МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 1997 года N 523
Об утверждении порядка оформления и реализации
задолженности акционерных обществ энергетики и электрификации
федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд,
выданных в 1993-1995 годах под гарантии субъектов Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" и постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 927 "О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 1997-1998 годов" (от 11 октября 1997 года N 1280 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 927 "О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 1997-1998 годов"
приказываю:
Утвердить порядок оформления и реализации задолженности акционерных обществ энергетики и электрификации федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд, выданных в 1993-1995 годах предприятиям топливно-энергетического комплекса под гарантии субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом согласно Приложению.
Первый заместитель
министра финансов
Российской Федерации А.Куприн
Приложение
Порядок
оформления и реализации задолженности
акционерных обществ энергетики и электрификации федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд, выданных в 1993-1995 годах предприятиям топливно-энергетического комплекса под гарантии субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки
сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища,
проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования,
а также обеспечения населения топливом
1. Настоящий Порядок оформления и реализации задолженности акционерных обществ энергетики и электрификации (далее - Заемщик) федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд (далее - Ссуда), выданных в 1993-1995 годах предприятиям топливно-энергетического комплекса под гарантии субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом (далее - Фонд), разработан во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 927 "О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 1997-1998 годов" и постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 927 "О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 1997-1998 годов" регулирует отношения, возникающие при эмиссии субъектами Российской Федерации облигаций, их реализации и погашению за счет полученных средств задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, а также по обращению этих облигаций на основе положений Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.1918), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации.
2. Задолженность Заемщика по непогашенной до 31 марта 1997 года Ссуде, предоставленной в 1995 году Заемщику под гарантии субъектов Российской Федерации на поставку топлива на электростанции, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергооборудования и обеспечения населения топливом предприятиями топливно-энергетического комплекса, переоформляется с согласия субъектов Российской Федерации в ценные бумаги субъектов Российской Федерации для последующей реализации их по рыночной стоимости от имени Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.
3. Министерство финансов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставившие гарантии Заемщику по Ссуде, который имеет задолженность по ней, и желающие переоформить ее в ценные бумаги субъектов Российской Федерации, осуществляют сверку задолженности и подписывают совместный протокол, фиксирующий сумму задолженности. Сумма задолженности определяется по состоянию на 31 марта 1997 года без учета штрафных санкций, предусмотренных Договором о предоставлении ссуды Заемщику и начисленных на задолженность по Ссуде и процентам за пользование Ссудой (освобождены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.97 N 1064 "О платежах в федеральный бюджет организаций топливно-энергетического комплекса за поставки топлива и по ссудам, полученным в 1995 году на подготовку народного хозяйства к работе в осенне-зимний период", п.4).
4. Решение о согласии субъекта Российской Федерации на оформление задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, выданной под гарантию субъекта Российской Федерации, в долговые обязательства (облигации) субъекта Российской Федерации принимается органом законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией в виде законодательного акта об осуществлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации эмиссии облигаций субъекта Российской Федерации на сумму задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, исчисленную согласно пункту 3 настоящего Порядка, которым утверждаются также основные условия эмиссии облигаций и расходы бюджета субъекта Российской Федерации по погашению и обслуживанию облигаций.
5. Субъект Российской Федерации, принявший решение о погашении задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде своими облигациями, заключает с Министерством финансов Российской Федерации соответствующее соглашение об этом.
6. Субъектам Российской Федерации рекомендуется в Решении о выпуске облигаций субъекта Российской Федерации и в Проспекте эмиссии облигаций предусмотреть наряду с обязательными по Федеральному закону "О рынке ценных бумаг" положениями следующие условия эмиссии:
- номинальная стоимость облигации устанавливается в размере 10 млн.рублей;
- облигации выпускаются с купонным доходом в размере 10 процентов годовых, выплачиваемым при погашении облигаций (в том числе при погашении траншей облигаций);
- форма выпуска - бездокументарная;
- суммарный объем эмиссии облигаций по каждому субъекту Российской Федерации должен быть кратным 10 млн.рублей по номинальной стоимости облигаций;
- в случае, если сумма задолженности, определенная в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, превышает 100 млрд.рублей, общий объем выпуска облигаций может быть разделен на транши; при этом объем каждого транша не должен быть менее 50 млрд.рублей и не может превышать 110 млрд.рублей. Срок обращения облигаций каждого транша устанавливается путем деления срока действия займа в днях (т.е. срока с даты начала размещения облигаций до даты их погашения, но не позднее 1 декабря 1998 года) на количество выпускаемых траншей таким образом, чтобы срок обращения всех траншей был примерно одинаковым. По окончании срока обращения облигаций каждого транша они должны быть погашены; при этом дата погашения последнего транша не может быть позднее 1 декабря 1998 года;
- срок обращения облигаций - 1997-й - ноябрь 1998 года;
- облигации выпускаются на сумму задолженности, исчисленную согласно п.3 настоящего Порядка, и подлежат погашению в течение января - ноября 1998 года за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджетах субъектов Российской Федерации на 1998 год;
- дата погашения облигаций - не позднее 1 декабря 1998 года;
- указание на выпуск облигаций в целях погашения задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, выданной под гарантии субъектов Российской Федерации;
- при погашении субъектами Российской Федерации задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде облигациями субъектов Российской Федерации в расчет принимается номинальная стоимость облигации вне зависимости от цены ее последующей реализации Министерством финансов Российской Федерации;
- возможность досрочного выкупа облигаций за счет предусматриваемых в бюджете субъектов Российской Федерации средств на их погашение, если это отражено в соответствующих законодательных актах субъекта Российской Федерации;
- сведения о депозитарном и ином обслуживании облигаций.
7. Выпуск облигаций субъектов Российской Федерации регистрируется в установленном порядке. В случае выпуска облигаций несколькими траншами необходимо подготовить отдельные Решения о выпуске и Проспект эмиссии для каждого транша (Проспект эмиссии может также содержать данные о всех траншах облигаций; в этом случае раздел "В" Проспекта эмиссии повторяется в полном составе для каждого транша облигаций).
8. В соглашении, указанном в пункте 5 настоящего Порядка, должны быть предусмотрены следующие положения:
- облигации субъектов Российской Федерации выпускаются в бездокументарной форме с депонированием в депозитарии, имеющем лицензию Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, на основании депозитарного договора;
- погашение задолженности Заемщика субъектом Российской Федерации федеральному бюджету по Ссуде облигациями субъекта Российской Федерации осуществляется в недельный срок после регистрации в установленном порядке эмиссии облигаций путем передачи облигаций в собственность Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, что подтверждается соответствующей выпиской со счетов депо в уполномоченном депозитарии;
- при погашении указанной задолженности в расчет принимается номинальная стоимость облигации независимо от цены ее последующей реализации Министерством финансов Российской Федерации;
- заключение субъектом Российской Федерации договора об обслуживании эмиссии облигаций с кредитной организацией из числа уполномоченных Правительством Российской Федерации банков-агентов на осуществление последней функции платежного агента;
- определение порядка списания Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде после передачи облигаций Министерству финансов Российской Федерации в погашение этой задолженности.
9. Министерство финансов Российской Федерации после получения облигаций субъектов Российской Федерации в счет погашения задолженности Заемщика по Суде осуществляет их реализацию в соответствии с Регламентом проведения торгов по продаже облигаций, утвержденным первым заместителем министра финансов Российской Федерации Петровым В.А. 18 июля 1997 года.
10. Облигации продаются потенциальным инвесторам без ограничений и каких-либо дополнительных условий. Министерство финансов Российской Федерации вправе устанавливать нижний предел цены размещения облигаций, который устанавливается в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1997 года N 338 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 635 "Об утверждении порядка оформления и реализации задолженности субъектов Российской Федерации федеральному бюджету по товарному кредиту 1996 года" Комиссией по определению нижнего предела цен на облигации субъектов Российской Федерации, созданной в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.03.97 N 134 (с учетом изменений, внесенных Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1997 года N 338 и от 15 июля 1997 года N 368).
Информация о проведении торгов, а также о нижнем пределе цены облигаций публикуется Министерством финансов Российской Федерации не позднее 7 дней до начала продажи. В случае предложения потенциальными инвесторами цен, ниже установленных Министерством финансов Российской Федерации, облигации с торгов снимаются.
11. Средства, вырученные от продажи облигаций субъектов Российской Федерации на аукционе, зачисляются в Фонд, сформированный в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 927 "О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 1997-1998 годов".
Размер средств Фонда уменьшается на сумму дисконта, образовавшуюся в результате продажи.
12. Министерство финансов Российской Федерации принимает меры по обеспечению возврата субъектами Российской Федерации, выступившими гарантами, задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, в том числе применяет установленные действующим законодательством санкции к субъектам Российской Федерации, не выразившим согласие на переоформление задолженности Заемщика в облигации субъектов Российской Федерации и не погашающим эту задолженность.
Текст документа сверен по:
"ЭКЖ", Бухгалтерское приложение,
N 46, ноябрь 1997 года