МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 марта 2001 года N 76
Об утверждении Положения
о порядке осуществления государственного санитарно-
эпидемиологического надзора на объектах и территориях,
обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании"
приказываю:
1. Утвердить "Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (приложение).
2. Руководителю Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации В.Д.Реве организовать осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора на обслуживаемых объектах и территориях в соответствии с утвержденным Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Г.Г.Онищенко.
Министр
Ю.Л.Шевченко
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
4 апреля 2001 года,
регистрационный N 2644
УТВЕРЖДЕНО
приказом
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 19.03.2001 N 76
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на объектах
и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением
медико-биологических и экстремальных проблем при
Министерстве здравоохранения Российской Федерации
1. Настоящее Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее - Федеральное управление "Медбиоэкстрем") разработано в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*, Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации**, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, Положением о Федеральном управлении медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года N 384 "Вопросы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации", с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 года N 1551 "Вопросы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации"***, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
____________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295.
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст.5809.
2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - госсанэпиднадзор) на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляется управлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", Головным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
3. Организацию деятельности подразделений и учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" по обеспечению госсанэпиднадзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляют:
главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а по должности - заместителем руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно-эпидемиологическим вопросам;
главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям, являющиеся главными врачами центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем".
Назначение на должность и освобождение от должности Главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", производится министром здравоохранения Российской Федерации по представлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем".
Назначение на должность и освобождение от должности главных врачей центров госсанэпиднадзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" производится руководителем Федерального управления "Медбиоэкстрем" по представлению заместителя руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно-эпидемиологическим вопросам.
4. Заместителями Главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являются начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и главный врач Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем".
5. Объекты, организации, учреждения, предприятия и территории, подлежащие государственному санитарно-эпидемиологическому надзору подразделениями и учреждениями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем", определяются в порядке, установленном пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года N 384 "Вопросы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации".
6. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляется следующими подразделениями и учреждениями:
- управлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем";
- Головным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем";
- центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем".
К организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", также относятся:
противочумный центр и противочумные станции Федерального управления "Медбиоэкстрем";
научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.
Подразделения и учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим.
7. Деятельность центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", проводится во взаимодействии с центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, на основании положения о взаимодействии.
8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являются:
заместитель руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно-эпидемиологическим вопросам - главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";
начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", главный врач Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" - заместители главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";
заместители начальника управления, начальники отделов, заместители начальников отделов, специалисты управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем"; руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем";
главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и заместители главных врачей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" - главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям и их заместители;
руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и другие специалисты, указанные в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554.
9. Аттестация должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", проводится подкомиссией Центральной аттестационной комиссии Федерального управления "Медбиоэкстрем".
10. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", носят форменную одежду, установленную для должностных лиц Министерства здравоохранения Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
11. При главном государственном санитарном враче по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", с целью коллегиального рассмотрения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности органов и учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создается Совет главных государственных санитарных врачей по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым руководителем Федерального управления "Медбиоэкстрем".
12. В порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", управление государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", Головной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" в пределах своих полномочий:
1) участвуют в разработке и реализации мероприятий по обеспечению государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
2) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
3) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения лиц, совершивших санитарные правонарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", в том числе при:
планировании и проведении технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, направленных на соблюдение требований по безопасному ведению работ при использовании атомной энергии, обращении с ядерными материалами, особо опасными веществами химической и биологической природы;
разработке и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и других аварий на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";
выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;
воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека на его здоровье;
проектировании, создании (сборке) и испытании пилотируемых космических комплексов;
производстве, транспортировке, хранении, применении и захоронении радиоактивных материалов, высокотоксичных химических веществ и отходов на закрепленных объектах;
проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию;
разработке, постановке на производство продукции, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;
сборе, переработке, обеззараживании производственных и бытовых отходов, а при их захоронении и утилизации - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;
выборе земельных участков под строительство организаций атомной промышленности и энергетики, объектов по испытанию ракетно-космической техники, уничтожению химического, ракетного, ядерного оружия и других предприятий специального назначения - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;
выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных пунктов и объектов, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", выборе водных источников купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;
установлении санитарно-защитных зон промышленных организаций - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;
осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;
5) разрабатывают предложения о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";
6) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально-гигиенического мониторинга;
7) ведут статистическое наблюдение и государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность;
8) выдают санитарно-эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554.
13. Подразделения и учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" кроме функций, перечисленных в п.12:
1) осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор в обслуживаемых организациях и учреждениях, на обслуживаемых предприятиях и территориях, а также при выполнении космических полетов и при выборе технологий и мест уничтожения ракетно-ядерного и химического оружия;
2) участвуют в разработке федеральных целевых программ, направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний персонала объектов надзора, а также членов их семей, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", и осуществляют контроль за их выполнением;
3) участвуют в разработке и реализации целевых программ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации на федеральном, региональном и местных уровнях;
4) организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и иные виды оценок;
5) совместно с профильными научно-исследовательскими институтами участвуют в научных исследованиях в области изучения влияния на организм человека особо опасных и вредных производственных факторов физической и химической природы;
6) принимают участие в лицензировании видов деятельности, продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека;
7) организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
8) выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;
9) предоставляют в установленном порядке органам местного самоуправления, руководителям предприятий, общественным объединениям и гражданам информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке на объектах надзора и принимаемых подразделениями и учреждениями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
10) оказывают содействие общественным объединениям в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и исполнения санитарного законодательства;
11) выдают по результатам экспертизы санитарно-эпидемиологические заключения в установленном законодательством Российской Федерации порядке по:
проектам размещения предприятий и учреждений, отводу земельных участков под строительство, проектам строительства, реконструкции и модернизации предприятий, зданий и сооружений на закрепленных объектах;
производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новых технологических процессов производства продукции, приборов, инструментов, оборудования, сырья и продуктов питания, источников ионизирующего излучения и других используемых компонентов;
условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также изделий и продукции на их основе и других источников ионизирующего излучения;
12) организуют и проводят социально-гигиенический мониторинг;
13) составляют и направляют в адрес руководителей федеральных органов исполнительной власти, глав администраций и руководителей предприятий ежегодный доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке на контролируемой территории (предприятии).
14. Проекты государственных санитарно-эпидемиологических правил (санитарных правил и нормативов, санитарных норм, гигиенических нормативов), разрабатываемые подразделениями и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Федерального управления "Медбиоэкстрем", подлежат комплексной экспертизе в подкомиссии по специальному нормированию комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, возглавляемой главным государственным санитарным врачом по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", и утверждаются в установленном порядке.
15. Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", заместители главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям и их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Наряду с этим Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем":
утверждает научно-исследовательские программы подведомственным Федеральному управлению "Медбиоэкстрем" научно-исследовательским учреждениям гигиенического профиля по вопросам обеспечения санитарно-эпидемического благополучия на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";
вносит Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации проекты санитарных правил и нормативов, гигиенических нормативов для утверждения и введения в действие в установленном порядке;
участвует в разработке и подготовке федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, государственных федеральных программ, отраслевых программ, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального управления "Медбиоэкстрем", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";
совместно с другими подразделениями Федерального управления "Медбиоэкстрем" и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных и химических аварий, вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений на обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем" объектах и территориях.
16. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
17. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", определяются статьями 52-53 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
18. Ответственность за нарушение санитарного законодательства на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", определяется в соответствии со статьями 55, 56, 57 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Текст документа сверен по:
"Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти",
N 16, 16 апреля 2001 года