МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 апреля 1993 года N 01-12/65-1146
О результатах государственной экологической экспертизы
действующей нормативной документации по охране
атмосферного воздуха от загрязнения
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации информирует министерства и ведомства России, научно-исследовательские, проектные и другие организации о завершении государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.
Результаты экспертизы свидетельствуют о том, что указанная документация, в основном не соответствует современным экологическим требованиям, не обеспечивает безопасность общественного развития, является устаревшей, ее использование не позволяет инициатору деятельности заранее составить представление о возможных отрицательных экологических последствиях реализации принимаемых хозяйственных решений. Из 328 рассмотренных нормативных документов в данной области современным требованиям отвечают лишь 8, нуждаются в доработке 291 документ, 25 нормативных документов рекомендуется отменить.
Минприроды России рекомендует министерствам и ведомствам руководствоваться в практической деятельности основными выводами и предложениями государственной экологической экспертизы и просит принять соответствующие меры по отмене относящихся к сфере деятельности заинтересованных министерств и ведомств устаревших документов с учетом изменений, произошедших в законодательстве Российской Федерации.
Материалы экспертной комиссии, включающие рекомендации по доработке действующей нормативной документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения, могут быть направлены заинтересованным министерствам, ведомствам и организациям, являющимся разработчиками соответствующей документации, по их запросу.
Одновременно сообщаем, что Минприроды России планирует продолжить государственную экологическую экспертизу нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране и использованию водных, земельных, минеральных ресурсов, растительного и животного мира, территориальных природных комплексов, обращению с отходами производства и потребления.
Приложения:
1. Заключение государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.
2. Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к использованию без доработки.
3. Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к доработке или использованию при разработке новых нормативных документов в целях присвоения им статуса "Экологические нормы и правила".
4. Перечень нормативных документов, рекомендуемых государственной экологической экспертизой к отмене.
Примечания редакции:
1. Приложения N 2 и 4 опубликованы в выпуске N 1 настоящего бюллетеня за 1993 год, с. 45 - 47.
2. Из Перечня нормативных документов, рекомендуемых к отмене (на с. 47) следует исключить п. 11.
Министр охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации
В.И. Данилов-Данильян
Приложение 1
к письму Минприроды РФ
от 13 апреля 1993 года N 01-12-65-1146
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
государственной экологической экспертизы действующей
нормативно-правовой, инструктивно-методической и
нормативно-технической документации по охране
атмосферного воздуха от загрязнения
Государственная экологическая экспертиза действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения проведена в соответствии с приказом Минэкологии России от 15 апреля 1992 года N 57 с целью определения ее соответствия действующим экологическим требованиям.
Рассмотрена: нормативно-правовая, инструктивно-методическая и нормативно-техническая документация, включающая международные конвенции, общие положения, отраслевые методики, международные и национальные стандарты, документацию для проектирования и оценки воздействия на окружающую среду, метеорологические факторы загрязнения воздуха, загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками, радиационное и химическое загрязнение атмосферного воздуха при аварийных ситуациях, нормирование выбросов вредных веществ в атмосферу, инвентаризацию источников выбросов, программное обеспечение.
Уровень экологической опасности воздействия проектируемых и действующих хозяйственных и иных объектов на состояние атмосферного воздуха, а также эффективность государственного управления и контроля определяется совершенством нормативно-технической, инструктивно-методической и нормативно-правовой документации. Нормативная база должна быть основана на многолетнем отечественном и зарубежном опыте, содержать нормативные требования к ведению хозяйственной деятельности и систему показателей качества окружающей среды с учетом природно-климатических условий и интенсивности природопользования.
Актуальной для нашей страны является задача изучения практического опыта и законодательств различных стран мира для условий Российской Федерации.
При разработке нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух целесообразно иметь систему удельных показателей выбросов вредных веществ по производственно-технологическому принципу. Совершенствование экономического механизма природопользования необходимо ориентировать на стимулирование внедрения мер по предотвращению загрязнения окружающей среды.
В основу управления качеством окружающей среды должна быть положена система экологических нормативов, а не действующее в настоящее время требование соблюдения санитарно-гигиенических нормативов (ПДК), которые не охватывают всех форм техногенного воздействия.
Нормативную документацию по охране окружающей среды от загрязнения предлагается рассматривать в качестве одного из основных направлений экологизации развития природопользования.
В настоящее время действующая нормативная и правовая база по охране атмосферного воздуха от загрязнения в основном не соответствует современным экологическим требованиям, не обеспечивает экологическую безопасность общественного развития, является устаревшей и ее использование не позволяет инициатору деятельности составить представление об отрицательных экологических последствиях реализации принимаемых решений (из 328 действующих нормативных документов отвечают современным требованиям - 8, нуждаются в доработке - 291, рекомендуются к отмене - 29). Исходя из существующего положения, целесообразно продолжить работу по экспертизе нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха, оставшейся за рамками рассмотрения экспертной комиссии Минэкологии России, разработать и представить положения по определению основополагающих нормативных документов для включения в программы научно-исследовательских работ на период 1993 - 1995 годы, а также провести аналогичную комплексную экспертизу нормативной документации по рациональному использованию и охране от загрязнения водных, земельных ресурсов, почв, недр, растительного и животного мира.
С целью разработки системы экологических показателей и проведения комплексной экологической оценки воздействия на среду городов, регионов необходимо провести работу по увязке нормативных документов по охране атмосферного воздуха с аналогичными документами по охране водоемов, почвы, растительности и других сред.
На основании рассмотрения Сводного заключения экспертной комиссии Главного управления государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения и в результате обсуждения всех имеющихся материалов по данному вопросу Государственный экспертный совет по экологии и природным ресурсам
решил:
1. Одобрить, в основном, заключение государственной экологической экспертизы действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.
2. Рекомендовать подразделениям Минэкологии, соответствующим министерствам, ведомствам и организациям принять к практической деятельности нормативную документацию, отвечающую современным экологическим требованиям (согласно приложению 5.3 сводного заключения), продлить срок действия документов, приведенных в приложениях 5.4, 5.6 сводного заключения до завершения их доработки и введения в действие, но не позднее 1 января 1996 года.
Не прошедшие согласование и регистрацию в установленном порядке до 1 января 1996 года отраслевые и другие нормативные документы, в том числе разработанные вновь, не рекомендовать к использованию в практической деятельности.
3. Рекомендовать заинтересованным главным управлениям (управлениям) Минэкологии России провести необходимую работу по совершенствованию и доработке нормативных документов (согласно приложениям 5.4, 5.6, 5.7 и 5.7А) с последующим осуществлением их экологической экспертизы Главным управлением государственной экологической экспертизы.
4. Согласиться с принятыми экспертной комиссией рекомендациями об отмене устаревших и не соответствующих современным требованиям нормативных документов (согласно приложению 5.5 сводного заключения).
5. Признать целесообразным классифицировать нормативную документацию по охране атмосферного воздуха от загрязнения по аналогии с принятой МАГАТЭ классификацией (включающей основные положения, правила и нормы, требования, методики и инструкции, справочно-информационные и другие материалы, утверждаемые органами разных уровней, и имеющей различные требования по обязательности выполнения).
6. Главному управлению государственной экологической экспертизы Минэкологии России провести аналогичную работу по рассмотрению нормативных, методических и инструктивных документов по охране окружающей природной среды.
7. Экспертной комиссии по рассмотрению действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения разработать и представить в Минэкологию России предложения по приоритетной доработке основополагающих нормативных документов и включение их в программу "Экологическая безопасность России" на 1993 год.
8. Рекомендовать Управлению массовой информации связей с общественностью и экологического образования Минэкологии России издать материалы экологической экспертизы по рассмотрению действующей нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране атмосферного воздуха от загрязнения.
Председатель Государственного
экспертного совета по экологии и
природным ресурсам,
член-корр. РАН
Ю.М.Арский
Ученый секретарь Совета
доктор экономических наук
М.Э.Кябби
Приложение 3
к письму Минприроды РФ
от 13 апреля 1993 года N 01-12/65-1146
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных документов, рекомендуемых государственной
экологической экспертизой к доработке или использованию при
разработке новых нормативных документов в целях присвоения им
статуса "Экологические нормы и правила"
I. Нормативно - правовые документы
1.1. Закон СССР "Об охране атмосферного воздуха" от 25 июня 1980 года.
1.2. Закон Союза Советских Социалистических Республик "О государственном предприятии (объединении)" от 30 июня 1987 года.
1.3. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18.06.79 "О внесении изменений и дополнений в "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении".
1.4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 августа 1982 года "Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха".
1.5. Постановление Совета Министров СССР от 18.10.63 N 1078 "О мерах по охране атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и выхлопными газами автомобилей".
1.6. Постановление Верховного Совета СССР от 21 сентября 1972 года N 3351-VIII "О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов".
1.7. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 года N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов".*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия постановления и его номер следует читать: "от 31.05.73 N 296". - Примечание .
1.8. Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1973 года "Об улучшении экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений".
1.9. Постановление Совета Министров СССР от 5 сентября 1973 года N 654 "Об утверждении положения о курортах".
1.10. Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1978 года "Об утверждении Положения о государственной автомобильной инспекции".
1.11. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 29 мая 1979 года N 226/П-5 "О порядке лишения премий за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и несоблюдение норм и правил использования природных ресурсов".
1.12. Постановление Совета Министров СССР от 29.05.79 N 2196 "О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест".*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия и номер постановления следует читать: "29.05.49 N б/н". - Примечание .
1.13. Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР об охране атмосферного воздуха" от 25 июня 1980 года.
1.14. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 30 марта 1981 года N 312 "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела".
1.15. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 года N 567 "Об ограничении промышленного строительства в крупных городах".
1.16. Постановление Совета Министров СССР от 16.12.81 N 1180 "О нормативах предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вредных физических воздействий на нее".
1.17. Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1982 года "О мерах по охране атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и выхлопными газами автомобилей".
1.18. Постановление Совета Министров СССР от 18.05.82 N 416 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств советской стороной, вытекающих из конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния" от 13.11.79.
1.19. Постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1982 года N 746 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух".
1.20. Постановление Совета Министров СССР от 19.08.82 N 764 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха".
1.21. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1983 года N 818 "О признании утратившими силу и об изменении постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 года N 312 "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела".*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия и номер постановления следует читать: "04.08.83 N 752". - Примечание .
1.22. Постановление Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 года N 387 "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством".
1.23. Постановление Совета МИнистров СССР от 6 декабря 1984 года N 1203 "О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха городов, других населенных пунктов и промышленных центров".
1.24. Постановление Совета Министров СССР от 28 января 1985 года N 96 "О дальнейшем усовершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспертизы и авторского надзора в строительстве".
1.25. Постановление Верховного Совета СССР от 4 июля 1985 года "О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов".
1.26. Постановление Совета Министров СССР от 5 июля 1985 года N 610 "О применении дополнений и признании утратившим силу некоторых решений правительства СССР".
1.27. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1986 года N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального строительства в условиях ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве страны".
1.28. Постановление Совета Министров СССР от 26 мая 1987 года N 599 "Об усилении роли экспертизы проектов на строительство крупных народнохозяйственных объектов в целях предупреждения отрицательных последствий".
1.29. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 года N 876 "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений 27 съезда КПСС".
1.30. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 августа 1987 года N 896 "О порядке разработки проекта долгосрочной государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР на тринадцатую пятилетку и на перспективу до 2005 года".
1.31. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 года N 970 "О дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны".
1.32. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 года N 971 "О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве".
1.33. Постановление Совета Министров СССР от 23 июля 1987 года N 841 "О совершенствовании экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений подведомственных республиканским и местным органам управления".
1.34. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1987 года N 1202 "О признании утратившими силу и внесении изменений в постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам материально-технического снабжения, капитального строительства, учета и отчетности".
1.35. Постановление Совета Министров СССР от 31 октября 1987 года N 1230 "О признании утратившими силу и изменении решений Правительства СССР по вопросам капитального строительства".
1.36. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 года N 32 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране".
1.37. Распоряжение Совета Министров СССР от 31 марта 1989 года "О нормах оплаты труда нештатных экспертов, привлекаемых Госкомприродой СССР".
1.38. Постановление Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 года N 829-1 "О неотложных мерах экологического оздоровления страны".
1.39. Постановление Совета Министров СССР от 14 февраля 1990 года N 189 "Об обеспечении выполнения постановления Верховного Совета СССР "О неотложных мерах экологического оздоровления страны".
1.40. О взаимодействии органов Государственного комитета СССР по охране природы с органами Прокуратуры СССР при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранительного законодательства и разрешением материалов об уголовно-наказуемых нарушениях. Указание Госкомприроды СССР от 11 июня 1990 года N 8.
II. Международные конвенции
2.1. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (13 ноября 1979 года).
2.2. Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков, к конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. ООН, 1988 -19 с
2.3. Венская конвенция об охране озонового слоя. - Вена: ЮНЕП, 1985 - 25 с.
2.4. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. - ООН: 1991. - 21 с.
2.5. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Заключительный акт. - Монреаль: ЮНЕП, 1987 - 16 с.
На основе этих конвенций целесообразно разработать документ Российской Федерации, позволяющий учесть требования международных нормативно-правовых актов при ведении хозяйственной деятельности и придать ему статус "Экологических норм и правил".
III. Общие положения
3.1. ГОСТ 24525.4-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения.
3.2. ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения.
3.3. ГОСТ 17.0.0.04-90. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения.
3.4. РД 52.19.108-86. Система стандартизации Госкомгидромета СССР. Положение о Государственном фонде данных о состоянии природной среды. ВНИИГМИ - МЦД. Утвержден Госкомгидрометом 18.10.86.
3.5. РД 52.19.143-87. Перечень документов государственного фонда о состоянии природной среды. Утвержден Госкомгидрометом СССР 15.06.87. ВНИИГМИ - МЦД.
3.6. РД 52.19.160-88. Типовое положение об экспертной комиссии по рассмотрению документов Государственного фонда данных о состоянии природной среды. Утвержден Госкомгидрометом СССР 24.06.88. ВНИИГМИ - МЦД.
3.7. Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух. Приказ Госкомгидромета 13.08.82 N 1638.
3.8. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Приказ Госкомгидромета 26.08.82 N 164.
3.9. Указание "О порядке выдачи разрешения и продления разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу". N 250-166/у от 18.07.86. Госкомгидромет СССР.
3.10. Критерии, в соответствии с которыми органами государственной инспекции по охране атмосферного воздуха может быть приостановлена, ограничена или запрещена деятельность промышленных предприятий. Госкомгидромет СССР, 1987.
3.11. Рекомендации по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ. Госкомприрода СССР, 1988.
3.12. Рекомендации по выявлению источников опасного загрязнения атмосферного воздуха. Госкомприрода СССР, 1990.
3.13. РД 118-01-89. Временная инструкция о порядке подготовки экологических нормативов. Госкомприрода СССР, 1989.
3.14. Рекомендации по нормированию природоохранной деятельности на базовых предприятиях отраслей народного хозяйства на основе оценки экологической обстановки. ОКА ВНИИ природы, 1990.
3.15. Методика обоснования экологических нормативов выбросов от стационарных источников. ОКА ВНИИ природы, 1990.
3.16. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. ОКА ВНИИ природы, 1990.
3.17. Макет обзора выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. (Методические рекомендации). ГГО, 1990.
3.18. Форма 2ТП (воздух) 1990 год и "Инструкция о порядке составления отчета".
3.19. Правила охраны атмосферного воздуха. Госкомприрода СССР, ОКА ВНИИ природы, 1990. Исх. N 10-4-22/1049 от 14.12.90.
3.20. ОНД-90. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. ОКА ВНИИ природы, 1990.
IV. Инвентаризация источников выбросов
4.1. ГОСТ 17.2.01.78 (СТ СЭВ 1366-78) "Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу" (изменен IV-80).
4.2. Форма статотчетности об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (1 -воздух), (1979).
4.3. Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Госкомприроды СССР, 1990.
4.4. ММ.1.4.1032-82. Расчет количественных характеристик выбросов вредных веществ в атмосферу от основных видов технологического оборудования предприятий отрасли. М.: НИАТ, 1982.
4.5. ММ.1.4.1505-85. Расчет выделений вредных веществ в воздушную среду от технологических процессов, применяемых в отрасли. - М.: НИАТ, 1986.
4.6. Методическое письмо N 4617/23 от 04.06.86 "Требования к построению, содержанию и наложению расчетных методик определения выбросов вредных веществ в атмосферу". ГГО, 1986.
4.7. Нормативные показатели удельных выбросов вредных веществ в атмосферу от основных видов технологического оборудования предприятий отрасли. Харьков, 1987.
4.8. Временные методические указания. Комплексное обследование предприятий, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха (ЗапСибНИИ Госкомгидромета); Разр. А.П.Быков, Е.Л.Олисеевиц -Новосибирск: Изд.Зап.СибРВЦ, 1987, - 43 с.
4.9. Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах (62 методики) - Ленинград: Гидрометеоиздат, 1987. - 270 с.
V. Нормирование выбросов вредных веществ в атмосферу
5.1. ГОСТ 17.2.3.02.-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями.
5.2. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий - Л.: Гидрометеоиздат, 1987.
5.3. Временные указания по определению фоновых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе для номирования выбросов и установления предельно допустимых выбросов. - М.: Гидрометеоиздат, 1981. - 36 с.
5.4. РД 52.04.52-85. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. -Л.: Гидрометеоиздат, 1987.
5.5. Рекомендации по составлению сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) города (населенного пункта) и его макет". ГГО, 1986.
5.6. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. ГГО, 1987.
5.7. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий отрасли. ИПГ, 1985.
5.8. Методическое письмо исх. N 423/919 от 04.02.87 по вопросам ускорения и упрощения разработок нормативов ПДВ в XII пятилетке. ГГО, 1987.
5.9. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты. М., Госкомприроды СССР, 1989. - 18 с.
5.10. Информационное письмо (выпуск I) по вопросам охраны атмосферного воздуха и проведения контроля за соблюдением нормативов ПДВ. Исх. N 646/33 от 18.12.89. ОКА ВНИИ природы, Ленинград, 1989.
5.11. Информационное письмо (выпуск II) по вопросам охраны атмосферного воздуха и проведению контроля за соблюдением нормативов ПДВ. ОКА ВНИИ природы, Ленинград, 1989.
VI. Загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками выбросов
6.1. ГОСТ 17.2.1.02-76 (СТ СЭВ 1365-78). Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения выбросов двигателей автомобилей, тракторов, самоходных сельскохозяйственных и строительно-дорожных машин и др.
6.2. ГОСТ 24028-80. Дизели судовые, тепловозные и промышленные. Дымность отработанных газов. Нормы и методы определения.
6.3. ГОСТ 24585-81. Дизели судовые, тепловозные и промышленные. Выбросы вредных веществ с отработанными газами. Нормы и методы определения.
6.4. ГОСТ 17.2.2.02-86. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения дымности отработанных газов тракторных и комбайновых дизелей.
6.5. ГОСТ 17.2.2.05-86. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения выбросов вредных веществ с отработанными газами тракторных и комбайновых дизелей.
6.6. ГОСТ 17.2.2.03-87. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности. Взамен ГОСТ 17.2.2.03-77.
6.7. ГОСТ 17.2.2.01-84. Дизели автомобильные. Дымность отработанных газов. Нормы и методы измерений.
6.8. ГОСТ 21393-75. Автомобили с дизелями. Дымность отработанных газов. Нормы и методы измерений.
6.9. ГОСТ 17.2.2.04-86.Охрана природы. Атмосфера. Двигатели газотурбинные самолетов гражданской авиации. Нормы и методы определения выбросов загрязняющих веществ.
6.10. Временные нормативы на эмиссию загрязняющих атмосферу газообразных веществ для новых типов двигателей, разрабатываемых для самолетов гражданской авиации. МАП-МГА, 1983.
6.11. Нормы на эмиссию (выброс) загрязняющих атмосферу веществ для турбореактивных двигателей с тягой менее 26.7 кН, для турбиновинтовых и турбовальных двигателей и для вспомогательных силовых установок, предназначенных для установки на гражданские воздушные суда. 1982.
6.12. Методические указания по расчету выброса загрязняющих веществ двигателей воздушных судов ГосНИИГА, Госкомгидромет, 1986.
6.13. Отраслевые методические указания по расчету вредных выбросов от авиационных двигателей. ЦИАМ им.Баранова, Госкомгидромет,1983.
6.14. Нормативно-методический перечень показателей выброса загрязняющих атмосферу веществ двигателями гражданской авиации СССР для использования в экологических оценках и прогнозах (банк данных, первый выпуск). ЦИАМ им. Баранова, 1986.
6.15. ОСТ 37.001.054-86. Автомобили и двигатели. Выбросы вредных веществ. Нормы и методы определения.
6.16. ОСТ 37.001.070-75. Автомобили грузовые и автобусы с двигателями с искровым зажиганием. Выбросы вредных веществ. Нормы и методы определения.
6.16.* ОСТ 37.001.234-81. Охрана природы. Атмосфера. Дизели автомобильные. Выброс вредных веществ с отработанными газами. Нормы и методы измерения.
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание .
6.17. ОСТ 37.001.262-83. Мотоциклы и двигатели. Выбросы вредных веществ. Нормы и методы определения.
6.18. Методические указания по расчету выбросов вредных веществ автомобильным транспортом. М.: Гидрометеоиздат. 1983.
6.19. Методические рекомендации по формированию на предприятиях и объединениях программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на XII пятилетку и до 2000 года. - М.: Гидрометеоиздат, 1983.
6.20. Временные рекомендации по определению загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду на предприятиях автомобильного транспорта. Гипроавтотранс Росавтотранса, 1991.
6.21. Методические указания по определению вредных выбросов от тепловозов железнодорожного транспорта. -М.: МПС, 1984.
6.22. Методические указания по определению влияния вредных выбросов от тепловозов на состояние атмосферного воздуха в районах железнодорожных станций и узлов. -М.: МПС, 1987.
6.23. Временные рекомендации по расчету выбросов от стационарных дизельных установок. ГГО, ЦНИИДИ, 1988.
6.24. Методические указания по определению и установлению лимитов выбросов загрязняющих веществ двигателями воздушных судов при определении платы за выброс загрязняющих веществ. МГА СССР, ГосНИИГА, 1991.
6.25. Значения удельных выбросов вредных веществ автомобильным транспортом по годам XII пятилетки 1986-1990 годы, 1991-1993 годы, Госкомгидромет СССР, 1983.
6.26. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ для автотранспортных предприятий (расчетным методом), НИАТ, 1991.
6.27. Инструкция по проверке, регулировке и ремонту топливной аппаратуры с целью обеспечения минимальной дымности отработанных газов автомобилей с дизелями. Минавтотранс РСФСР, 1989.
6.28. Методика оценки эффективности природоохранных работ, выполняемых в автотранспортных предприятиях. Минавтотранс РСФСР, 1989.
6.29. Характеристики загрязнения атмосферного воздуха предприятиями автомобильного транспорта. Гипроавтотранс, Росавтотранс, 1990.
VII. Метеорологические факторы загрязнения воздушной среды
7.1. ГОСТ 17.2.1.04-77 (СТ СЭВ 3403 81). Охрана природы атмосферы. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения (изменен Х-83).
7.2. ГОСТ 25870-83. Макроклиматические районы земного шара с холодным и умеренным климатом. Районирование и статистические параметры климатических факторов для технических целей.
7.3. ГОСТ 16350-80. Климат СССР. Районирование и статистические параметры климатических факторов для технических целей. Взамен ГОСТ 16350-79.
7.4. СНиП 2.01.01-02. Строительная климатология и геофизика.
7.5. СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка поселений.
7.6. СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и воздействия.
7.7. СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги.
7.8. СНиП 1.02.07-87. Инженерные изыскания в строительстве.
7.9. РД 52.04.78-86. Методические указания по прогнозированию загрязнения воздуха в городах с учетом метеорологических условий.
7.10. Методические указания по прогнозу загрязнения воздуха в городах.
7.11. Руководство по краткосрочным прогнозам погоды. Часть 1. Глава 16. Раздел 16.6. Прогноз метеорологических условий загрязнения атмосферы. -Л.: Гидрометеоиздат, 1986.
7.12. РД 52.18. Методические указания. Методы специальных аэрометрических и диффузионных измерений в пограничном слое атмосферы и расчет концентрации примеси в условиях сложной орографии.
7.13. ВСН-85. Ведомственные строительные нормы. Обоснование целесообразности проектирования и строительства АЭС, требования к составу и объему инженерных изысканий и исследований.
7.14. Руководство по градиентным наблюдениям и определение составляющих теплового баланса.
7.15. Методические указания по производству микроклиматических обследований и изысканий.
7.16. ПИНАЭ. Правила и нормы в атомной энергетике. Минатомэнерго, 1988.
7.17. Требования к размещению атомных электростанций. Бюро СМ СССР по топливно-энергетическому комплексу. 1988.
7.18. Типовая программа специальных аэрометеорологических исследований при выборе пункта и площадки АЭС. - НПО "Тайфун", институт Атомэнергопроект, 1989.
VII. Санитарно-гигиенические аспекты загрязнения воздуха
8.1. Санитарные правила по охране атмосферного воздуха (СанПиН 4946-89). -М.: Минздрав СССР, 1989.
8.2. Санитарные правила для предприятий черной металлургии (2527-82).
8.3. Санитарные правила для предприятий цветной металлургии (2528-82).
8.4. Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий. ЦНИИ градостроительства. М.: Стройиздат, 1984.
8.5. СН 245-71. Санитарная классификация предприятий и производств. Санитарные нормы проектирования предприятий.
8.6. Методические указания по методам спектрального анализа биоматериала. Утв. Председателем проблемной комиссии по гигиене окружающей среды.
8.7. Методические рекомендации "Скрининговые методы для выявления групп повышенного риска среди рабочих, контактирующих с токсичными химическими элементами". Утверждены Минздравом РСФСР 21.11.1988.
8.8. Методика определения ПДК вредных газов для растительности. Госкомлес СССР. 1988. Рассылка N 18-03/20-73 от 19.03.91. Госкомприроды СССР.
IX. Правила и методы контроля
9.1. РД 52.04.59-85. Требования к точности контроля промышленных выбросов.
9.2. ГОСТ 17.2.1.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения.
X. Документация для проектирования и оценки воздействия на окружающую среду
10.1. СНиП III-24-75. Промышленные печи и кирпичные трубы.
10.2. СНиП 04-03-85. Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений.
10.3. СНиП III-10-75. Благоустройство территории.
10.4. СН 446-72. Инструкция по составлению схем и проектов районной планировки.
10.5. ВСН-38-22. Госгражданстрой. О составе порядка разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, населенных пунктов и сельских населенных пунктов.
10.6. СНиП 11-35-76. Котельные установки.
10.7. СНиП 2.04.05-86. Отопление, вентиляция и кондиционирование.
10.8. СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения.
10.9. Рекомендации по нормированию природоохранной деятельности на базовых предприятиях отраслей народного хозяйства на основе оценки экологической безопасности. ОКА ВНИИ природы, 1990.
10.10. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке ТЭО (ТЭР) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов. Госкомприрода СССР, 1990.
10.11. Рекомендации по подготовке оценки воздействия на природную среду. Госкомприроды СССР, 1990.
10.12. О рассмотрении вопросов экологической безопасности подготавливаемой к производству продукции. Госкомприроды СССР, 1990.
10.13. Пособие по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) инвестиций и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов. Госкомприроды СССР, 1991.
10.14. СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Взамен СН 202-81. Введ. с 01.01.86. -М.: Госстандарт, 1985. -99 с.
10.15. СНиП II-М-2-72. Производственные здания промышленных предприятий.
10.16. СНиП II-58-75. Электростанции тепловые.
10.17. СНиП II-60-75. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов.
10.18. СНиП II-97-76. Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий.
10.19. СНиП II-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий.
10.20. СН-213-73. Инструкция о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений.
10.21. СН 227-82. Инструкция по типовому проектированию.
10.22. Сборник нормативных документов для экспертизы мероприятий по охране атмосферы в проектных решениях на строительство объектов. Том III. Государственные стандарты СССР по охране атмосферы. -Л.: ГГО. 1981.
10.23. Методические указания по составлению территориальных комплексных схем охраны природы.
10.24. СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
10.25. ОНД 1-84. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. -М.: Гидрометеоиздат, 1984.
10.26. СНиП 11-91-77. Сооружение промышленных предприятий.
10.27. СНиП 1.01.01.01-82. Система нормативных документов. (Новая редакция).
10.28. СН 119-70. Указания по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений химической промышленности.
10.29. СН 433-79. Инструкция по строительному проектированию в промышленности.
10.30. СН 531-80. Инструкция о составе, порядке разработки и утверждения схем теплоснабжения населенных пунктов с суммарной тепловой нагрузкой до 116 МВт (1000 Гкал/ч).
10.31. Требования к разделу "Охрана воздушного бассейна" в схемах теплоснабжения. -ГГО, 1985.
10.32. Временное положение об оценке технического уровня и качества проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий. - М.: ЦИТП, 1988.
XI. Экономические вопросы загрязнения воздушной среды
11.1. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. -М.: Изд-во "Экономика", 1986. -96 с.
11.2. "Об установлении платы за загрязнение окружающей среды на территории Российской Федерации", проект постановления правительства Российской Федерации (1992).
11.3. Рекомендации по взиманию платы за загрязнение природной среды на территории РСФСР в 1992 году в соответствии с постановлением Совмина РСФСР N 13 от 09.01.91. "Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения". Госкомитет РСФСР по экологии и природопользованию, 1991.
11.4. Комментарий к нормативным документам по внедрению платежей за загрязнение окружающей среды в РСФСР (Постановление СМ РСФСР от 9 января 1991 года N 13). Отдел экономических нормативов природопользования Госкомитета РСФСР по экологии и природопользованию, 1991.
XII. Радиационное и химическое загрязнение воздуха при аварийных ситуациях
12.1. Временные указания по прогнозированию перемещения зон экстремально высокого загрязнения воздуха сильнодействующими ядовитыми веществами. Госкомгидромет СССР, 1988.
12.2. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Госгортехнадзор СССР, 1988.
12.3. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте. Госкомгидромет СССР, 1990.
12.4. Типовое положение о рассмотрении и учете некатегорийных аварий, не повлекших за собой несчастных случаев на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих объектах, подконтрольных Госпроматомнадзору СССР, 1990.
12.5. Методика оперативной оценки потенциальной опасности объектов народного хозяйства. Штаб ГО СССР, 1990.
XIII. Отраслевые методики
13.1. ОСТ 6 26-17.01-84. Охрана природы. Атмосфера. Метод определения массовой концентрации хлористого водорода в организованных выбросах в атмосферу предприятий Минхимпрома.
13.2. ОСТ 6 26-17.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Метод определения массовой концентрации хлора в организованных выбросах в атмосферу предприятий Минхимпрома.
13.3. ОСТ 6 26-17.04-85. Охрана природы. Атмосфера, метод одновременного газохроматографического определения винилхлорида, черыреххлористого водорода, 1,2 дихлорэтана, трихлорэттилена и перхлорэтилена в организованных выбросах в атмосферу хлороорганических производств.
13.4. РД 40-00-81. Инструкция по расчету количества вредных веществ, выделяющихся от оборудования, арматуры и трубопроводов, размещенных в производственных помещениях нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий. М.: ВНИИПИнефть, 1983.
13.5. РД 51-100-85Ю Руководство по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на объектах транспортировки и хранения газа. ВНИИОгаз, 1985.
13.6. РД 51-131-87. Руководство по установлению нормативов санитарно-защитных зон (СЗЗ) для объектов транспортировки и хранения газа М.: Мингазпром. Введ. 12.04.88.
13.7. РД 51-141-89. Руководство по нормированию выбросов газоперерабатывающими предприятиями. - Саратов, ВНИИПИгазодобыча, 1989.
13.8. РД-17-89. Методические указания по расчету валовых выбросов вредных веществ в атмосферу для предприятий нефтепереработки. Казань, ВНИИУС.
13.9. РМ 62-61-90. Методика расчета вредных выбросов в атмосферу из нефтехимического оборудования. Воронеж, Гипрокаучук, 1990.
13.10. Временные методические указания по установлению предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу предприятиями отрасли. МАП, НИАТ, ГАП, 1981.
13.11. Нормирование выбросов вредных веществ на предприятиях Госкомнефтепродукта СССР. -М.: 1984.
13.12. Отраслевые методические указания по расчету предельно допустимых выбросов загрязняющих атмосферу радиоактивных и химических веществ ПДВ-83. Минсредмаш СССР, 1985.
13.13. Расчет выделений вредных веществ в воздушную среду от технологических процессов, применяемых в отрасли. МАП, НИАТ, 1988.
13.14. Методика сравнительной экологической оценки влияния технологических процессов на атмосферный воздух и воздух рабочей зоны. МАП, НИАТ, 1987.
13.15. Методика расчета выброса загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/час, бытовых теплогенераторов, малолитражных отопительных котлов. АКХ им. К.Д.Панфилова.
13.16. Методика расчетного определения выбросов бензопирена в атмосферу от котлов тепловых электростанций, промышленных и отопительных котельных. -М.: ЭНИН, 1988.
13.17. Методические указания по расчету допустимых выбросов радиоактивных веществ. ПДВ-92. Проект. М.: ВНИИ химической технологии, 1992.
Начальник главного управления государственной
экологической экспертизы
Г.С.Чегасов
Текст документа сверен по:
"Вопросы охраны атмосферы от загрязнений",
N 93/4, 1993 год