КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПИСЬМО
от 29 июля 1994 г. N 3-14-2/1139
О МЕТОДИКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ДЕГРАДАЦИИ
ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ
Для использования в практической работе направляем "Методику определения размеров ущерба от деградации почв и земель", утвержденную Минприроды России и Роскомземом в июле 1994 г.
Заместитель Председателя
Роскомзема С.Л.ГРОМОВ
Приложение
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Министр охраны окружающей Председатель Комитета
среды и природных ресурсов Российской Федерации
Российской Федерации по земельным ресурсам
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН и землеустройству
11.07.94 Н.В.КОМОВ
1994 год
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр сельского Президент Российской академии
хозяйства и сельскохозяйственных наук
продовольствия Г.А.РОМАНЕНКО
Российской Федерации 30.06.94
В.Н.ХЛЫСТУН
05.07.94
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ
1. Общие положения
1.1. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель разработана в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами".
1.2. Методика предназначена для использования органами системы Минприроды России и Роскомзема при определении размеров ущерба от деградации почв и земель всех категорий основного целевого назначения. Методика используется в дополнение к "Положению о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77.
1.3. Дополнения и изменения в настоящий документ могут вноситься совместно Минприроды России и Роскомземом по согласованию с Минсельхозпродом России и по предложениям заинтересованных министерств и ведомств.
1.4. При определении размера ущерба используются данные почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно мелиоративных, геологических и других необходимых обследований, выполненных предприятиями, организациями и лицами, получившими в установленном Минприроды России и Роскомземом порядке лицензии на проведение обследований по выявлению деградированных земель.
1.5. Выявление деградированных почв и земель осуществляется с учетом требований нормативных документов, приведенных в Приложении 1 к настоящей Методике.
II. Определение степени деградации почв и земель
2.1. Деградация почв и земель представляет собой совокупность природных и антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель.
2.2. Под степенью деградации (деградированности) почв и земель понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение состава и свойств. Крайней степенью деградации является уничтожение почвенного покрова и порча земель.
2.3. Выделяются следующие основные типы деградации почв и земель:
- технологическая (эксплуатационная) деградация, в т.ч.:
нарушение земель;
физическая деградация;
агроистощение;
- эрозия, в т.ч.:
водная;
ветровая;
- засоление, в т.ч.:
собственно засоление;
осолонцевание;
- заболачивание.
2.4. Под технологической деградацией понимается ухудшение свойств почв, их физического состояния и агрономических характеристик, которое происходит в результате эксплуатационных нагрузок при всех видах землепользования.
Нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого-разведочными работами и др. К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность.
Физическая деградация почв характеризуется нарушением (деформацией) сложения почв, ухудшением комплекса их физических свойств.
Агроистощение почв представляет собой потерю почвенного плодородия в результате сельскохозяйственной деятельности. Агроистощение почв, как правило, сопровождается физической деградацией почв вплоть до полного разрушения почвенного покрова.
2.5. Эрозия представляет собой разрушение почвенного покрова под действием поверхностного стока и ветра с последующим перемещением и переотложением почвенного материала.
Водная эрозия представляет собой разрушение почвенного покрова под действием поверхностного стока. Выделяется плоскостная и линейная эрозия.
Плоскостная эрозия проявляется в виде смытости поверхностных горизонтов (слоев) почв.
Линейная (овражная) эрозия представляет собой размыв почв и подстилающих пород, проявляющихся в виде формирования различного рода промоин и оврагов.
Под ветровой эрозией понимается захват и перенос частиц поверхностных слоев почв ветровыми потоками, приводящие к разрушению почвенного покрова.
2.6. Засоление почв и земель представляет собой процесс накопления водорастворимых солей, включая и накопление в почвенном поглощающем комплексе ионов натрия и магния.
Собственно засоление - это избыточное накопление водорастворимых солей и возможное изменение реакции среды вследствие изменения их катионно-анионного состава.
Осолонцевание представляет собой приобретение почвой специфических свойств, обусловленное вхождением ионов натрия и магния в почвенный поглощающий комплекс.
2.7. Под заболачиванием понимается изменение водного режима, выражающееся в длительном переувлажнении, подтоплении и затоплении почв и земель.
2.8. Для оценки степени деградации почв и земель используются индикаторные показатели, по которым установлены пороговые значения для определения потери природно-хозяйственной значимости земель. При этом необходимо введение дополнительных показателей, более полно характеризующих деградацию почв и земель.
2.9. Деградация почв и земель по каждому индикаторному показателю характеризуется пятью степенями:
0 - недеградированные (ненарушенные);
1 - слабодеградированные;
2 - среднедеградированные;
3 - сильнодеградированные;
4 - очень сильнодеградированные (разрушенные).
Определение степени деградации производится в соответствии с табл. 1.
Таблица 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТЕПЕНИ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ
------------------------------------------------------------------
¦ Степень деградации
Показатели +----------------------------------------
¦ 0 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
------------------------------------------------------------------
Индикаторные показатели
Мощность абиотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(неплодородного) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
наноса, см ¦ < 2 ¦2 - 10 ¦ 11 - 20¦ 21 - 40 ¦ > 40
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Глубина провалов (см) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
относительно поверхности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(без разрыва сплошности) ¦ < 20 ¦20 - 40¦41 - 100¦101 - 200¦> 200
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Уменьшение содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
физической глины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на величину, % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
исходного* ¦ < 5 ¦5 - 15 ¦ 16 - 25¦ 26 - 32 ¦ > 32
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Увеличение равновесной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
плотности сложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
пахотного слоя почвы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в % от исходного* ¦ < 10 ¦10 - 20¦ 21 - 30¦ 31 - 40 ¦ > 40
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Стабильная структурная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(межагрегатная, без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учета трещин) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
пористость, куб. см/г ¦> 0,2 ¦0,11 - ¦0,06-0,1¦0,02-0,05¦< 0,02
¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Текстурная пористость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(внутриагрегатная), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
куб. см/г ¦> 0,3 ¦0,26 - ¦0,2-0,25¦0,17-0,19¦< 0,17
¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Коэффициент фильтрации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
м/сут ¦> 1,0 ¦0,3-1,0¦ 0,1-0,3¦ 0,01-0,1¦< 0,01
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Каменистость, % покрытия ¦ < 5 ¦5 - 15 ¦ 16 - 35¦ 36 - 70 ¦> 70
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Уменьшение мощности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
почвенного профиля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(А + В), % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
исходного* ¦ < 3 ¦3 - 25 ¦ 26 - 50¦ 51 - 75 ¦> 75
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Уменьшение запасов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
гумуса в профиле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
почвы (А + В), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
% от исходного* ¦ < 10 ¦10 - 20¦ 21 - 40¦ 41 - 80 ¦> 80
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Площадь обнаженной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
почвообразующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
породы (С) или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подстилающей породы (D), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
% от общей площади ¦0 - 2 ¦ 3 - 5 ¦ 6 - 10 ¦ 11 - 25 ¦> 25
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Глубина размывов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
водороин относительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
поверхности, см ¦ < 20 ¦20 - 40¦41 - 100¦101 - 200¦> 200
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Расчлененность территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оврагами, км/кв. км ¦< 0,1 ¦0,1-0,3¦ 0,4-0,7¦0,8 - 2,5¦> 2,5
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Дефляционный нанос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
неплодородного слоя, см ¦ < 2 ¦ 2 - 10¦ 11 - 20¦ 21 - 40 ¦> 40
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Площадь подвижных песков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
% от общей площади ¦0 - 2 ¦ 3 - 5 ¦ 6 - 15 ¦ 16 - 25 ¦> 25
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Содержание суммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
токсичных солей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в гумусовом (пахотном) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
слое (%): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- с участием соды ¦< 0,1 ¦0,10 - ¦0,21-0,3¦ 0,31-0,5¦> 0,5
¦ ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- для других типов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
засоления ¦< 0,1 ¦0,10 - ¦0,26-0,5¦ 0,51-0,8¦> 0,8
¦ ¦ 0,25 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Увеличение токсичной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
щелочности (при переходе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
нейтрального типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
засоления в щелочной), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мг-экв/100 г почвы ¦< 0,7 ¦0,70 - ¦ 1,1-1,6¦1,7 - 2,0¦> 2,0
¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦
Увеличение содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
обменного натрия (в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
от емкости катионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
обмена): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- для почв, содержащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
< 1% натрия ¦ < 1 ¦ 1 - 3 ¦ 3 - 7 ¦ 7 - 10 ¦> 10
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- для других почв ¦ < 5 ¦5 - 10 ¦ 10 - 15¦ 15 - 20 ¦> 20
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Увеличение содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
обменного магния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(в % от емкости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
катионного обмена) ¦ < 40 ¦40 - 50¦ 51 - 60¦ 61 - 70 ¦> 70
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Поднятие пресных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
почвенно-грунтовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
вод до глубины, м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- в гумидной зоне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(< 1 г/л) ¦> 1,0 ¦0,81 - ¦ 0,61 - ¦0,30-0,60¦< 0,3
¦ ¦ 1,0 ¦ 0,80 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- в степной зоне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(< 3 г/л) ¦ > 4 ¦3,1-4,0¦ 2,1-3,0¦1,0 - 2,0¦< 1
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Поднятие уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
минерализованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(> 3 г/л) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
почвенно-грунтовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
вод до глубины, м ¦ > 7 ¦5,1 - ¦ 3,1-5,0¦2,0 - 3,0¦< 2
¦ ¦ 7,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
затопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(поверхностного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
переувлажнения), месяцы ¦ < 3 ¦ 4 - 6 ¦ 7 - 12 ¦ 13 - 18 ¦> 18
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Сработка торфа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мм/год ¦ < 1 ¦1 - 2,5¦2,6 - 10¦ 11 - 40 ¦> 40
Дополнительные показатели
Потери почвенной массы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
т/га/год ¦ < 5 ¦ 6 - 25¦26 - 100¦101 - 200¦> 200
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Увеличение площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
средне- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сильноэродированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
почв, % в год ¦< 0,5 ¦0,6-1,0¦1,1-2,0 ¦2,1 - 5,0¦> 5,0
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Площадь естественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
кормовых угодий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
выведенных из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(лишенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
растительности), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
% от общей площади ¦ < 10 ¦11 - 30¦ 31 - 50¦ 51 - 70 ¦> 70
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Проективное покрытие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
пастбищной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
растительности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
% от зонального ¦ > 90 ¦71 - 90¦ 51 - 70¦ 10 - 50 ¦< 10
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Скорость роста площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
деградированных пастбищ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
% в год ¦< 0,25¦0,26 - ¦ 1,1-3,0¦3,1 - 5,0¦> 5
¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Увеличение площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подвижных песков, % в год¦< 0,25¦0,26 - ¦ 1,1-2,0¦2,1 - 4,0¦> 4
¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Увеличение площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
засоленных почв, % в год ¦ 0 - ¦0,51 - ¦ 1,1-2,0¦2,1 - 5,0¦> 5,0
¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦
------------------------------------------------------------------
--------------------------------
* Под исходным понимается состояние недеградированных аналогов (нулевой уровень деградации).
2.10. Установление степени деградации почв и земель возможно по любому из предложенных индикаторных и/или дополнительных показателей. При наличии двух и более существенных изменений индикаторных показателей оценка степени деградации почв и земель проводится по показателю, устанавливающему максимальную степень.
III. Порядок расчета размера ущерба
от деградации почв и земель
3.1. Определение размера ущерба от деградации почв и земель осуществляется на основании результатов обследований, проводимых по инициативе территориальных органов Минприроды России и Роскомзема или по заявлениям физических и юридических лиц.
3.2. В основу расчета ущерба от деградации почв и земель положены нормативы стоимости, определяющие возмещение убытков за изъятие участков земель и регламентируемые "Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77 (Приложение 2 (не приводится)). Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 ноября 1992 года, индексируются Роскомземом с использованием данных государственной статистики об индексации цен и изменяются с момента утверждения Правительством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель.
3.3. При деградации почв и земель в пределах особо охраняемых территорий органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут вводиться повышающие коэффициенты (Кп) к нормативам стоимости:
на земли природно-заповедного фонда - 3
на земли природоохранного, оздоровительного и историко -
культурного назначения - 2
на земли рекреационного назначения - 1,5
на прочие земли - 1,0
3.4. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (Кэ), приведенные в табл. 2, вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого деградацией почв и земель на экологическую обстановку.
Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема совместным решением осуществляют корректировку коэффициентов, а также вводят необходимые показатели по типам деградации почв и земель исходя из природно-климатических условий.
Таблица 2
КОЭФФИЦИЕНТЫ (Кэ)
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЗНАЧИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ
+------------------------------------------------------------+
¦ Экономические районы ¦ Кэ ¦
¦ Российской Федерации ¦ ¦
+--------------------------+---------------------------------¦
¦ Северный ¦ 1,4 ¦
¦ Северо-Западный ¦ 1,3 ¦
¦ Центральный ¦ 1,6 ¦
¦ Волго-Вятский ¦ 1,5 ¦
¦ Центрально-Черноземный ¦ 2,0 ¦
¦ Поволжский ¦ 1,9 ¦
¦ Северо-Кавказский ¦ 1,9 ¦
¦ Уральский ¦ 1,7 ¦
¦ Западно-Сибирский ¦ 1,2 ¦
¦ Восточно-Сибирский ¦ 1,1 ¦
¦ Дальневосточный ¦ 1,1 ¦
+------------------------------------------------------------+
3.5. При расчете размеров ущерба от деградации почв и земель, нанесенного их собственнику, учитывается потеря ежегодного дохода (Дх), который исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции. В зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель, которое устанавливается землеустроительным проектом, вводится коэффициент пересчета (Кв), определяемый в соответствии с табл. 3.
Таблица 3
ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА
ПЕРЕСЧЕТА (Кв) ДОХОДА С СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ ИХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ
+----------------------------------------------------------------+
¦Продолжительность¦Коэффициент¦Продолжительность¦ Коэффициент ¦
¦ периода ¦ пересчета ¦ периода ¦ пересчета ¦
¦ восстановления ¦ ¦ восстановления ¦ ¦
+-----------------+-----------+-----------------+----------------¦
¦ 1 год ¦ 0,9 ¦ 8 - 10 лет ¦ 5,6 ¦
¦ 2 года ¦ 1,7 ¦ 11 - 15 лет ¦ 7,0 ¦
¦ 3 года ¦ 2,5 ¦ 16 - 20 лет ¦ 8,2 ¦
¦ 4 года ¦ 3,2 ¦ 21 - 25 лет ¦ 8,9 ¦
¦ 5 лет ¦ 3,8 ¦ 26 - 30 лет ¦ 9,3 ¦
¦ 6 - 7 лет ¦ 4,6 ¦ 31 и более лет ¦ 10,0 ¦
+----------------------------------------------------------------+
3.6. Для определения размера ущерба в зависимости от изменения степени деградации почв и земель вводятся пересчетные коэффициенты (Кс), приведенные в табл. 4, а для отдельных случаев деградации почв и земель коэффициент пересчета (Кс) определяется по табл. 5.
Таблица 4
КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ
ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ (Кс)
+----------------------------------------------------------------+
¦Степень деградации¦ Степень деградации почв по данным ¦
¦ по данным ¦ контрольных обследований ¦
¦ предыдущих +---------------------------------------------¦
¦ обследований ¦ 0 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------+-------+-------+----------+---------+--------¦
¦ 0 ¦ 0 ¦ 0,2 ¦ 0,5 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦
¦ 1 ¦ - ¦ 0 ¦ 0,3 ¦ 0,6 ¦ 0,8 ¦
¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 0,3 ¦ 0,5 ¦
¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 0,2 ¦
¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦
+----------------------------------------------------------------+
Таблица 5
КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ (Кс)
+----------------------------------------------------------------+
¦ Тип деградации ¦Коэффициент пересчета¦
+------------------------------------------+---------------------¦
¦Образование солончаков ¦ 1,5 ¦
¦ ¦ ¦
¦Поднятие уровня минерализованных (> 3 г/л)¦ ¦
¦грунтовых вод выше 2 м ¦ 2,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦Образование оврагов и рост существующих ¦ 3,0 ¦
+----------------------------------------------------------------+
3.7. При проведении обследований по выявлению деградированных почв и земель определяются площади, а также изменение степени их деградации:
а) в качестве исходных материалов используются данные почвенных, агрохимических, почвенно-эрозионных обследований, солевых и других съемок, проведенных предприятиями, организациями и гражданами, имеющими соответствующие лицензии, в сопоставлении с данными предыдущих обследований и съемок;
б) на план землепользования (выкопировку) наносятся контуры угодий в зависимости от изменения степени деградации почв и земель с выделением на них почвенных разновидностей, взятых с почвенной карты;
в) вычисляются площади контуров почвенных разновидностей;
г) результаты оформляются по форме, приведенной в Приложении 3, и доводятся до сведения собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
д) в пределах типа и подтипа почв по нормативам определяется размер нанесенного ущерба по каждому контуру деградированных угодий.
3.8. Размер ущерба рассчитывается для каждого контура деградированных почв и земель по формуле:
Ущ = Нс x S x Кэ x Кс x Кп + Дх x S x Кв,
где Ущ - размер ущерба от деградации почв и земель
(тыс. руб.);
Нс - норматив стоимости, определяемый согласно
Приложению 2;
Дх - годовой доход с единицы площади (тыс. руб.),
определяемый согласно п. 3.5;
S - площадь деградированных почв и земель (га);
Кэ - коэффициент экологической ситуации территории,
определяемый согласно табл. 2;
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода
времени по восстановлению деградированных почв и
земель, определяемый согласно табл. 3;
Кс - коэффициент пересчета в зависимости от изменения
степени деградации почв и земель, определяемый
согласно табл. 4 или 5;
Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий,
определяемый согласно п. 3.3.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ
1. ГОСТ 17.4.4.01-84. Охрана природы. Почвы. Методы определения катионного обмена.
2. ГОСТ 17.5.1.02-85. Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.
3. ГОСТ 17.5.3.04-83 (СТ СЭВ 5302-85). Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.
4. ГОСТ 26213-84. Почвы. Определение гумуса по методу Тюрина в модификации ЦИНАО.
5. ГОСТ 26424-85. Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке.
6. ГОСТ 26426-85. Почвы. Методы определения иона сульфата в водной вытяжке.
7. ГОСТ 26427-85. Почвы. Метод определения натрия и калия в водной вытяжке.
8. ГОСТ 26428-85. Почвы. Методы определения кальция и магния в водной вытяжке.
9. ГОСТ 26487-85. Почвы. Определение обменного кальция и обменного (подвижного) магния методами ЦИНАО.
10. ГОСТ 26950-86. Почвы. Метод определения обменного натрия.
11. ГОСТ 27593-88. Почвы. Термины и определения.
12. ГОСТ 28168-89. Почвы. Отбор проб.
13. ОСТ 56 81-84. Полевые исследования почвы. Порядок и способы определения работ. Основные требования к результатам.
14. ОСТ 46 52-76. Методы агрохимических анализов почв. Определение химического состава водных вытяжек и состава грунтовых вод для засоленных почв.
15. Почвенно-мелиоративное обоснование проектов мелиоративного строительства (Пособие к ВСН "Почвенные изыскания для мелиоративного строительства"); М., 1985.
16. Рекомендации по диагностике степени заболоченности минеральных почв Нечерноземной зоны РСФСР и оценке целесообразности их осушения; М., 1982.
17. Классификация и диагностика почв СССР. Разраб.: Минсельхоз СССР, Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева; М., 1977.
18. Общесоюзная инструкция по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользования. Разраб.: Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева, ГИЗР, Минсельхоз СССР; М., 1973.
19. Пособие по почвенно-эрозионному обследованию и оценке эрозионно-дефляционных земель. Разраб.: Минводхоз СССР, Союзгипроводхоз; 1985.
20. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; М., 1992.
Приложение 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАСЧЕТА РАЗМЕРА
ПРИЧИНЕННОГО УЩЕРБА В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Степень ¦
¦ ¦ ¦ Наимено- ¦ Наиме-¦ ¦ ¦ деградации ¦
¦ N ¦Типы и ¦ вание ¦ нова- ¦Площадь¦ Тип ¦ по данным ¦
¦контура¦подтипы¦почвенных ¦ ние ¦ (га) ¦дегра-¦ обследований ¦
¦ ¦ почв ¦разностей ¦ угодья¦ ¦ дации+--------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преды-¦ конт-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дущих ¦рольных¦
+-------+-------+----------+-------+-------+------+------+-------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦................................................................¦
+----------------------------------------------------------------+
-----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ Коэффициенты ¦ ¦
Нормативы ¦ Годовой +----------------------------------¦Размер¦
стоимости ¦доход с ед.¦ ¦ ¦ ¦ущерба¦
(тыс. руб.)¦ площ. ¦ по эко- ¦ по времени ¦по степени¦ (тыс.¦
¦(тыс. руб.)¦логической¦ восста- ¦деградации¦ руб.)¦
¦ ¦значимости¦ новления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------+-----------+----------+------------+----------+------¦
9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦
-----------------------------------------------------------------¦
.................................................................¦
-----------------------------------------------------------------+
Расчет составил .............................................
должность Ф.И.О. подпись дата печать