с выполнением прямых обязанностей, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
10. Должностным лицам ПКО предоставлены права в объеме разделов I, II и III Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России.
Начальник Управления по надзору
в горнорудной промышленности
А.М.Ильин
Текст документа сверен по:
"Сборник руководящих материалов
горнорудного надзора",
М., 1998 год