ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 17 сентября 2004 года N 41
Об утверждении и введении в действие Положения
об Уральском межрегиональном территориальном округе
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору
(с изменениями на 21 июля 2006 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Ростехнадзора от 21 июля 2006 года N 717.
____________________________________________________________________
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Уральском межрегиональном территориальном округе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-02-07-2004).
ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 17 сентября 2004 года N 41
Введено в действие
с 17 сентября 2004 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об Уральском межрегиональном территориальном округе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
РД-02-07-2004
(с изменениями на 21 июля 2006 года)
____________________________________________________________________
В Положении учтено изменение:
N 1 от 21 июля 2006 года (приказ Ростехнадзора от 21 июля 2006 года N 717).
____________________________________________________________________
Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2006 года N 717 (абзац дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года).
I. Общие положения
1. Уральский межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной, службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Округ) является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Округ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное официальное наименование Округа: Уральский межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Сокращенное наименование Округа: УМТО по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Место нахождения Округа и юридический адрес: 620219, г.Екатеринбург, ул.Толмачева, 6.
4. Округ осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
5. Округ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, а также с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
6. Основными задачами Округа являются:
6.1. государственный надзор и контроль за безопасностью при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
6.2. осуществление в установленном порядке и в пределах предоставленной Округу компетенции лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и разрешительной деятельности;
6.3. государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) (подпункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года).
7. Округ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
7.1. организует и проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии, в том числе по надзору и контролю:
7.1.1. за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, условий действия лицензий на деятельность в области использования атомной энергии и разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
7.1.2. за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);
7.1.3. за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
7.1.4. за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);
7.1.а. организует и проводит проверки соответствия работ, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления (подпункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года);
7.2. осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);
7.3. выдает разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);
7.3.а. выдает заключения о соответствии объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации или принимает решение об отказе в выдаче таких заключений (подпункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года);
7.4. осуществляет регистрацию оборудования и систем, работающих под давлением, а также стационарно установленных кранов и механизмов, находящихся на поднадзорных объектах использования атомной энергии;
7.5. участвует в организации и обеспечении функционирования системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование), ведет учет случаев возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) (подпункт в редакции Изменения N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года - см. предыдущую редакцию);
7.6. участвует в создании, развитии и поддержании функционирования автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
7.7. организует профессиональную подготовку работников Округа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
7.8. представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору:
7.8.1. анализы результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности;
7.8.2. предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и контрольной деятельности;
7.8.3. отчетную информацию о результатах своей деятельности;
7.9. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Округа и реализацию возложенных на него функций;
7.10. организует в установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Округа;
7.11. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
7.12. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
7.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Округа;
7.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Округа;
7.14.а. формирует дело применительно к каждому объекту использования атомной энергии (в том числе к ядерной установке, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого осуществляет государственный строительный надзор, и включает в дело все документы, составленные либо полученные при осуществлении такого надзора (подпункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года);
7.14.б. обобщает и включает сведения, полученные при осуществлении государственного строительного надзора, в создаваемую Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору информационную систему государственного строительного надзора (подпункт дополнительно включен Изменением N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года);
7.15. осуществляет подготовку и представление информационных материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых Округ осуществляет свои полномочия, по вопросам, входящим в компетенцию Округа, в том числе представление оперативной информации об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности поднадзорных объектов использования атомной энергии;
7.16. участвует в работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию);
7.17. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Округ для осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Округа;
8.2. проводить в пределах компетенции Округа необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности, а также проводить при осуществлении государственного строительного надзора экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов (подпункт в редакции Изменения N 1 Ростехнадзора от 21 июля 2006 года - см. предыдущую редакцию);
8.3. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Округа;
8.4. рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении условий действия лицензий (разрешений), обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах в области использования атомной энергии, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
8.5. в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
8.6. давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений условий действия лицензий и обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
8.7. приостанавливать или прекращать действие лицензий (разрешений), выданных Округом, а также возобновлять при наличии соответствующих оснований действие указанных лицензий (разрешений).
III. Организация деятельности
9. Округ возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Руководитель Округа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Округ полномочий.
Руководитель Округа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по представлению руководителя Округа.
Количество заместителей руководителя Округа устанавливается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
10. Округ создается, реорганизуется и ликвидируется приказами руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Для организации деятельности Округа на основании приказов руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в пределах установленной численности в его составе образуются структурные подразделения (отделы инспекций) на территориях субъектов Российской Федерации и/или поднадзорных объектах.
11. Контроль и координацию деятельности Округа осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
12. Руководитель Округа:
12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
12.2. представляет руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
12.2.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Округа, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
12.2.2. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе Округа;
12.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Округа;
12.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Округа, а также отчет об их исполнении;
12.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Округа;
12.3. назначает на должность и освобождает от должности работников Округа, определяет их должностные обязанности;
12.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Округе;
12.5. утверждает по согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору структуру и штатное расписание Округа в пределах утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору численности работников Округа и сметы расходов на их содержание;
12.6. утверждает положения о структурных подразделениях Округа и должностные инструкции работников Округа;
12.7. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Округа;
12.8. представляет Округ во взаимоотношениях с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с представителями международных организаций и организациями зарубежных стран;
12.9. организует соблюдение в Округе установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации;
12.10. обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации Округа или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну;
12.11. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
12.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
13. Финансирование расходов на содержание Округа осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Округ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.