КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
ПИСЬМО
от 15 ноября 1994 года N ВЩ61/2952
Временное положение о порядке хранения, использования и передачи геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение определяет порядок хранения, использования и передачи потребителям геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, и является обязательный для территориальных (региональных) подразделений Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедр), предприятий, организаций и учреждений - изготовителей, хранителей и потребителей информации о недрах (далее по тексту - предприятие-изготовитель, предприятие-хранитель и предприятие-потребитель информации) вне зависимости от сроков ее получения и форм собственности предприятий.
К государственным средствам относятся:
средства, выделяемые и выделявшиеся ранее из государственного бюджета на проведение геологоразведочных работ;
суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемые в распоряжении горнодобывающих предприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.93 N 1359.
1.2. Геологическая информация о недрах, полученная за счет государственных средств, является государственной собственностью и не подлежит приватизации. Указанное относится как к оригиналам, так и копиям информации.
Порядок и условия использования геологической информации о недрах определяется Роскомнедрами как органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Организации, предприятия к граждане, получившие геологическую и иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию по установленной форме в Федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информация и определяют в соответствии с законодательством Российской Федерации условия ее использования, в том числе в коммерческих целях.
1.4. К геологической информации о недрах относятся сведения (данные) о геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах и условиях залегания горных пород, подземных вод, полезных ископаемых и других геологических образований, о геологических и геохимических полях и процессах, протекающих в недрах, а также о способах и результатах изучения и использования недр и извлекаемых из них продуктов.
1.5. Геологическая информация о недрах включает два основных вида информации: первичную и вторичную.
В первичной информации выделяются:
информация на природных носителях (вещественная информация), представленная керном буровых скважин, пробами нефти, воды, газа, образцами каменного материала, коллекциями различного назначения, дубликатами проб, шлифами и т.п.;
информация на искусственных (бумажных, магнитных и других) носителях, включающая журналы полевых наблюдений и документации, в том числе цифровой, журналы опробования, результаты анализов проб, записи геофизических наблюдений и т.п.
В качестве вторичной рассматриваются все виды информации, полученные в результате обработки, интерпретации, анализа и обобщения первичной информации.
1.6. Любой вид информации в зависимости от назначения, значимости и других условий может подразделяться на информацию краткосрочного или длительного хранения. Отнесение информации к той или иной группе, установление сроков ее хранения, принятие решения о ликвидации потерявшей значение информации осуществляется территориальными (региональными) подразделениями Роскомнедр в соответствии с требованиями Роскомнедр.
Раздел 2. Порядок хранения информации о недрах
2.1. Вопросы хранения и использования первичной и вторичной геологической информации о недрах регламентируются:
настоящим Положением;
приказом Роскомнедр от 19.08.93 N 72 "Об обеспечении деятельности единой системы Федерального и территориальных фондов геологической информации";
приказом Роскомнедр от 01.09.93 N 75 "О создании информационно-компьютерной системы в области геологического изучения и использования недр";
Временным положением о Государственном банке цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России (утверждено председателем Роскомнедр от 27.07.94);
иными нормативными документами, утвержденными Роскомнедрами, а также методическими документами Государственного геологического предприятия "Российский федеральный геологический фонд" (Росгеолфонда) и Главного научно-исследовательского и информационно-вычислительного центра (ГлавНИВЦа).
2.2. Основными хранителями геологической информации о недрах являются:
Роскомнедра, его территориальные (региональные) подразделения, находящиеся в их подчинении (ведении) Росгеолфонд и территориальные геологические фонды, ГлавНИВЦ и информационно-компьютерные центры, которые обеспечивают ее хранение в архивах и хранилищах, в базах и банках данных на ЭВМ;
экспедиции, партии, иные геологические предприятия, организации и учреждения, в том числе информационно-вычисли¬тельные центры, осуществляющие работы по геологическому изучению недр, обработке, интерпретации, анализу и обобщению информации о недрах, а также горнодобывающие предприятия и предприятия, использующие недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, хранит полученную геологическую информацию о недрах на договорной основе с территориальными подразделениями Роскомнедр и региональными информационно-компьютерными центрами.
2.3. Роскомнедра и его территориальные (региональные) подразделения могут передавать право хранения геологической информации о недрах государственным, приватизированным, акционированным и иным предприятиям на договорной основе.
В первую очередь передается право на хранение той информации, которая находилась ранее в ведении предприятия, или информации, которая необходима предприятию для осуществления работ, связанных с пользованием недрами.
2.4. Договор о хранении информации о недрах должен содержать перечень передаваемой на хранение информации с указанием сроков и условий ее хранения, порядка доступа к находящейся на хранении информации третьих лиц, меры ответственности сторон, подписавших договор, и условий финансирования затрат, связанных с хранением информации о недрах.
2.5. Затраты предприятий, связанные с хранением геологической информации о недрах, финансируются за счет средств государственного бюджета Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, за счет средств, получаемых от реализации информации, а также иных источников.
2.6. Все предприятия-хранители геологической информации о недрах обязаны соблюдать единые правила ее хранения и использования, установленные законодательством Российской Федерации и специальными нормативными документами Роскомнедр, а также по решению Роскомнедр или его территориального (регионального) подразделения передавать информацию потребителям в согласованные с ними сроки.
При нарушении правил и условий хранения геологической информации о недрах предприятие-хранитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Порядок хранения геологической информации о недрах, содержащей государственную или коммерческую тайну, определяется специальными нормативными документами.
2.8. Самовольное присвоение физическими или юридическими лицами геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, отказ от предоставления в пользование информации, предусмотренной настоящим Положением, сокрытие части информации, ее порча, самовольное предоставление ее в пользование третьим лицам преследуется в административном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Раздел 3. Порядок и условия предоставления геологической информации
о недрах в пользование
3.1. Геологическая информация о недрах может предоставляться в пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам.
3.2. Геологическая информация о недрах (как первичная, так и вторичная) может предоставляться в пользование полностью или частично путем:
- ознакомления с ее содержанием;
- предоставления копий информации;
- предоставления части природных носителей информации.
3.3. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр, характеризующая его промышленную ценность (данные каротажа, сейсморазведки, результаты опробования и т.п.), может передаваться помимо владельца лицензии другим потребителям, если эта передача не наносит экономического ущерба владельцу лицензии и при обязательном его уведомлении.
3.5. Не подлежат предоставлению в пользование не имеющие дубликатов каменный материал, коллекции, пробы и т.п., перечень которых устанавливают территориальные (региональные) подразделения Роскомнедр.
3.6. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий и не характеризующая промышленно-экономический потенциал конкретных объектов (районов, месторождений полезных ископаемых и др.) предоставляется без ограничения.
3.7. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий, районов и месторождений полезных ископаемых, прогнозных ресурсов сырья, количестве и качестве запасов, технико-экономических и других условий разработки конкретных объектов (районов, месторождений и др.), а также об участках недр, подлежащих использованию в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются юридическим и физическим лицам:
участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в виде специально подготовленных пакетов геологической информации;
владельцам лицензий на право пользования недрами в полном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии;
получивший в установленном порядке разрешение на проведение региональных геолого-геофизических или специальных работ в соответствии с частью третьей пункта 1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами - в объеме, необходимом для проведения указанных работ;
выполняющим геологоразведочные и научно-исследовательские работы за счет государственных средств в объеме, необходимом для выполнения поставленной задачи;
иным пользователям информации о недрах по решению Роскомнедр или его территориального (регионального) подразделения с определением объема передаваемой информации.
3.8. Передача информации о недрах осуществляется на возмездной (продажа, обмен и др.) или безвозмездной основе.
Безвозмездно информация предоставляется юридическим и физическим лицам:
выполняющим работы, связанные с пользованном недрами, за счет государственных средств;
являющимся изготовителями информации о недрах или их законными правопреемниками;
получившим лицензию на право разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, являвшимися до 1 января 1991 года государственными.
Во всех иных случаях, кроме предоставления информации предприятиям со смешанным уставным капиталом, получившим лицензию на право разработки месторождения полезных ископаемых по пункту 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, информация о недрах предоставляется на возмездной основе.
Предоставление информации указанным выше предприятиям со смешанным капиталом осуществляется на условиях частичного возмещения ее стоимости; возмещаемая часть стоимости информации прямо пропорциональна негосударственной доле в уставном капитале предприятия на момент получения информации.
3.9. Юридические и физические лица, получившие информацию о недрах на возмездной или безвозмездной основе:
не могут передавать ее третьим лицам для использования в коммерческих целях;
оплачивают расходы, связанные с хранением и тиражированием информации, а также с оказанием справочно-информационных услуг в соответствии с расценками, утвержденными Роскомнедрами.
3.10. При возмездном способе предоставления информации о недрах Роскомнедрами и его территориальными (региональными) подразделениями устанавливается начальная цена информации, которая зависит от размеров затрат, связанных с ее получением, потребительских свойств информации, конъюнктуры рынка и других факторов.
Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ее обработки (интеграции), потенциальной ценности (перспективности, дефицитности), определяемой наличием полезных ископаемых или иными свойствами участка недр, исходя о-п ...; с учетом полноты, детальности и качества информации, на которую устанавливается договорная цена.
Затраты, связанные с получением информации, определяются в соответствии с порядком оценки затрат, произведенных в предыдущие годы на геологоразведочные работы, и их учета в качестве вклада российской стороны в уставный капитал создаваемых предприятий с участием иностранного капитала, утвержденным Роскомнедрами, Минтопэнерго России и Госкомимуществом России 10.07.94, 18.08.94.
3.11. Окончательная цена геологической информации о недрах устанавливается на договорной основе с потребителем, кроме пакетов информации по объектам, представляемых на конкурс.
3.12. Экспорт геологической информации о недрах осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.08.92 N 540, от 13.08.93 N 825, от 01.07.94 N 758.
3.13. Сведения о реализации информации о недрах, включая данные о стоимости и объемах, независимо от формы ее передачи и статуса пользователей информации направляются в Росгеолфонд для учета и обобщения.
3.14. Распределение доходов от реализации информации о недрах осуществляется с учетом права изготовителей информации на часть полученного дохода, которую в зависимости от содержания информации устанавливает Роскомнедра.
3.15. Решение о порядке и условиях предоставления информации о недрах в случаях, не оговоренных настоящим Временным положением, принимается Роскомнедрами.
Раздел 4. Споры по вопросам качества геологической информации о недрах
4.1. При установлении цены информации осуществляется экспертная оценка качества геологической информации о недрах, которая доводится до сведения потребителей этой информации.
4.2. В случае если качество геологической информации о недрах отличается от экспертной оценки в худшую сторону, потребитель имеет право в установленные при передаче информации сроки предъявить претензии.
Рассмотрение претензий осуществляется Роскомнедрами или его территориальными (региональными) подразделениями в месячный срок со дня подачи заявления.
4.3. Споры по вопросам, связанные с качеством геологической информации о недрах, разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Текст документа сверен по:
официальный сайт Российского фонда
информации по природным ресурсам
и охране окружающей среды МПР России
www.rfimnr.ru
по состоянию на 28.09.2005