СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 1956 года N 369


Об улучшении работы санаториев и домов отдыха

________________________________________________________________
В настоящее время данных о действии либо об отмене настоящего акта не имеется.
Настоящее постановление применяется в части не противоречащей Федеральному
закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и приказу ФСС России от
15 ноября 2000 года N 198 "О совершенствовании Порядка приобретения
путевок за счет средств обязательного социального страхования"
__________________________________________________________________

    Совет Министров СССР отмечает, что в работе санаториев и домов отдыха имеются большие недостатки, тормозящие дальнейшее улучшение санаторного обслуживания трудящихся.
    
    Санатории и дома отдыха находятся в ведении многих министерств, ведомств и организаций. На курорте Сочи-Мацеста санатории и дома отдыха подчинены 32 организациям, в Крыму - 64, на курортах Минераловодской группы - 30, на Рижском взморье - 49 и в Одессе - 28 организациям.
    
    Некоторые министерства и ведомства организовали ряд мелких санаториев и домов отдыха, часто расположенных на одной территории или в непосредственной близости к санаториям и домам отдыха других министерств и ведомств.
    
    На курортах существует нагромождение различных параллельно действующих служб - лечебных кабинетов, лабораторий, аптек, гаражей, складов, снабженческих организаций и т.д., что приводит к излишествам в штатах и удорожанию содержания санаториев и домов отдыха.
    
    Управленческий аппарат курортно-санаторных организаций крайне громоздок.
    
    Распыленность санаториев между многими министерствами и ведомствами не позволяет провести необходимую специализацию санаториев по видам заболеваний и приводит к неправильному их использованию.
    
    Местные природные лечебные факторы, имеющиеся во многих районах СССР (Урал, Сибирь, Дальний Восток, Средняя Азия), используются совершенно недостаточно.
    
    В строительстве санаториев и домов отдыха допускаются большие излишества, вследствие чего стоимость строительства одного места в ряде санаториев в 2-5 раз выше, чем предусмотрено при строительстве по типовым проектам, хотя и сами типовые проекты нуждаются в пересмотре в сторону удешевления строительства. Не ведется строительство зданий облегченного типа с целью удовлетворения повышенного спроса трудящихся в летний период. На курортах мало строится гостиниц и пансионатов.
    
    Совет Министров Союза ССР
    
постановляет:
    
    1. В целях улучшения обслуживания трудящихся санаториями и домами отдыха и наведения порядка в их работе признать необходимым сосредоточить дело управления санаториями и домами отдыха в ведении Министерств здравоохранения союзных республик, изъяв их из ведения других министерств и ведомств.
    
    В соответствии с этим обязать министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик и обл(край) исполкомы передать до 15 апреля 1956 года в ведение Министерств здравоохранения союзных республик все действующие и строящиеся санатории и дома отдыха (кроме однодневных), расположенные на территории этих республик, со всеми вспомогательными и подсобными хозяйствами, сооружениями и жилыми домами, а также ассигнованиями на содержание указанных учреждений, планами по труду, выделенными им капиталовложениями и фондами на все виды материалов, оборудования и транспорта, лимитами на проектирование по плану на 1956 год и персональными окладами.
    

    Принять предложение ВЦСПС о передаче Министерствам здравоохранения союзных республик санаториев и домов отдыха, принадлежащих профсоюзным организациям, что должно улучшить обслуживание рабочих и служащих.
    
    Передачу санаториев и домов отдыха Министерствам здравоохранения союзных республик согласно настоящему постановлению произвести безвозмездно по состоянию на 1 октября 1955 года.
    
    Сохранить за работниками санаториев и домов отдыха, передаваемых в систему Министерств здравоохранения союзных республик, получаемые должностные оклады и льготы на время работы в данном санатории или в доме отдыха в данной должности.
    
    2. Принять предложение ВЦСПС о том, чтобы распределение путевок в санатории и дома отдыха и для курортного амбулаторного лечения производилось ВЦСПС, кроме распределения путевок в детские санатории.
    
    Распределение путевок во Всесоюзный пионерский лагерь "Артек" сохранить за ЦК ВЛКСМ.
    
    Принять предложение ВЦСПС о предоставлении в первую очередь путевок в бывшие ведомственные санатории и дома отдыха рабочим и служащим тех отраслей промышленности, которым принадлежали эти санатории и дома отдыха, с учетом сложившихся привычек этих работников проводить лечение и отпуск в указанных санаториях и домах отдыха.
    
    Медицинский отбор лиц, направляемых на санаторно-курортное лечение, возложить на органы здравоохранения.
    
    3. Ликвидировать в министерствах и ведомствах управленческие подразделения, занимающиеся вопросами работы санаториев и домов отдыха, соответственно сократив штатные контингенты и фонд заработной платы по указанным министерствам и ведомствам.
    
    Штатные контингента и фонд заработной платы соответствующих подразделений профсоюзных организаций передать Министерствам здравоохранения союзных республик.
    
    4. Принять к сведению сообщение Министерства здравоохранения СССР о том, что им будет сокращен штат в действующих санаториях для взрослых: по врачебному персоналу примерно на 40% и по среднему медицинскому персоналу - на 15%, что вместе с ликвидацией в министерствах и ведомствах структурных подразделений, занимающихся вопросами работы санаториев и домов отдыха, и сокращением административно-управленческого персонала в санаториях и домах отдыха приведет к сокращению штатной численности на 8000 человек.
    
    Поручить Министерству здравоохранения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР разработать и утвердить новые типовые штаты административно-хозяйственного персонала для санаториев и домов отдыха.
    
    5. Обязать Советы Министров и Министерства здравоохранения союзных республик провести мероприятия по объединению и укрупнению санаториев и домов отдыха, находящихся в непосредственной близости к другим санаториям и домам отдыха, сократив параллельно действующие лечебно-диагностические кабинеты, лаборатории, снабженческие организации и другие хозяйственные службы с одновременным сокращением численности персонала.
    
    6. Возложить строительство санаториев и домов отдыха:
    
    а) на курортах Крыма - на Министерство строительства СССР;
    
    б) на курортах Сочи-Мацеста и Минераловодской группы (гг.Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск и Железноводск) - на Министерство городского и сельского строительства РСФСР;
    
    в) на курорте Цхалтубо - на Министерство городского и сельского строительства Грузинской ССР.
    
    7. Закрепить выполнение работ по строительству санаторно-курортных объектов и домов отдыха и проектных работ, предусмотренных планами на 1956 год, за министерствами и ведомствами, осуществляющими эти работы в настоящее время, до полного окончания строительства этих объектов.
    
    8. Утвердить мероприятия по улучшению работы санаториев и домов отдыха согласно приложению N 1.
    
    9. Поручить Госэкономкомиссии СССР и Министерству финансов СССР внести в план и бюджет на 1956 год изменения, вытекающие из настоящего постановления.
    
    10. Обязать руководителей министерств и ведомств, передающих санатории и дома отдыха в ведение Министерств здравоохранения союзных республик, в двухмесячный срок трудоустроить работников, высвобождающихся в связи с проведением мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
    
    11. Считать утратившими силу постановления и распоряжения Правительства СССР согласно приложению N 2.
    

Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.Булганин

    
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

    
Приложение N 1
к постановлению
Совета Министров СССР
от 20 марта 1956 года N 369

    
    
МЕРОПРИЯТИЯ
по улучшению работы санаториев и домов отдыха

    
    1. Поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть и решить вопрос об организации, где есть в этом необходимость, территориальных управлений курортов, санаториев и домов отдыха (на хозрасчете) с подчинением их соответствующим Министерствам здравоохранения союзных республик или главным управлениям этих министерств.
    
    Установить, что организуемые территориальные курортные управления должны быть полноправными и оперативными органами и в основном решать на местах вопросы управления курортами, санаториями и домами отдыха и улучшения их работы.
    
    2. Ввести деление санаториев и домов отдыха на 2 группы, в зависимости от степени благоустройства и удобств, предоставляемых лечащимся и отдыхающим.
    
    Поручить Министерству здравоохранения СССР совместно с Советами Министров союзных республик и по согласованию с ВЦСПС установить в месячный срок список санаториев высшей группы.
    
    3. Предоставить Министерству здравоохранения СССР право:
    
    а) установить цены на путевки в санатории и дома отдыха согласно таблице N 1;
    
    б) в интересах равномерной загрузки санаториев в течение всего года устанавливать на период с 1 ноября по 30 апреля скидку в размере 200 рублей с цен на путевки в санатории, расположенные в южных районах.
    
    4. Поручить Министерству финансов СССР совместно с ВЦСПС внести изменения в бюджет государственного социального страхования на 1956 год в связи с установлением цен на путевки в санатории и дома отдыха согласно настоящему постановлению.
    
    5. Принять предложение ВЦСПС о передаче Министерству здравоохранения РСФСР архитектурно-проектной мастерской ВЦСПС.
    
    6. Обязать Госстрой СССР с участием Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС пересмотреть нормы проектирования санаториев и домов отдыха и сметы на их строительство, имея в виду значительно снизить стоимость строительства путем уменьшения площади вспомогательных помещений санаториев и домов отдыха, строительства спальных корпусов облегченного типа, а также централизации лечебных помещений, помещений для культурно-массовой работы, прачечных и автохозяйств на курортах.
    
    О результатах проведенной работы доложить Совету Министров СССР к 1 июля 1956 года.
    
    7. Обязать Советы Министров союзных республик разработать в 1956-1958 годах и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР утвердить генеральные планы планировки и застройки важнейших и перспективных курортов, находящихся на территории соответствующей союзной республики.
    
    Запретить начиная с 1959 года новое строительство на курортах, не имеющих утвержденных генеральных планов.
    
    8. Разрешить министерствам и ведомствам производить строительство санаториев и домов отдыха в порядке, предусмотренном в пунктах 2 и 4 постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1955 года N 2071 для лечебно-профилактических учреждений, с последующей передачей их органам здравоохранения для преимущественного обслуживания рабочих соответствующих отраслей промышленности.
    
    9. Обязать Советы Министров союзных республик:
    
    а) разработать и в 1956-1958 годах осуществить мероприятия, не требующие значительных капитальных вложений, по приспособлению и переводу на круглогодовую эксплуатацию санаториев и домов отдыха, функционирующих в настоящее время только летом;
    
    б) до 30 мая 1956 года разработать и осуществить мероприятия по организации централизованных доставок грузов для санаториев и домов отдыха и пассажирских перевозок на курортах;
    
    в) совместно с местными Советами депутатов трудящихся передать в месячный срок безвозмездно органам здравоохранения все здания и сооружения, занятые санаториями и курортными учреждениями на правах аренды;
    
    г) разработать и осуществить мероприятия по значительному расширению строительства гостиниц и пансионатов в курортных местностях.
    
    10. Для осуществления работ по строительству и реконструкции санаториев и домов отдыха и благоустройству существующих курортов передать Министерству строительства СССР, Министерству городского и сельского строительства РСФСР, Министерству городского и сельского строительства Грузинской ССР и Министерствам здравоохранения союзных республик строительно-монтажные организации согласно таблице N 2.
    
    Передачу строительно-монтажных организаций, предусмотренных настоящим постановлением, произвести по состоянию на 1 января 1956 года с установленной для них программой работ на 1956 год, со всеми производственными предприятиями, жилыми домами и материально-техническими ресурсами, а также ассигнованиями на собственное строительство и ассигнованиями, предусмотренными по III части смет строек.
    
    Указанные строительные организации должны выполнять, наряду с новым строительством, также восстановительные и ремонтные работы по санаториям и домам отдыха. Для рабочих этих организаций на период выполнения восстановительных и ремонтных работ сохранять условия оплаты труда, установленные для них на строительстве новых объектов.
    
    11. Обязать Советы Министров и Министерства торговли союзных республик:
    
    а) производить с 30 апреля 1956 года доставку всех продовольственных товаров в санатории и дома отдыха повсеместно, где есть конторы Курортторга;
    
    б) обеспечить бесперебойное снабжение санаториев и домов отдыха всеми продовольственными товарами через местные органы торговли в республиках, краях и областях, не имеющих контор Курортторга;
    
    в) отпускать санаториям и домам отдыха по безналичному расчету без лимитов мелкого опта продовольственные товары, культурно-спортивный инвентарь, посуду, бытовые машины и электроприборы в пределах ассигнований, установленных сметами;
    
    г) выделить Министерствам здравоохранения союзных республик на 1956 год для осуществления механизации пищевых блоков санаториев и домов отдыха необходимое торгово-технологическое оборудование и инвентарь.
    
    12. Обязать Советы Министров и Министерства здравоохранения союзных республик в целях уменьшения затрат труда и снижения себестоимости содержания больных и отдыхающих в санаториях и домах отдыха:
    
    а) обеспечить механизацию работ по уборке помещений с применением для этих целей пылесосов, полотерных машин и других средств, а также механизацию работ по стирке белья, организовав в санаториях и домах отдыха механические прачечные;
    
    б) ввести в 1956 году в столовых домов отдыха самообслуживание отдыхающих, для чего провести необходимые работы по приспособлению помещений, оснастить их оборудованием и инвентарем, необходимым для самообслуживания;
    
    в) обеспечить использование в столовых санаториев и домов отдыха столов с гигиеничными покрытиями (пластик, марблит, мрамор и т.п.), не требующими применения скатертей, а также обеспечить эти столовые полностью бумажными салфетками.
    
    13. Обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР передать Министерствам торговли союзных республик автотранспорт, занятый доставкой товаров в санатории и дома отдыха и торговую сеть курортов, а также инвентарную специализированную тару в курортных городах: Ялте, Евпатории, Алупке, Алуште, Феодосии, Сочи, Пятигорске, Железноводске, Ессентуках, Кисловодске, Одессе.
    
    14. Принять предложение Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС о передаче Министерствам торговли союзных республик по балансу на 1 января 1956 года предприятий и подсобных сельских хозяйств согласно таблице N 3.
    
    15. Освободить санаторно-курортные учреждения от взносов в бюджет отчислений от прибылей и предоставить право Министерствам здравоохранения союзных республик направлять эти суммы на развитие и улучшение курортов, санаториев и домов отдыха сверх капиталовложений, предусмотренных по плану.
    
    16. Сохранить за Министерством здравоохранения Белорусской ССР принадлежащие ему санатории в Крыму и в г.Сочи для обслуживания партийного и советского актива республики.  
    
    17. Освободить автотранспорт, обслуживающий санатории, курортные учреждения и дома отдыха, от привлечения на сельскохозяйственные и другие работы в летний и осенний периоды.
    
    

Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.Булганин

    
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов    

    
Таблица N 1

    
ЦЕНЫ
на путевки в санатории и дома отдыха

    
    Примечания:
    
    1. Цены на путевки в санатории, расположенные в районах Севера, Урала, Западной и Восточной Сибири и Дальнего Востока, устанавливаются единые для весенне-летнего и осенне-зимнего периодов, но на 100 рублей ниже цен, предусмотренных настоящим постановлением.
    
    2. Цена на путевки в туберкулезные санатории (со сроком 30 дней) на период, когда в них применяется кумысолечение, увеличивается на 100 рублей.
    
    3. В санаториях высшей группы при предоставлении больным отдельных палат на одну койку или две койки, с семьей, цена на путевки увеличивается на 200 рублей.
    
    4. Министерствам здравоохранения союзных республик предоставляется право изменять установленные настоящим постановлением цены на путевки до 10%, кроме цен на путевки в санатории высшей группы.
    
    5. Установить в госбюджетных санаториях для взрослых, за исключением костно-туберкулезных, плату в размере 20% от стоимости путевки.
    
    6. Принять предложение ВЦСПС о предоставлении членам профсоюзов путевок в туберкулезные санатории со скидкой с цены путевки, установленной настоящим постановлением в эти санатории, в размере 320 рублей. Указанная скидка производится за счет бюджета социального страхования.
    
    

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

    
Таблица N 2

    
ПЕРЕЧЕНЬ
строительно-монтажных организаций, передаваемых Министерству строительства СССР, Министерству городского и сельского строительства РСФСР, Министерству городского и сельского строительства Грузинской ССР, Министерству здравоохранения РСФСР и Министерству здравоохранения Украинской ССР

    
    
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

Таблица N 3

СПИСОК
предприятий и подсобных сельских хозяйств, передаваемых Министерствам торговли союзных республик

    
    
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

    
Приложение N 2
к постановлению Совета Министров СССР
от 20 марта 1956 года N 369

    
    
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений и распоряжений Правительства, утративших силу

    
I.

    
    Пункты 1-4 постановления Совнаркома СССР от 25 апреля 1937 года N 669;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 29 декабря 1946 года N 14394;
    
    пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 24 августа 1955 года N 1568.
    
    

II. В части цен на путевки:

    
    Постановление Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 года N 1384;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 24 июля 1949 года N 11284;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 15 октября 1949 года N 16147;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 21 февраля 1950 года N 1772;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 28 апреля 1950 года N 5997;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 10 июня 1950 года N 8745;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 14 июля 1950 года N 11206;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 12 октября 1950 года N 16458;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 25 октября 1950 года N 17129;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 31 января 1951 года N 1169;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 3 февраля 1951 года N 1286;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 20 апреля 1951 года N 5725;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 20 апреля 1951 года N 6747;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 30 апреля 1951 года N 6471;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 15 мая 1951 года N 7331;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 29 мая 1951 года N 8331;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 1 июня 1951 года N 8611;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 2 июня 1951 года N 8677;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 6 июля 1951 года N 11079;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 26 июля 1951 года N 12665;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 11 августа 1951 года N 14196;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 18 сентября 1951 года N 17371;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 22 сентября 1951 года N 17797;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 17 октября 1951 года N 19673;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 21 февраля 1952 года N 3494;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 12 марта 1952 года N 5347;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 22 марта 1952 года N 6156;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 24 июня 1952 года N 15839;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 22 сентября 1952 года N 24562;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 9 октября 1952 года N 26217;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 4 ноября 1952 года N 28959;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 10 июля 1953 года N 9036;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 5 сентября 1953 года N 11705;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 3 октября 1953 года N 13253;
    
    распоряжение Совета Министров СССР от 16 декабря 1954 года N 13295.
    
    

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка