ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 2 августа 2007 года N 544
О повышении эффективности надзорной деятельности
государственных инспекторов горного надзора
Учитывая, что главными направлениями деятельности государственного инспектора Ростехнадзора являются предупреждение аварий и производственного травматизма, контроль за обеспечением безопасных условий труда и промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также в связи с увеличением в последние годы объемов добычи угля (горной массы), нагрузок на очистные забои и, как следствие, рост объемов выделения в подземные горные выработки шахт взрывоопасного сопутствующего газа (метана) и принимая во внимание результаты расследования аварий с групповыми несчастными случаями на филиалах ОАО ОУК "Южкузбассугля" "Шахта Ульяновская" и "Шахта Юбилейная",
приказываю:
1. Руководителям территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
1.1. Обязать инспекторский состав управлений при проведении обследований подконтрольных шахт особое внимание уделять проверке:
1.1.1. соответствия фактического расхода воздуха, поступающего в шахту для проветривания подземных выработок, расчетным показателям;
1.1.2. наличия необходимого запаса производительности вентиляторов главного проветривания, в том числе с учетом перспективы развития шахты;
1.1.3. соответствия фактических сечений горных выработок сечениям, использованным в расчетах по вентиляции;
1.1.4. состояния рудничной атмосферы в подземных выработках шахты во время работы объектов (лав, забоев) по выемке угля (горной массы) и проходке горных выработок, сверяя показания своих замеров с показаниями стационарной аппаратуры газового контроля, особенно после незапланированных простоев, когда с целью компенсации простоя работа по выемке угля выполняется с максимальной скоростью подачи комбайна;
1.1.5. выполнения сменным надзором шахты функций контроля содержания метана в горных выработках с записью результатов замеров на специальных щитах в подземных выработках;
1.1.6. поддержания службой аэрогазового контроля шахты приборов и аппаратуры стационарной системы аэрогазовой защиты в исправном состоянии;
1.1.7. возможных местных скоплений метана, в том числе за рамами крепления выработок, в тупиковых и мало проветриваемых местах;
1.1.8. строгого выполнения паспортов крепления горных выработок, особенно сопряжений выработок, где возможные пустоши (купола) над рамами крепи приводят к образованию местных скоплений метана взрывоопасной концентрации;
1.1.9. эффективности управления кровлей, особенно при первой посадке после выезда комплекса из монтажной камеры;
1.1.10. целесообразности подержания большого количества горных выработок, усложняющих и уменьшающих эффективность вентиляционной системы шахты;
1.1.11. состояния электромеханического хозяйства шахты, как основного источника возможного воспламенения метановоздушной среды, особенно исправности средств взрывозащиты аппаратуры, блокировок и заземлений; правильности прокладки кабельных линий, монтажа электрооборудования; наличия взрывозащитного орошения на выемочных и проходческих машинах;
1.1.12. соответствия условий эксплуатации и конструкции горно-шахтного оборудования технической документации изготовителя;
1.1.13. наличия действующих разрешений на применение технических устройств, используемых на шахтах;
1.1.14. взрывозащитного состояния горных выработок (осланцевание, обмывка выработок), наличия сланцевых - водяных заслонов;
1.1.15. соответствия применяемых дегазационных систем проектным решениям;
1.1.16. соответствия ведения горных и других работ проектной и технологической документации, планам развития горных работ, требованиям норм и правил безопасности;
1.1.17. выполнения проектными организациями функций авторского надзора за реализацией проектов на шахтах;
1.1.18. системы обучения, переподготовки, повышения квалификации и аттестации работников и специалистов шахты;
1.1.19. действенности и эффективности работы службы производственного контроля. Выявлять и строго пресекать случаи формализма в работе службы;
1.1.20. выполнения сроков ремонта стационарного оборудования, восстановления горных выработок, оснащения и укомплектования необходимыми средствами защиты и пр.
1.2. При обнаружении этих и других нарушений требований промышленной безопасности принимать срочные меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.
1.3. При рассмотрении программ развития шахт, планов развития горных работ считать первоочередными факторами, ограничивающими нагрузки на забой, возможности вентиляции по газовому фактору, а не паспортную производительность горной машины.
1.4. При сдаче в эксплуатацию нового объекта (приемка лавы, забоя) в обязательном порядке участвовать в составе комиссии по приемке, не допуская эксплуатацию объекта с нарушениями требований безопасности.
1.5. Пересмотреть проектные решения, в которых на шахтах вместо применения вентиляторов главного проветривания по схеме "Один в работе, один в резерве" применяются "каскады" из нескольких вентиляторов. Выполнить оценку эффективности данных схем, запаса по производительности и возможности увеличения производительности вентиляторной установки с учетом перспективы развития шахты.
1.6. Взаимодействовать со средствами массовой информации (печать, радио, телевидение) с целью информирования населения о состоянии промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях; мерах, принятых для повышения уровня промышленной безопасности и проблемах обеспечения безопасных условий труда.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления государственного горного и металлургического надзора Тугуза Ш.М.
Руководитель
К.Б.Пуликовский