ХЕЛЬСИНКСКАЯ КОМИССИЯ
Комиссия по охране морской природной среды Балтийского моря
РЕКОМЕНДАЦИЯ 15/5
Система прибрежных и морских охраняемых территорий района
Балтийского моря
Принята 10.03.94
в соответствии со Статьей 13, Параграф b)
Хельсинкской Конвенции 1974 г.
КОМИССИЯ,
ССЫЛАЯСЬ на Статью 13g Конвенции по защите окружающей морской среды района Балтийского моря, 1974 г. ( Хельсинкская Конвенция),
ОТМЕЧАЯ Статью 15 Хельсинкской конвенции 1992 г.,
ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ Параграф 14 Декларации Балтийского моря, принятой в Роннебю в 1990 г., в которой Главы правительств и высокие Представители Государств Балтийского моря декларировали свою твердую решимость развивать совместную программу по сохранению природы, в том числе, посредством организации охраняемых территорий, представляющих разнообразие экосистем Балтики, их флоры и фауны, и подчеркнули принятие принципов сохранения природы 14 сессией Хельсинкской Комиссии и требований по ускорению работ (ХЕЛКОМ 14, параграф 5,38),
ССЫЛАЯСЬ ТАКЖЕ на Рекомендации Международного семинара по защите уязвимых территорий (Мальмо, Швеция, 25-28 сентября 1990), Международного семинара по сохранению природы и биологического разнообразия в Балтийском регионе (Рене, Швеция, май 1991 г.) и на решения, принятые на конференции ЮНЕСКО в Рио Де Жанейро в 1993 г., на Конвенцию о сохранении биологического разнообразия, подписанную всеми Договаривающимися Сторонами Хельсинкской Конвенции, и рекомендации, содержащиеся в "Повестке дня 21" для прибрежных стран,
ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ заключение и рекомендации Регионального Балтийского семинара, (Никопинг, Швеция, 7-11 июня 1993 г.), касающиеся защиты и эффективного управления прибрежными и морскими охраняемыми территориями,
ПРИЗНАВАЯ ТОТ ФАКТ, что Балтийское море включает большое число уникальных экосистем, биотопов и видов большой природной ценности,
БУДУЧИ ГЛУБОКО ОБЕСПОКОЕНА ухудшением состояния прибрежных и морских территорий и очень плохим качеством воды в некоторых районах, в результате разнообразных видов антропогенной деятельности, которая в некоторых случаях возросла вследствие политических изменений в Восточной Европе,
ПРИВЕТСТВУЯ МЕРЫ, которые уже были предприняты некоторыми Балтийскими странами для защиты прибрежных и морских территорий,
ПРИЗНАВАЯ, что организация охраняемых морских и прибрежных территорий серьезно отстает от подобной деятельности в наземных экосистемах, и то, что существующие морские охраняемые территории в целом недостаточны и малы, и что степень их защиты в целом не соответствует категории IUCN,
ПРИЗНАВАЯ ТАКЖЕ необходимость создания системы выбора соответствующих территорий в регионе Балтийского моря, на которых может быть проведен совместный биологический мониторинг,
ЖЕЛАЯ защитить репрезентативные экосистемы Балтики настолько хорошо, чтобы гарантировать устойчивое использование естественных ресурсов, как важную составную часть в обеспечении защиты окружающей среды и биоразнообразия,
РЕКОМЕНДУЕТ Правительствам Договаривающихся Сторон Хельсинкской Конвенции следующее:
a) Договаривающиеся Стороны должны принимать все необходимые меры по организации системы прибрежных и морских охраняемых территорий Балтийского моря (BSPA). Для организации таких экосистем, в качестве первого шага, рекомендуются территории, перечисленные в Приложении к данной Рекомендации, и предварительно описанные в Приложении 17 отчета Экологического Комитета ЕС-4. Определение границ таких территорий должно проводиться заинтересованными странами так быстро, как только возможно. Размер таких территорий должен быть, предпочтительно, более 1 000 га;
b) система BSPA должна постепенно развиваться по мере получения новых знаний и информации. Особое внимание должно быть уделено включению дополнительных прибрежных наземных территорий и включению морских территорий вне территориальных вод. Для достижения этой цели Стороны должны самостоятельно и коллективно предпринимать все необходимые шаги. Соответствующие руководства для отбора планируемых территорий будут разработаны экспертной рабочей группой Экологического Комитета (EC NATURE) на базе Руководства IMO по определению "Частично уязвимых территорий";
c) до принятия любых решений, которые могут привести к значительному сокращению размера, изменению бережного отношения к статусу защиты BSPA, уже определенных ХЕЛКОМ, для выражения своего отношения на предлагаемые изменения должна быть приглашена Комиссия за 6 месяцев до вынесения решения;
d) для каждой охраняемой территории должны быть разработаны перспективные планы развития, для обеспечения национальной защиты и приемлемого развития природных ресурсов. Планы использования и развития природных ресурсов должны учитывать все виды деятельности, могущие вызвать отрицательное воздействие, такие как: извлечение песка, камней; добыча и использование нефти и газа; захоронение твердых отходов и вынутого грунта; строительство; сброс промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод; интенсивное сельское и лесное хозяйства; промышленная аквакультура; рыболовство; туризм; транспортировка вредных веществ судами через эти территории; военная деятельность. На некоторых территориях приемлемым средством для достижения удовлетворительной защиты может стать система зонирования. Рабочей группой EC NATURE будут разработаны соответствующие руководства по разработке перспективных планов развития, на основе соответствующих руководств IUCN;
e) В планы управления этих территорий должна быть включена программа мониторинга, которая обеспечивала бы, по крайней мере, мониторинг биологических, физических и химических параметров.
f) Программы мониторинга должны быть интегрированы в Программу мониторинга Балтийского моря ХЕЛКОМ.
РЕКОМЕНДУЕТ ТАКЖЕ, чтобы Договаривающиеся Стороны доложили Комиссии о состоянии организации и учреждении прибрежных и морских охраняемых территорий в 1996 г. и затем представляли отчет через каждые три года;
РЕКОМЕНДУЕТ ДАЛЕЕ, чтобы рабочая группа ЕС NATURE находилась в постоянном контакте с Договаривающимися Сторонами по всем вопросам информации и сотрудничества.
Текст документа сверен по:
Сборник Рекомендаций Хельсинкской Комиссии.
СПб, 2002